淺談民政部門的基本職能定位

崔艷麗

吉林省民政廳辦公室副主任

國務(wù)院機構(gòu)改革后，民政部門職能更加集中，民政事業(yè)發(fā)展從“補缺型”進入到“深耕細作”的轉(zhuǎn)型升級時代，要靠切切實實的服務(wù)質(zhì)量和效果來贏得社會認可。宏觀上，民政職能定位主要體現(xiàn)在三個方面：第一，保障人民群眾基本社會權(quán)利。通過基層選舉和社會組織活動，保障平等權(quán)和政治權(quán)利和自由。通過社會救助制度和社會福利制度，保障公民在年老、疾病或者喪失勞動能力后有權(quán)從國家和社會獲得幫助的社會經(jīng)濟權(quán)利。保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群眾公民權(quán)利。第二，保障人民群眾基本生活需求。從保障特定群體基本生活權(quán)益，逐步向外擴展，負責(zé)全體老年人、兒童的福利制度建設(shè)。第三，提供社會服務(wù)。民政部門在社會管理中承擔(dān)著保障基本的任務(wù)，提供婚姻、殯葬、區(qū)劃地名等各項基礎(chǔ)社會服務(wù)。具體而言，民政部門主要承擔(dān)“四個體系”建設(shè)任務(wù)。一是社會救助體系。牽頭社會救助體系建設(shè)，承擔(dān)著社會保障體系最后一道網(wǎng)的兜底保障作用。二是社會福利體系。牽頭建立我國老年人福利和兒童福利制度，完善殘疾人保障和公益慈善領(lǐng)域制度體系。三是社會治理體系。民政部門通過社區(qū)和社會組織聯(lián)系起全社會，是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接的部門，在社會治理體系建設(shè)中承擔(dān)牽頭部門作用。四是基本公共服務(wù)體系。傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)，包括婚姻、殯葬、行政區(qū)劃管理都屬公共服務(wù)體系一部分。民政部門職責(zé)任務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，是政府社會管理服務(wù)的重要職能部門。民政工作者必須擯棄“民政無專業(yè)，誰來都能干”的舊觀念，更加注重政策理論研究，更加注重社會問題長期跟蹤，把民政實務(wù)與專家學(xué)者研究結(jié)合一起，探索社會學(xué)規(guī)律，推動民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。