推行“嵌入式”黨建模式全面提升新時代民政工作水平

張增順

山東省濰坊市民政局局長

為切實加強黨的建設，推動全市民政工作改革創新，山東省濰坊市民政局積極探索推行了“嵌入式”黨建模式，把黨建“嵌入”機關規范化管理、各項民政業務及活動中，將黨建統領真正體現轉化為推動工作的根本動力。

一、堅持牽頭抓總，全力推進機關規范化建設。黨的建設統領機關規范化建設和民政業務工作，就是要把黨的建設“嵌入”到機關規范化管理和民政業務工作的每個環節；機關規范化建設和民政工作的成效是全面加強黨的建設成果的集中檢驗和體現。一是牽頭抓總，加強組織領導。局黨委堅持創制在先，修訂完善了財務管理制度、黨建工作制度及機關管理制度，人手一冊、嚴格執行。圍繞轉變作風、提升標準，先后組織到杭州、南京等6個先進地區對標學訪。局黨委每季度組織一次民政業務大督查，以問題整改倒逼責任落實，全面提升民政工作業務水平。二是精心組織，基層黨組織大力實施“堡壘工程”。局屬各黨支部（總支）對照局黨委制度匯編，修訂完善了制度匯編，強力推進規范制度與有效執行協調一致。主動運用社工理念，推行“黨建+社工”項目，策劃實施了20余個優質社工服務項目，打造了民政領域黨建與業務融合互促發展品牌。三是示范帶動，把黨員干部的形象亮起來。推行黨員積分制管理，窗口單位設立了“學雷鋒志愿服務站”，局機關組織了“禮讓斑馬線”“文明出行”等活動，同時還開展了到扶貧村結對幫扶活動，黨員干部時時處處以身作則，始終走在前列，體現了先進性，受到了廣大群眾的好評。

二、堅持統攬引領，大力實施“黨建+民政業務”。為了將黨建融入到各項民政業務工作中，局黨委在全市民政系統推行了“黨建+民政業務”。將養老服務業發展、城鄉社區治理、社會救助、社會組織黨建、殯葬改革等重點難點工作列為局黨委書記抓基層黨建突破項目，由局黨委書記直接負責、重點突破。制定了《關于進一步加快養老服務業發展的若干意見》《濰坊市居家和社區養老服務改革試點方案》和《濰坊機構養老暫行辦法》，為全市養老服務業發展提供了遵循，成功創建為全國居家和社區養老服務改革試點地區；確定了“黨建統領 ‘四化’融合社區善治”的實驗主題，起草了《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》《關于加強鎮政府服務能力建設的實施意見》，以爭創全國基層社區治理實驗地區為總抓手，積極打造新時代城鄉社區治理濰坊模式；深入開展民政扶貧領域“微腐敗”專項治理行動和低保專項整治行動，完善了《濰坊市低保責任追究辦法》《濰坊市低保民主評議辦法》，實現了低保對象“應保盡保、應退盡退”；制定出臺了《濰坊市社會組織黨組織規范化建設實施方案》，市管1005家社會組織均建立了黨組織，黨組織應建盡建率和黨的工作覆蓋率均達到100%，市社會組織培育中心黨委，帶領社會組織實施了100多個公益項目，其中2個項目獲得中央財政支持；印發了《全市殯葬領域突出問題專項整治行動工作方案》，組建了市縣專項工作辦公室，設立了舉報電話和舉報箱，徹底解決了殯葬領域群眾反映強烈的違規亂建公墓等突出問題。

三、堅持黨管干部，著力打造高素質專業化民政干部隊伍。為了克服民政系統編制少、規格低、工作力量嚴重不足的問題，加強干部隊伍建設，研究制定了《關于進一步加強干部隊伍建設的實施意見》和配套干部制度，按照新時代“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，通過調整提拔、交流輪崗、上掛下派等方式，加大后備干部、年輕干部的配備、培養和教育力度，營造實干至上、行動至上的氛圍。實施了“不忘初心、牢記使命”黨性教育專項提升計劃，結合開展“大學習、大調研、大改進”，緊緊圍繞“作風建設年”活動，組織開展了市直民政系統基層黨組織書記、黨務工作者培訓班和市直民政系統財務人員培訓班等多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，對市直民政系統60余名黨務干部、局屬單位財務管理人員等相關人員，就黨建工作及財務規范化管理等內容進行全方位培訓，全面提升全市民政干部的知識結構、能力素質和工作標準，持續提高黨員干部的思想政治素質和實際工作能力。