中國建設物流強國的十大重點任務

文/ 何黎明

中國物流與采購聯合會會長

我國改革開放四十年，也是現代物流業從起步到快速發展的四十年。在慶祝改革開放四十周年之際，回顧總結我國現代物流業發展歷程，展望新時代賦予的新使命，探索物流業發展的新目標和新任務，以激勵我們邁向現代物流業發展的新征程。

一、我國物流業發生歷史性變革

經過四十年發展，我國物流業發生了根本性變革，取得了舉世矚目的巨大成就，走出了一條中國特色的物流發展道路。

一是為綜合國力增強、人民生活改善和經濟體制改革做出重大貢獻。2017年，我國社會物流總額達250多萬億元，支撐了GDP總值超過80萬億元；全社會貨運量472億噸，貨物周轉量19萬億噸公里，比改革開放初期分別增長14倍和18倍；全年快遞業務件量超過400億件，連續四年位居世界第一；社會物流總費用與GDP的比率下降為14.6%，比有記錄的1991年下降接近10個百分點。物流業加速發展為我國成長為世界第二大經濟體和第一大貿易國提供了有力支撐，對產業升級、流通業改革、發展方式轉變和人民生活改善發揮了重大作用。

二是現代物流服務體系基本建立。從改革開放初期第一家現代意義物流企業成立至今，全國物流相關法人單位數已近40萬家。按照國家標準評審認定的A級物流企業5355家，其中代表國內最高水平的5A物流企業293家，一批綜合實力強、引領作用大的龍頭骨干企業加速成長。在電商、快遞、汽車、冷鏈等細分市場領域，出現了追趕或超越世界領先水平的標桿企業。從第一個物流園區啟動到現在，我國規模以上物流園區超過1600家。截至2017年底，全國鐵路營業里程達12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里；公路總里程477.15萬公里，其中高速公路13.6萬公里；港口萬噸級以上泊位達2317個；民航運輸機場發展到229個。交通與物流融合發展，物流基礎設施網絡基本成型。

中國物流與采購聯合會會長何黎明

三是物流人才隊伍加速成長。目前，我國物流業從業人員超過5000萬人，占全國就業總人數的6%以上，成為服務業就業主渠道之一。全國已有610多所本科院校和近2000所中、高職院校開設了物流專業，形成了從中職、高職、專科、本科到碩士、博士、博士后全系列物流人才教育體系，在校生規模達50萬人。在職培訓同步推進，已有60萬人參加了物流、采購等職業能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高素質的物流人才隊伍成長壯大。

四是行業基礎性工作體系趨于完善。自2003年9月全國物流標準化技術委員會建立以來，已制定并發布國家標準68項、行業標準52項、團體標準15項。自2004年10月物流統計制度建立以來，已形成社會物流統計、物流業景氣指數、公路運價指數、倉儲指數、電商指數、快遞指數等系列。制造業采購經理指數（PMI）自2005年7月首次發布以來，已成為國內知名、世界有影響的觀察中國經濟走向的“風向標”。自2002年11月省部級獎勵——中國物流與采購聯合會科學技術獎設立以來，已有1330項獲獎。物流、采購與供應鏈理論研究成果豐碩，產學研結合、軍民融合不斷引向深入。

五是促進物流業發展的工作機制基本形成。政府層面從全國現代物流工作部際聯席會議成立時的15個成員單位，到中長期規劃涉及33個部門。十幾年來，國務院及相關部門相繼出臺規劃、政策，支持促進和規范發展的物流政策體系逐步完善。中國物流與采購聯合會等行業社團組織深入企業調研，積極反映行業訴求，參與政府決策。政府、企業和協會溝通協調的工作機制逐步形成，推動物流業發展的政策環境持續向好。

二、建設物流強國的重點任務

建設“物流強國”是新時代賦予新物流的新使命。從長遠看需要統籌規劃、頂層設計，近期需要重點突出、務實推進。

一是圍繞國家重大戰略，做好物流服務保障。適應“制造強國”戰略，推進服務型制造供應鏈創新；圍繞“鄉村振興”戰略，構建農業、農村物流服務體系；根據“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”和“粵港澳大灣區”等區域協調發展戰略，調整優化區域物流布局；順應“軍民融合”戰略，形成軍事物流和社會物流兼容、應急物流和平時物流兼顧的物流服務保障體系；構建符合“一帶一路”建設需要的物流服務網絡，積極融入全球供應鏈。

二是順應產業升級趨勢，推進物流業與相關產業深度融合。推進產業物流向社會化、服務化轉型。充分利用互聯網技術，建設產業物流融合發展平臺，提供平臺化、社會化、專業化的物流服務。鼓勵物流業深度介入各相關產業產前、產中和產后全產業鏈服務，開展銷售、生產、采購及逆向物流預測預警，更好發揮物流業的支撐服務和先導帶動作用。

三是根據市場需要，加快物流企業轉型升級。鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作、上市融資等多種形式實現規模擴張、資源集聚，培育一批實力雄厚、模式先進，行業領先、國際知名的大型物流企業和專業化服務平臺。鼓勵物流企業技術改造和裝備升級，提升自動化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運行效率和服務能力。

四是雙管齊下，促進物流降本增效。一方面進一步降低物流稅費、通行、融資、用地、審批等制度性交易成本。一方面引導物流企業調整資源配置方式和運輸結構。引導工商企業優化物流成本管理，從降低物流企業成本向降低企業物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉變。大力推廣應用現代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本。

五是推進互聯互通，加強物流基礎設施網絡協同。科學規劃國家物流樞紐布局，加大中西部內陸地區、大中型消費城市、重點制造產業集群的樞紐設施配套。打造“百驛物聯”等公益性服務平臺，促進物流園區互聯互通，發揮社會物流網絡整體效能。規劃完善城市物流網點布局，科學制定配送車輛通行規則，緩解城市物流“最后一公里”難題。

六是以提高質量和效率為目標，鼓勵供應鏈創新應用。推動建立供應鏈綜合服務平臺，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等功能，提供采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一體化服務。開展供應鏈創新與應用試點示范，引導工商企業聚焦整合資源、優化流程、協同創新。加強數字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的數字化、可視化和智能化水平。積極穩妥發展供應鏈金融，推動供應鏈金融服務實體經濟。

七是抓住數字經濟發展機遇，加快推廣智慧物流。制定智慧物流專項規劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大智能技術裝備的科技攻關。鼓勵社會資本設立產業投資基金，推動智慧物流模式創新。出臺財稅引導政策，解決新技術、新模式、新業態出現的數字化治理問題和政策障礙。要加強數字物流基礎設施建設，建設物流互聯網，引導基礎設施線上線下融合發展。

八是投身生態文明建設，發展綠色低碳物流。出臺相關政策，鼓勵清潔車輛在物流領域的應用，分階段分步驟引導不達標車輛退出市場。大力推廣綠色物流技術，開展綠色物流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發電等綠色裝備設施應用。鼓勵托盤循環共用、集裝箱多式聯運、掛車共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是立足長遠發展，培育物流人才隊伍。加強物流領域理論研究，逐步完善物流理論體系、學科體系和專業人才培養體系。深入推進產學研結合，開展專業化、定制化職業培訓，提高物流從業人員整體素質。加強社會保障制度建設，推動落實行業保險制度，提高從業人員社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行業勞動者，增加行業歸屬感、榮譽感。

十是夯實行業基礎工作，提升市場治理能力。充分發揮行業協會服務企業、服務行業、服務政府的作用，圍繞“物流強國”建設目標，建立和完善符合物流高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價，完善行業治理體系和治理機制。加強部門統籌和地方協調，抓好已有政策的落實，并根據出現的新情況和新問題，研究出臺新的配套政策。進一步深化“放管服”改革，推廣“互聯網+”政務服務模式創新，全面推行便民服務措施。開展平臺數字化治理，創新“政府監管平臺、平臺監管企業”的監管方式，推進誠信體制建設，營造統一、開放、規范、有序的物流發展環境。