高校離退休教職工幫扶機制實例探究

曹營智　王勇　王忠

摘 要 隨著我國社會老齡化問題日趨嚴重，高校離退休教工也同時進入“高齡、高病”狀況的“雙高期”。本文結合高校院系離退休人員管理的具體案例，提出了健全幫扶制度、建立高素質管理隊伍、保障穩定的資金籌措機制、黨員服務群眾等管理理念，旨在探究建立關愛老年人幫扶機制。

關鍵詞 離退休人員服務 幫扶機制 黨員服務群眾

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。習近平同志在闡述“中國夢”的內容時，也意味深長地強調“中國夢”的本質內涵，是實現國家富強、民族復興、人民幸福、社會和諧。

目前，高校離退休教工進入了“高齡、高病”的“雙高期”，離退休人員管理與服務出現了諸多實際困難，這些因素會直接會影響本單位的和諧和發展。如何有效幫扶困難退休教職工是我們必須面對的課題。在和諧社會建設過程中，建立健全生活困難離退休教工幫扶機制，是落實黨的十九大精神的一項重要內容。

本人作者以清華大學工程物理系離退休人員管理于幫扶為案例，希望以此對離退休教職工幫扶機制進行初步探究。

1本單位生活困難教職工的現狀

目前，本單位共有離退休教職工108人，其中70歲以上老人有75人，占離退休教職工總人數的70%。本人患重大疾病和家屬患重大疾病造成生活困難的有20多人。導致離退休教職工生活存在困難的原因大致有以下幾種情況。

（1）離退休教職工本人患重大疾病導致生活困難。現在醫院的醫療費用昂貴，離退休教職工退休金收入普遍不高，在重大疾病面前顯得捉襟見肘。離退休教職工本人罹患重大疾病，不但承受病痛的折磨，還承受著沉重的醫療費用，導致其幸福感指數急劇下降。

（2）離退休教職工家屬身患疾病導致生活困難。這對于已經退休的教職工家庭負擔與影響極大。例如，我單位有兩個退休工人師傅，他們的老伴患有癌癥、嚴重肝病，要吃大量自費藥，這兩位師傅本身就患有多種疾病，而退休金都很低，家庭生活質量受到很大影響。

（3）意外災害導致突發困難。有部分退休教職工因突發性災害造成了意外傷害與重大打擊，致死、致傷、致殘的情況給家庭造成沉重的經濟負擔。

（4）孤寡老人、空巢家庭在一定程度上了導致了離退休教職工情感孤獨，精神生活單調、生活寂寞，形成了心理陰影，也影響了離退休教職工的和諧生活。

2本單位幫扶工作中的具體措施

2.1明確幫扶目標，建立組織領導機構

離退休教職工的管理工作是本單位黨委的一項重要工作，黨委將扶貧幫困送溫暖工程始終作為黨員聯系群眾的紐帶，明確提出要使每一名退休教職工都要感到集體的溫暖與關心，幫助他們解愁。為此成立了幫扶領導機構，形成了主管領導、人事干部、退休管理小組成員密切配合的組織體系，制定了“困難補助基金管理辦法”。單位黨委不僅在政策上保證離退休工作的規范性，還在經費上給予大力支持，設立專項基金，建立幫扶機制的基礎。本單位困補基金的管理由系離退休工作領導小組和管理小組成員及離退休教工黨支部書記負責，專款專用，集體討論決定發放補助人員名單與資助數額，公平、公正地開展幫扶工作。

2.2建立困難教職工幫扶工作三個機制

一是建立檔案管理機制。對困難教工信息掌握準確，詳細記錄困難情況，包括困難教職工的本人基本情況、家庭成員情況、月及年收入情況、生活情況、困難情況及原因等，將有關信息建立數據庫存檔，實現幫扶工作動態管理。

二是建立送溫暖機制。每逢春節、元旦、“五一”、“十一”等重大節日對困難教職工走訪慰問，送去慰問金、慰問品。

三是突發意外事件幫扶機制。對家中發生天災人禍等突發事件的退休教職工，及時進行心理安慰、困難補助，做到派人專門聯系，幫助其盡快擺脫生活陰影。

2.3建立困難教職工救助工作兩個層次

在幫扶過程中，既解決好幫扶對象的燃眉之急，又幫助他們度過難關，重點是“兩個層次”。第一個層次為應急性幫扶，以生活救助為主，側重于救助那些因病致困的教職工。如本單位重病大病退休教工較多，醫藥費開支逐年上漲，部分自費項目加重了困難教工的經濟負擔。第二個層次為保障性幫扶，側重于長期幫助遇到困難的教職工，如有一位孤寡老人身患兩種癌癥，身邊無子女，北京也無親戚，大量的自費治療給她的經濟生活帶來了很大負擔，對此特殊情況，每月定期給予其補助。

3建立幫扶工作的全面長效機制

本單位對困難退休教職工的幫扶機制取得了比較明顯的效果，工作逐步走向規范化、制度化。幫扶機制不僅體現在關心困難教職工層面，還體現在關心全體離退休教職工工作中，如每年組織兩次體檢、為逢五逢十退休教職工集體過生日、與困難教職工結對子、住院看望、重大節日慰問等形式。本單位始終堅持以關心廣大離退休教職工的疾苦為重，誠心誠意為他們辦實事、解難事、做好事，把組織的溫暖和關懷及時送到離退休教職工的心坎上，有效發揮了組織的重要作用。

在幫扶工作中，本單位以黨支部為籠頭，建立了橫縱兩條線的離退休教職工幫扶網絡，縱向一條線是把退休教職工分為五個行政小組并設五名小組長，小組長通過電話、E-mail、微信等形式發揮經常性聯絡作用；橫向一條線是黨支部為籠頭，落實黨員聯系群眾、實現“一幫一”的橫向聯系模式。縱橫兩條線的交叉幫扶實現了退休教職工之間互相關心、互相幫助和自我管理、自我教育、自我服務的局面。

（1）離退休黨支部委員經常討論開展黨員關心群眾的工作。每名支委主動聯系多名黨員，定期實施關心和幫助工作，對行動不便的黨員送學上門；送溫暖到對危重病人家庭。

（2）落實黨員聯系群眾責任制。黨員同志主動聯系服務對象，積極熱情地參與了黨員服務群眾工作。有的黨員聯系患有乳腺癌、肝癌且身邊無子女、北京無親戚的孤寡老人陪看病、取藥、登門問寒問暖；有的黨員對子女均在國外的空巢老教授經常給予問候和關心；有的黨員聯系長期臥床不起老工人師傅，經常奔波于他們的家中和醫院看望，這樣感人的事例不勝枚舉。

應該說，本單位離退休黨員的“關心群眾、服務群眾，黨員關心黨員互幫互助”的好風氣已經形成，為開展幫扶工作奠定了堅實的基礎。

4工作體會

建立對退休教職工幫扶的長效機制，絕不是一句空洞的口號，需要想實招、辦實事、求實效，關鍵在落實。

一要健立健全幫扶制度。這是確保幫扶工作有效運作的基礎。首先建立嚴格的工作制度，完善辦事程序，這樣才能有效提高服務水平和辦事效率，更好地為困難教職工提供精準服務。 二要建立穩定的資金籌措機制。除了系財政撥款，還要擴大幫扶資金的渠道，比如從校離退休處、校工會、校人事處、校黨委組織部多方申請經費；建相對穩定的資助基金渠道。三要有一支高素質的管理隊伍，要求工作人員不但要掌握政策和良好的溝通協調能力，更要對退休教職工充滿愛心，以“老吾老以及人之老”的心態開展工作。 四要重視心理疏導，把精神幫扶與物質幫扶相結合。當前，貧富懸殊越來越大，面對生活上的困難，大多數困難教工心理矛盾較為突出，情緒不穩定，心理負擔比較重，甚至有些偏激的心理等，因此，對困難教工不僅要在經濟和物質上幫扶，還要注意在精神上幫扶，要善于把精神幫扶和物質幫扶結合起來，既解決困難教工的生活困難，又要做好思想工作，幫助困難教工解疑惑、樹信心，這樣才能收到最佳效果。

在建立幫扶長效機制上，各單位要盡心竭力地為特困教職工扎扎實實地辦實事、實實在在地排憂解難。要做到真情投入、千方百計、求真務實、幫扶到位，使廣大困難教工感到不僅解決了實際問題，同時也感受到組織關懷和真情，為和諧社會建設添磚加瓦。

參考文獻

[1] 王勇，胡蓓，高寶英.高校院系人事干部從事離退休管理工作的認識[A].清華大學離退休工作文集，2012.

[2] 王勇，王忠，胡蓓.結合機構養老服務現狀探討社會養老模式[J].教育教學論壇，2012.