把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地
——習(xí)近平總書記對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示

曾 釗 胡 娟

◇湖北省竹溪縣一中

【熱點(diǎn)概述】

新華社上海2018年10月24日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。5年來，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，銳意進(jìn)取，勇于突破，工作取得重大進(jìn)展，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面向未來，要不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大力量。

【考點(diǎn)鏈接】

一、從經(jīng)濟(jì)生活角度分析

1．貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是我國堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的具體體現(xiàn)，必將促進(jìn)我國在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中取得新成果，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；促使我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，貫徹互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

2．經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大繁榮，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，有利于推進(jìn)我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢。

3．發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，有利于我國加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

二、從政治生活角度分析

1．中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

2．堅(jiān)持民主集中制原則

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地，要一切服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略進(jìn)行探索和試驗(yàn)。5年來，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，銳意進(jìn)取，勇于突破，工作取得重大進(jìn)展。

三、從生活與哲學(xué)角度分析

1．物質(zhì)決定意識(shí)，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際作為制度創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持主觀與客觀相符合，遵循客觀事物發(fā)展規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事。

2．實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)

各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要積極探索，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，在實(shí)踐中形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

3．正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是“首創(chuàng)性”的探索，不是簡單優(yōu)化程序，要在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗(yàn)田標(biāo)桿示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

4．矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問題具體分析

具體問題具體分析是解決矛盾的關(guān)鍵。對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所立足的地域環(huán)境是不可能忽然改變的，其對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的影響也是不會(huì)消失的。因此，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

5．善于把握主要矛盾，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一

做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，必須突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。世界上一切事物都包含著既對(duì)立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面，要用一分為二的觀點(diǎn)看問題。各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)既有優(yōu)勢也有劣勢，為此必須充分認(rèn)識(shí)自身獨(dú)特的資源稟賦和潛在優(yōu)劣勢，發(fā)揮或發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)和有利條件，克服或回避缺點(diǎn)和不利條件。

6．矛盾的普遍性與特殊性相互聯(lián)結(jié)

普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來，沒有特殊性就沒有普遍性。我們既要在研究矛盾特殊性基礎(chǔ)上概括出矛盾的普遍性即共性，又要在矛盾的普遍原理指導(dǎo)下具體分析矛盾特殊性，并找到解決矛盾的正確方法。因此，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮全面深化改革的試驗(yàn)田作用，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

7．社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律

社會(huì)發(fā)展是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中，在社會(huì)基本矛盾不斷解決中實(shí)現(xiàn)的。不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，就是要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力狀況、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況。

【能力訓(xùn)練】

2018年10月16日，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)正式發(fā)布。據(jù)此完成1～4題。

1．2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(上海)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，之后，國務(wù)院先后批復(fù)成立了廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗(yàn)區(qū)成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。下列關(guān)于建設(shè)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的說法正確的是

( )

①目的是建立由中國引領(lǐng)的國際經(jīng)濟(jì)新秩序

②目的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

③目的是克服市場調(diào)節(jié)的缺陷，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

④要把擴(kuò)大開放與體制改革有機(jī)結(jié)合起來

A．①②

B．②④

C．①③

D．③④

2．《方案》提出了中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，必須

( )

①促使各國投資和貿(mào)易自由化便利化

②發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

③培育中國面向全球的競爭新優(yōu)勢

④統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

3．《方案》強(qiáng)調(diào)，海南省要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度，建立公正透明、體系完備的法制環(huán)境。本方案提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國人大及其常委會(huì)或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。之所以要經(jīng)全國人大及其常委會(huì)或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施，是因?yàn)?/p>

( )

A．國務(wù)院是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

B．我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則

C．海南省人民代表大會(huì)沒有立法權(quán)

D．海南省政府無權(quán)制定行政法規(guī)(包括地方行政法規(guī))

4．為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，《方案》要求，賦予海南省人民政府更多自主權(quán)，科學(xué)配置行政資源，大力轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革。探索建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制,深化完善綜合行政執(zhí)法體制改革。為此，海南省人民政府必須

( )

①堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策

②提高行政管理效率，降低行政管理成本

③堅(jiān)持依法執(zhí)政，高效審理自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)糾紛案件

④自覺接受人民監(jiān)督

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

5．要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放;防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的試驗(yàn)田。先試點(diǎn)后推廣的工作方法，啟示我們認(rèn)識(shí)事物

( )

A．要堅(jiān)持從普遍到特殊

B．要堅(jiān)持從特殊到普遍

C．要堅(jiān)持從特殊到普遍，再由普遍到特殊

D．要堅(jiān)持從普遍到特殊，再由特殊到普遍

6．“改革開放試驗(yàn)區(qū)”這一定位，海南和其他貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沒有區(qū)別。然而，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的特色。在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》特別強(qiáng)調(diào)海南在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，體現(xiàn)了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位。可見，在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中

( )

①要認(rèn)清矛盾的同一性不能脫離斗爭性，建設(shè)別具一格的貿(mào)易區(qū)

②要重視矛盾的普遍性，借鑒其他貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

③要把握矛盾的特殊性，因地制宜，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際

④要堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一，在各個(gè)領(lǐng)域平衡著力

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

7．自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地，要緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是“種苗圃”，不是“栽盆景”，要加快形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要一切服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略進(jìn)行探索和試驗(yàn)。這是因?yàn)?/p>

( )

①整體居于主導(dǎo)地位，整體統(tǒng)率著部分

②關(guān)鍵部分的功能對(duì)整體功能起決定作用

③只有立足整體，才能實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)目標(biāo)

④部分功能之和大于整體功能

A．①②

B．②④

C．③④

D．①③

8．閱讀材料，回答問題。

自由貿(mào)易區(qū)是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動(dòng)。

中國自由貿(mào)易區(qū)是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。原則上是指在沒有海關(guān)“干預(yù)”的情況下允許貨物進(jìn)口、制造、再出口。其核心是營造一個(gè)符合國際慣例的、對(duì)投資有國際競爭力的商業(yè)環(huán)境。

結(jié)合材料，運(yùn)用“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)知識(shí)，說說把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)意義。

9．閱讀材料，回答問題。

國務(wù)院于2013年8月正式批準(zhǔn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。5年來，有關(guān)地方和部門密切配合，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在改革開放的“深水區(qū)”積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，在多方面取得重大進(jìn)展。

當(dāng)前，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新，要著眼解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成，繼續(xù)狠抓制度創(chuàng)新，加快形成發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。積累更多可在更大范圍乃至全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮改革開放“排頭兵”的示范引領(lǐng)作用。

結(jié)合材料，運(yùn)用“唯物辯證法的實(shí)質(zhì)與核心”知識(shí)，說明怎樣才能把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地。

參考答案

1．B 2．C 3．B 4．A 5．C 6．C 7．D

8．①有利于我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，促進(jìn)生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大繁榮，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。②有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，提高我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。③可以更好地堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，有利于我國加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢。④有利于貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我國創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，促使我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

9．①必須承認(rèn)矛盾，分析矛盾，積極尋找正確的方法解決矛盾。在推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，只有積極探索創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，才能取得重大進(jìn)展。②要堅(jiān)持具體問題具體分析。具體問題具體分析是解決矛盾的關(guān)鍵。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新，必須著眼解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，提高制度創(chuàng)新的針對(duì)性和科學(xué)性。③要善于抓主要矛盾，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須狠抓制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成競爭新優(yōu)勢。④要堅(jiān)持矛盾的普遍性與特殊性具體的歷史的統(tǒng)一。既要在研究矛盾特殊性基礎(chǔ)上概括出矛盾的普遍性即共性，又要在矛盾的普遍原理指導(dǎo)下具體分析矛盾特殊性，并找到解決矛盾的正確方法。各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮全面深化改革的試驗(yàn)田作用，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為其他地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有益借鑒和指導(dǎo)。