旅游與扶貧共同發展的意義

郭燕勝

旅游業對扶貧幫困的作用日益凸顯，如何充分挖掘旅游業在扶貧問題上的潛力和能力顯得尤為重要。政府職能部門、涉旅企業、貧困地區和人口以及旅游者都從不同方面影響了旅游和扶貧的共同發展，對其發展起著很大的決定作用。

一、旅游扶貧的基本概述

（一）旅游扶貧的涵義

旅游扶貧是傳統扶貧方式的有機補充，是指在貧困地區范圍內，以旅游資源為基礎，以資源的豐度和特色為標準，以深挖民俗文化為依托，以發展旅游業為引線，以貧困人口為扶貧對象，以政府為主導，以市場為導向，以社會力量支持為保障，以充分的客源市場為支撐，以貧困人口的持續受益為核心目標，以貧困地區的經濟、社會、文化以及環境的和諧發展為終極目標的一種尋求自我發展且具有持續扶貧效益的“造血式”扶貧方式。

（二）旅游扶貧的目標

旅游扶貧的目標有兩個：一是核心目標，即貧困人口的持續受益和發展機會的創造;一是終極目標，即貧困地區的經濟、社會、文化以及環境的和諧發展。核心目標是人們在扶貧過程中始終堅持要達成的目標，而終極目標則是在核心目標被實現的基礎之上，最終達到的一種綜合效益。

二、我國旅游扶貧發展的現狀和特征

我國旅游發展與西方國家相比處于落后階段，雖然部分地區旅游扶貧發展已經取得了一定成績，但是大部分地區旅游扶貧發展還處于初級開發階段。隨著旅游對扶貧的重要影響，政府部門開始加大對貧困地區的扶持力度，但是貧困地區的資源、文化、民俗等不同，發展旅游的方法未確定，以旅游促脫貧的模式不清晰，規劃的指導意義不強。主要特征表現為：一是遍地開花、種類繁多，二是具有初始階段的特征，三是政府主導，四是貧困人口的參與嚴重不足。

三、促進我國旅游扶貧可持續發展的對策建議

（一）政府部門方面的對策

一是要樹立旅游扶貧的新理念。政府部門要一改往日只重視物質扶貧而忽略觀念扶貧的思想，將觀念扶貧和物質扶貧置于同等的位置。二是要做好基于可行性分析的旅游規劃。只有做好旅游規劃，實施旅游扶貧才有依據，更加有的放矢，使目標更加清晰，效益更加持續。三是要拓展融資渠道，發揮政府的融資導向作用。對于旅游扶貧來說，資金的投入是關鍵，也是難點和焦點，在這一方面，政府應積極發揮其融資的導向作用。四是政府搭臺，群眾唱戲。群眾參與，既可增強地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是能讓社區群眾真正從旅游中收益，實現旅游扶貧的功能，還能使其自覺保護旅游資源，實現地區旅游資源的可持續利用。

（二）貧困地區和貧困人口方面的對策

一是要轉變思想觀念，破產理念桎梏。要有計劃、有組織、分步驟地對有條件發展旅游的貧困地區的領導干部進行集中思想培訓。二是充分利用和發揮地區的資源稟賦優勢。三是貧困人口應該主動強化參與意識，積極參與。四是要增強自救意識，跳出“貧困陷阱”。所以要完善旅游扶貧的外部支持系統，營造一個良好的外部環境。

（三）旅游企業方面的對策

一是要抓好產品生命線，即特色。特色是旅游產品的生命，只有不斷創造特色旅游產品才能保證旅游發展長盛不衰。只有擁有一定的特色旅游產品，才能創造、培育出拳頭產品，產生名牌效應。特色是旅游地與旅游地之間鮮明區別的主要標志，開發旅游就是發揮、挖掘和創造當地優勢。二是要創造顧客滿意。旅游扶貧中，企業開發的產品最終需要接受游客的檢驗。顧客的滿意與否是檢驗產品質量好壞的關鍵。因此，企業在開發旅游產品的過程中，應該始終堅持“以旅游者為導向”，開發適銷對路的旅游產品，以使顧客滿意。三是要積極引導貧困人口參與旅游業。農民是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業的主力軍。

（四）旅游者方面的對策

一是要自覺增強其不良行為的自律意識。旅游者是景區旅游資源的主要消費者，但是一些游客的不良行為在客觀上加速了景區資源環境的退化。作為一名負責人的旅游者，應該嚴格要求自己，對自己的行為有意識地進行約束，使景區的資源得到永續利用。二是要培養良好的“游客—居民”關系。游客到訪旅游地，自然占據了當地居民的部分生活空間，但是受游客帶來的利潤的誘惑，當地居民采取了“容忍”的態度。但是，游客在旅游地的不當行為，還是會導致當地居民的態度由歡迎轉為敵對;部分游客高傲的態度和對當地風俗不屑一顧的藐視態度，都使當地居民有一種被不尊重的感覺，這也進一步加劇了這種敵對狀態。“游客—居民”關系的緊張，會給旅游者的旅游經歷帶來不利的影響，導致游客體驗質量降低。

（作者單位：遼寧省朝陽縣旅游局）