基于科教融合的新型科研機構人才分類評價研究

張連和

摘要：人才分類評價是推動科教融合深度發展的重要保障，是實現新舊動能轉換的重要支撐。本文以科教融合后的齊魯工業大學（山東省科學院）為研究對象，將其聚集的各類人才分為教學型、教學科研綜合型、科研型和創新創業型四類，并分別針對四類人才構建了評價指標體系，為科技融合后的新型科研機構激發人才積極性，提供決策參考。

關鍵詞：科教融合；人才分類；評價指標

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.05.011

0 引言

習近平總書記在十九大報告中指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。而創新人才是技術與知識的載體，是國家人才資源的重要組成部分，是科技創新的關鍵因素。人才評價是人才發展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發管理和使用的前提。2018年2月兩辦印發了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，明確提出“創新人才評價機制，發揮人才評價指揮棒作用”[1]。

科技創新，人才為本。人才是經濟社會發展的第一資源，良好的人才分類評價與晉升機制有利于最大限度激發和釋放人才創新活力。中辦發〔2018〕6號文件指出建立科學的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導向、激勵引導人才職業發展、調動人才創新創業積極性、加快建設人才強國具有重要作用[1]；文中提出對從事基礎研究、應用研究和技術開發、社會公益研究、科技管理服務和實驗技術的人才實行分類評價，建立不同的評價標準。由IMD（瑞士洛桑國際管理開發學院）研究出來的《國際競爭力報告》，通過構建人力資源質量情況的指標體系，考察不同國家和不同地區人才的指標體系，對科技人才進行了評價比較[2]。李慶軍等[3]將較高層次人才指數作為評價區域創新能力的重要指標。蕭鳴政[4]認為人才評價機制的特點與功能在于其社會性、結構性、循環性與聯動性，評價主體的多元化、評價客體的分類化、評價內容的標準化、評價手段的科學化、評價結果的客觀化、評價過程的戰略導向化。葉忠海[5]提出人才分類包括兩種：一是根據成才主體創造實踐的領域（社會分工）進行橫向分類，可分為科研領域人才和工程技術領域人才等；二是根據成才主體創造實踐的復雜度、難度和內在素質（能級）進行縱向分層，可分為杰出人才、領軍人才、拔尖人才、一般人才等。趙偉等[6]在對科技人才進行科學分類的基礎上，分析了基礎研究與應用基礎研究、技術開發與應用、創新創業等不同類型創新型科技人才的特征，并構建了不同類型創新型科技人才評價指標體系。馮雪等[7]對科技人才進行了產業鏈上的劃分，將人才分類為科研管理人才、基礎研究型人才、產業化人才、產業支撐人才，并對這四類人才的評價方法指標進行了分別闡述。鄭展等[8]從工程科技人才概念的界定入手，運用定性與定量相結合的方法構建了工程科技人才評價指標體系。李慶軍等[9]構建了國家自主創新示范區創新能力的評價指標體系，將創新人才作為示范區創新能力評價的重要創新基礎。

通過分析國內外同類研究現狀發現，目前對人才還沒有建立統一的分類體系，而對人才評價也沒有統一的標準，大多探討人才評價指標的獲取與選擇，也沒有具體區分評價對象類別；對科技融合下科研機構的人才分類評價還在探索中，因此，本文的研究既可以豐富人才分類評價的理論體系，也對科研機構開展人才分類評價具有重要的借鑒意義。

為整合科研院所和高校教育的科研資源與技術資質，更好地服務于山東省經濟和社會發展，山東省決定整合山東省科學院與齊魯工業大學，組建新的齊魯工業大學，縱觀國內外，此次合并開創了科教融合的一種新模式，也為科研機構在科技融合背景下的發展提供了新的契機，提出了新的挑戰。齊魯工業大學（山東省科學院）作為一種新型科研機構，是創新人才的聚集高地，本文以其為研究對象，探索建立以職業分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發使用為目的人才分類評價機制，激發和釋放科研機構各類人才創新創業活力，推進科教融合的深入發展，為早日建成國內一流工科大學提供人才支撐。

1 新型科研機構人才分類

以中國科學院大學為標志，我國高等教育從科教并重轉向科教融合成為新時代賦予我國大學的一個核心命題。科教融合后的新型科研機構具備了各類人才群體，進行人才評價，對人才的科學分類是關鍵。本文的研究對象-齊魯工業大學（山東省科學院）是科教融合的典型模式，其聚類了各類型的人才，本部分將結合研究對象的人才現狀，科學分類，為新型科研機構的人才分類提供參考。

傳統的人才分類大都從縱向和橫向兩個維度進行，橫向上，依據創新鏈，分為基礎研究人才、應用基礎類、研發應用類、創新創業類；縱向上，依據“選拔—培養—使用—表彰”的成長鏈，分為基礎人才、領軍人才、拔尖人才、青年人才。科教融合后的齊魯工業大學（山東省科學院），既有教書育人的使命，還要服務區域經濟社會發展，是教學和科研的完美結合體，基于此，本文依據人才在教學科研環節中的使命，以及各類人才的特長，將新型科研機構人才劃分為教學型人才、教學科研綜合型人才、科研型人才以及創新創業型人才四類。

（1）教學型人才。這類人才以教學上課任務為主，充分發揮其教學經驗足、學生滿意度高、知識傳播能力強等優勢，全力承擔在校學生的課程講授。

（2）教學科研綜合型人才。既具備豐富的教學經驗和能力，同時對開展相關論文研究和橫縱向課題研究具有濃厚的興趣和能力，兩者能夠兼顧。

（3）科研型人才。以開展基礎研究與應用研究為主，能夠探索科技活動中的邏輯規律，在新發現、新產品與新結構等方面有所突破和收獲的研究人員。

（4）創新創業型人才。將科研成果應用到實踐當中為核心，能夠廣泛開展成果轉化，在經濟社會發展中產生一定的效益；或者在創新創業政策指引下，具有創辦科技型企業的能力，能獲取經濟利潤，形成自主知識產權成果的科技人才。

2 新型科研機構人才分類評價指標體系構建

2.1 各類人才特征

構建新型科研機構人才分類評價指標體系，必須首先掌握各類人才具有的特征。本文借鑒趙偉等對創新型科技人才特征的分類研究，將新型科研機構人才的特征分為心理行為特征、知識技能特征和工作特征三類[6]。根據上述對四類新型科研機構人才分類情況，總結他們各自的特征如表1所示。

2.2 指標體系構建原則

構建新型科研機構人才分類評價指標體系必須充分結合各類人才特征，避免“一刀切”，堅持突出工作實績，尊重人才成長規律，科學選取評價指標等原則。

（1）堅持以工作實績為主的原則。對人才評價，要結合各類人次的特征和工作性質，在選取評價指標時避免唯論文、獎勵等，要充分體現各類人才的實際工作貢獻。

（2）堅持遵循人才成長規律。各類人才的成長規律不同，成長周期各異，在選取評價指標時要充分結合過程和結果，短期和長期綜合考量。

（3）堅持可比性原則。同類人才的評價指標要具有可比性，無論是定量指標還是定性指標，概念要清晰準確，統計口徑要科學一致，衡量標準要公平公正。

2.3 人才分類評價指標體系

本文將每種類型的人才評價指標都分為一級指標和二級指標，一級指標均包括三類：基本能力、工作業績和實際貢獻；一級指標對應的二級指標根據不同人才分類，而設置不同的指標。

教學型人才評價指標如表2所示。

3 結語

本文將科技融合后的新型科研機構人才分為教學型、教學科研綜合型、科研型和創新創業型四類，并分別針對這四類人才構建了以基本能力、工作業績和實際貢獻為一級指標的人才分類評價指標體系。本文提出的指標體系是首次針對科技融合后新型科研機構高層次人才聚集而構建的，希望能為同類研發機構的人才發展與評價提供借鑒和參考。但是，本文的研究只是拋磚引玉，對各類人才的分類以及評價指標還處于探索之中，還有許多不完善的地方，希望未來的研究可以進一步補充完善人才分類評價指標體系。

參考文獻：

[1] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳. 關于分類推進人才評價機制改革的指導意見[Z]. 中辦發〔2018〕6號.

[2] D Bandyopadhyay.On the model selection to represent human capital distribution—an empirical study[J]. Journal of Statistical Planning & Inference，2003， 112（1）：213-220.

[3] 李慶軍，王霞，潘云文，等. 基于因子分析的山東區域創新能力評價研究[J]. 科學與管理， 2017， 37（6）： 32-37.

[4] 蕭鳴政.人才評價機制問題探析[J]. 北京大學學報（哲學社會科學版）， 2009（3）：31-36.

[5] 葉忠海.人才學基本原理研究[M].北京：高等教育出版社， 2009.

[6] 趙偉，包獻華，屈寶強，等.創新型科技人才分類評價指標體系構建[J]. 科技進步與對策， 2013， 30（16）： 113-117.

[7] 馮雪，劉倩，李曉妍. 河北省科技人才分類評價[J]. 合作經濟與科技， 2017（4）：149-150.

[8] 鄭展，張劍，趙煜嘉.工程科技人才評價指標體系構建與分析[J]. 科技管理研究， 2017（22）：71-78.

[9] 李慶軍，王家芳，胡海華.國家自主創新示范區創新能力評價——以山東半島為例[J].技術經濟， 2018， 37（6）：10-15.

Research on Talents Classification Evaluation of New Research Institution Based on Integration of Science and Education

ZHANG Lianhe

（Qilu University of Technology （Shandong Academy of Sciences）， Jinan 250014， China）

Abstract：Talents classification evaluation is an important guarantee to promote the deep development of science and education integration， and an important support to realize the transformation of new and old kinetic energy. This paper takes Qilu University of Technology （Shandong Academy of Sciences） after the integration of science and education as the research object， divides its talents into four types： teaching type， teaching and research comprehensive type， scientific research type and innovative and entrepreneurial type， and constructs an evaluation index system for the four types of talents， so as to inspire people for the new type of scientific research institutions after the integration of science and technology. It is initiative and provides reference for decision making.

Keywords：integration of science and education； talents classification； evaluation index