突出抓好民政“六化”建設

王錄聯

山東省日照市民政局局長

黨的十九大對我國社會主要矛盾作出新的重大論斷，新一輪機構改革對民政部門職責作出新的調整，在此背景下，民政工作面臨著新形勢、新任務。隨著黨和國家的各項事業進入新時代，民政事業也已進入新時代。

改革開放40年來特別是黨的十八大以來，民政事業取得了長足發展，在服務對象、服務內容、服務理念、服務手段等各個方面，逐步實現由傳統民政向現代民政的轉變，成效非常顯著。但總體上看，現階段民政事業的發展與人民群眾對于美好生活的需要相比，與黨和政府對民生保障的關心期待相比，還存在一些亟待突破和解決的矛盾和問題，加強民政系統自身能力建設顯得尤為重要。今年4月以來，日照市民政局專門組成調研組，先后深入12個鄉鎮街道和35個村、社區，就全市基層民政能力建設情況進行專題調研。從日照市基層民政能力建設情況看，當前要突出抓好“六化”建設。

推進信息化建設。建設方便服務、高效管理、精準實施的“智慧民政”綜合管理平臺，實現民政服務事項網上預約、網上申請、網上審批、網上辦理、網上查詢。加強民政信息資源收集整理，依托“金民工程”，建立完善社會救助、社區治理、福利養老、社會事務等信息數據庫，實現信息資源共享共用、一鍵查詢，提高基層民政工作的透明度和服務效能。探索建立核對信息平臺，通過現代信息技術實現自動核對，提高精準識別率，在精準救助上實現新突破。

推進規范化建設。依托現有服務設施或配置，在鄉鎮（街道）普遍設立民政服務場所，做到統一標識牌、統一工作制度、統一服務流程、統一服務標準、統一工作檔案“五個統一”。制定民政工作職責、規章制度及業務工作流程圖，將與群眾密切相關的民政業務的辦理依據、條件、程序、時限、需要提交材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在辦事場所等進行公開，使群眾了解服務內容和流程。完善各類民政服務對象的檔案資料，確保詳實可靠、資料齊全、手續完備、歸檔合理。

推進標準化建設。統籌推進民政各領域標準化建設，優化標準立項和審批程序，盡快出臺社會救助、養老服務、社區建設、公共地名服務、兒童福利、社會工作等重點業務領域地方標準，逐步完善機構建設、管理服務、績效評估等標準體系。力爭通過1至3年時間，在市級層面基本建成與國家和行業標準相銜接、覆蓋民政各業務領域、與經濟社會發展要求相適應的管理和服務標準體系。

推進精準化建設。加強對服務對象的精準認定和管理服務，對服務對象的信息全面精確采集、及時準確錄入、據實動態更新，做到管理平臺、財務臺賬、紙質檔案三項信息完全一致，為民政政策落實和管理服務提供準確信息、科學依據。精準落實各項社會救助政策，完善動態管理和居民家庭經濟狀況核對機制，根據家庭經濟狀況及勞動能力情況因人因戶分類施救，與扶貧開發政策有效銜接，與其他社會保障政策有效銜接，充分發揮各項社會救助兜底保障作用。

推進法治化建設。強化民政工作人員法治觀念教育，牢固樹立權為民授、權利保障、群眾參與、程序優先等現代法治理念，做到依法決策、依法辦事、依法處理問題。健全重大行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經程序。

推進專業化建設。面對急劇增加的服務對象和服務內容，現有的保障力量無論從數量還是專業化水平上都難以適應。從調研情況看，全市55個鄉鎮（街道）共有民政工作人員194人，平均每個鄉鎮（街道）2至4人，人均服務對象2000人以上。為此，今年7月份，出臺《關于進一步加強基層民政能力建設的意見》，要求各區縣配齊配強民政工作人員，采取設置公益崗位、政府購買服務等方式，充實和加強基層民政隊伍力量，每個村居（社區）至少配備1名民政協管員，打通服務群眾的“最后一納米”。同時，采取業務輪訓、以會代訓、觀摩交流等多種方式，在民政政策業務、法律法規、信息化操作等方面，加強對基層民政干部的教育培訓力度，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良的專業化民政干部隊伍。