以鄉村經濟多元化發展推進鄉村振興戰略實施

摘 要 黨的19大報告中明確提出鄉村振興戰略，這也是五位一體布局在鄉村領域的實施，是社會主義新農村建設的升級。比較新農村建設與鄉村振興戰略內容，我們發現內涵與外延均有大幅度提升，這也標志著農民的生活水平將會提高。19大報告中提出，應當將生態文明建設要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。本文在此背景下，簡要分析如何以鄉村經濟多元化發展，推進鄉村振興戰略的有效實施，并提出具體的發展策略，希冀有效提高鄉村經濟發展水平。

關鍵詞 鄉村經濟 多元化 鄉村振興戰略 生活水平 新農村建設

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A

0引言

中國共產黨19大報告中明確提出實施鄉村振興戰略，但是在實施過程中，農村經濟發展面臨著眾多的問題，既有生態方面也有生產與文化習俗方面。在貫徹落實鄉村振興戰略過程中，如何抓住重難點，是政府與理論界亟待研究的重點問題。通過分析相關參考文獻，筆者認為必須結合區域實際發展特點，根據產業興旺與生態宜居、鄉村文明與治理有效、生活富裕的要求，全面構建城鄉融合發展機制與政策體系，有助于推動鄉村振興戰略的有效實施。

1堅持中國共產黨的領導，貫徹落實鄉村振興戰略的總體要求

實現農村經濟多元化發展，必須堅持中國共產黨的領導工作，培養并造就懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍，進一步提高干部隊伍培養質量，有效吸引高校畢業生與機關單位優秀黨員干部入村就職。建立第一書記工作長效機制，向軟弱渙散村或貧困村、經濟薄弱村派出第一書記，進一步加強專業人才隊伍建設，能夠實現技術與管理、智力下鄉，有助于培育新型的職業農民，扶持并培養農業職業經理人與文化匠人、非遺傳承人，從而造就較多的鄉土人才，為農村經濟多元化發展提供專業的人才隊伍，為鄉村振興戰略的有效實施提供智力和人才支持。

貫徹落實鄉村振興戰略，必須根據19大提出的總體要求，全面建設城鄉融合發展的體制與機制，完善政策體系，有效推動農業農村現代化發展。緊密圍繞產業，有效促進產業興旺，引導并推動更多的技術與資本、人才要素有效流入農村，充分調動農民的創造性與積極性，形成現代化智能化于一體的農業產業體系，有助于農村一、二、三產業的融合發展，切實提高農業農村經濟發展活力。加強農村環境保護工作，改善水電路氣房訊等基礎設施建設，保護好田園風光與青山綠水，進一步實現綠色可持續化建設。通過促進農村文化教育與醫療衛生事業的進一步發展，能夠有效弘揚農村優良傳統文化，切實提高農民的綜合素質，進一步提高農村文明建設程度，有效推動農村文明發展。加強法制建設與基層民主建設，堅決懲治違法犯罪行為，弘揚社會良好風氣，確保農村發展更加和諧安寧。

2堅持以農業農村優先發展為發展目標

鄉村振興戰略是黨19大作出的重要部署，產業發展也是農業農村發展的重要支撐和載體，產業興旺是推動農村振興發展的重要策略，鄉村經濟多元化有助于促進農民百姓增收致富，進一步推動鄉村振興戰略的實施。習近平總書記提出，深化農村土地制度改革，應當處理農民與土地間的關系。自黨的十八大召開以來，黨中央一直將解決三農問題當做全黨工作中的重點內容，并且加強工農城鄉協調發展，出臺了各類強農惠農政策，進一步提高了農民的收入水平，實現農業連年豐收，有助于農村社會的和諧發展。由于農業農村經濟發展形勢良好，有助于為社會發展全局提供一定的支持，我們必須清楚認知，目前我國的發展不平衡現象仍然存在。主要是城鄉發展不平衡，農村發展不充分，農業的發展質量與競爭力較低，增收后勁不足，農村的自我發展能力較差，所以我們必須采用超常規的振興措施，有效統籌城鄉經濟發展，融合政策創新與制度設計方式。結合習近平總書記強調的關注農業發展，從黨的19大報告中以及全局戰略高度明確，以農業農村優先發展為戰略目標，切實實現兩個一百年的奮斗目標，有效解決農業農村短腿短板問題，切實建設社會主義現代化國家，始終將解決三農問題當做全黨工作中的核心內容，被放在優先發展位置。明確強調并理順工農城鄉間的關系，優化滿足要素配置，優先保障資源條件，優先安排公共服務，從而加快補齊農村公共服務基礎設施與信息流通間的短板，有助于提高農業農村經濟發展水平，縮小城鄉之間的發展差距，使農業成為農民有奔頭的產業，農村也成為安居樂業的美好家園。

3構建現代農業體系，實現農業現代化發展

隨著我國經濟的快速發展，中國經濟已經進入新常態，農業經濟發展進入新階段，必須有效調整傳統的農業發展模式與思路，尋求新農村經濟發展的模式與業態，擺脫傳統單一的發展限制，構建現代化農村產業體系、體系與生產體系，有效推動農業現代化發展，切實實現農民增收、農業增收、農村繁榮發展，有效實現鄉村振興戰略。

3.1構建現代農業產業體系

結合市場多元化發展需求，有效推動農業供給側結構改革，調整并謀劃農業產業體系，根據產業鏈與價值鏈的建設需求，有效發揮各區域的資源優勢，進一步促進畜牧業和園藝業、水產業與林業、農產品加工流通服務業的轉型與升級。加強農產品精細化加工，提高農業產業鏈效益，形成農業產業集群，進行集體化經營，有助于加快延長農業產業鏈，通過有效結合儲存包裝與流通銷售環節，切實提高農產品的價值，有助于農村經濟可持續發展，使農民分享農業產業鏈條的環節利益。

3.2構建現代化農業生產體系

緊密結合農村人民的發展需求，確保農產品供給品種與數量、質量上能夠符合消費升級的多元化市場需求，進一步促進農業農村可持續發展。結合農村的資源發展優勢，加強建設糧食生產區域，形成獨具區域特色的知名品牌與主導產品，有助于為消費者提供質量優良且品種多樣的產品供給，應用現代化技術與設施武裝傳統的農業發展模式，緊密結合綠色資源優勢，提高農村經濟的信息化發展與標準化水平。

3.3構建農業現代化經營體系

通過加快農業現代化經營體系培育新型的經營主體，有效發揮多元化形式農業適度規模引導作用，切實做好專業大戶與農民合作社、龍頭企業與家庭農場的引導工作，進一步發展壯大新型經營主體，推動分散生產逐漸轉變規模化經營，切實走好合作經營與集體經營、家庭經營與企業經營的發展道路，能夠將新型經營主體轉換為現代化農業經營體系中的核心力量與骨干，進一步實現農村經濟多元化發展。

4全面深化農村改革工作

4.1深化農村改革

19大報告中明確提出，確保土地承包關系穩定且不變，自第二輪土地承包后仍延長30年，這一決策表明農村土地承包關系有第一期開始將保持穩定長達至75年，也充分彰顯了中央保護農民土地權益信心與決心。將土地承包期延長至30年與第二個百年奮斗目標相吻合，能夠穩定實現農民的預期收入，也為完善政策留下了空間和時間。通過實行土地所有權致與經營權、承包權三權分置，切實實現農村改革發展，農村土地承包的變與不變，有效回應了社會各界的關注問題，滿足土地的流轉需求。通過三權分置多元化方式，真正穩定農戶的承包權，活躍經營權。有效深化農村集體產權制度改革，能夠保障農民的財產權益，進一步壯大農村集體經濟，在此過程中應當有效落實，黨中央提出的《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，切實抓好農村集體資產核資工作，摸清集體家底，有助于擴大農村集體的資產股權改革試點范圍，從而盤活農村資產，切實提高農村的資源要素配置與利用效率，有助于壯大農村集體的經濟發展水平。

4.2完善農業支持保護制度

完善農業支持保護制度能夠使農村進一步適應市場化與國際化的發展趨勢，切實保護并調動農民的工作積極性。有效完善財政補貼政策，進一步擴大增量，優化存量，加強結構的有效調整，保護環境資源，重視科技研發，探索糧食生產功能區的有效建立，切實保障農產品的生產，實現利益補償機制，以市場發展為中心，進一步深化糧食收儲制度與價格，減少市場的干預度。通過完善農產品貿易調控政策與農村金融保險政策，有助于農業農村產業健康發展。

4.3圍繞農村供給側結構改革

習近平總書記明確強調，如果脫離農業現代化，就難以實現農村經濟繁榮富強，無法實現，農民安居樂業，國家的現代化發展也不會全面完整。實現農村經濟發展，應當樹立以現代化農業為基礎，進一步完善現代化經濟體系，鞏固樹立發展觀念，緊密圍繞推進農村供給側結構性改革這一主線，切實保障農民持續較快的增收，以及農業可持續發展。堅持走好高效、產品安全且資源節約、環境友好的現代化道路。將中國人的飯碗握在手中，確保國家糧食安全，解決好中國人吃飯問題，是治國安邦的重要大事。這就需要鞏固并提升糧食產能，堅決保護好農村耕地，大規模的開展農田建設工作，切實提高供地指標，實現農業良種化、信息化、機械化、科技化。加快建設農產品功能生產區與農產品保護區，進一步健全農產品利益補償機制，有效調動政府抓好農民物種與種糧積極性。

5健全農業社會化服務體系，實現現代農業發展與小農戶的有效銜接

通過培育農業社會化組織，向小農戶提供專業化服務，有助于節約農業生產成本，進一步增強農業的市場競爭能力，切實實現傳統農業朝著現代化農業轉變。根據當前的發展情況，我們能夠看出，農業社會化服務主要是依托合作經濟組織為基礎，以及政府組織公共性服務為中心，形成了以事業單位公益性服務與法人經營性服務于一體的服務體系，能夠滿足農村農業經濟發展的不同需求，但是相比較農村農業供給側結構改革調整的需求仍然存在著較大的差距。所以我們必須以農村合作經濟組織為發展基礎，進一步健全農業社會化服務體系，緊密結合公共服務機構與龍頭企業，加強社會力量的有效補充，充分發展農業產前與產中、產后的有效結合，加強農產品的質量監管工作，有效推廣農業技術，加強農機承包與動植物疫病防控工作。

6推動農村第一、二、三產業融合，促進鄉村經濟多元化發展

產業經濟發展是農業農村發展的重要支撐與載體，鄉村經濟多元化發展有助于推動產業興旺，切實實現農村農民百姓增收致富。所以我們必須緊密結合中國共產黨的指示與領導，有效推動鄉村經濟多元化發展，通過構建現代化農業三大體系，健全農業社會化服務體系，有效銜接小農戶和現代化農業發展，進一步推動農村一、二、三產業融合發展，切實保障農村經濟多元化發展。習近平總書記在黨的19大報告中，明確提出應當充分重視三農工作，并且將農業農村農民問題當作關系國計民生發展的根本性問題，切實解決好三農問題，并且作為全黨工作中的重點內容，堅持農業農村優先發展，有效實施鄉村振興戰略，提高農村的戰略高度，寫入黨章。鄉村經濟多元化發展必須加強扶持和引導服務，開展豐富多樣的創業活動，大力發展農村經濟。這是黨中央建設全面小康社會與社會主義現代化國家作出的重要戰略，也是促進農業農村現代化建設，提高億萬農民幸福感，實現中華民族偉大復興的必然需求，也為新農村改革發展指明了方向，突出了重點。

7結束語

綜上所述我們能夠看出，要想有效推動鄉村振興戰略的進一步發展，必須加強農村深化改革，結合黨的十八大與19大講話精神，根據中央出臺的深化農村改革的文件，作出戰略性與長遠性的制度安排。

作者簡介：羅光華（1961.4.-）男，漢族，重慶人，貴州省委黨校副教授，研究方向：宏觀經濟學方面。

參考文獻

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.