以非全日制用工保護大學生兼職權益的探討

蔡唯達　劉軻秋芷　肖丹

摘 要 隨著我國市場經濟和勞動市場的發展，大學生的獨立意識不斷增強，大學生兼職現象普遍。本文對我國大學生兼職發展現狀進行探討分析，發現了其中的許多社會問題，在此基礎上提出了我國大學生兼職于非全日制用工制度中的勞動權益保護對策，為現階段保護我國大學生兼職活動中的勞動權益提供思路和幫助。

關鍵詞 非全日制用工 大學生兼職 權益保護

作者簡介：蔡唯達、劉軻秋芷，江西理工大學本科生；肖丹，江西理工大學教師。

中圖分類號：D922.5 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.026

現階段大學生大多會利用課余時間到非全日制用工單位進行兼職。大學生在兼職過程中的勞動權益時常受到損害，而目前大學生兼職處于法律的邊緣地帶，法律對大學生兼職的權益保護規定較為模糊，大學生勞動權益受到損害后，沒有明確的法律依據來維權。如果將大學生兼職活動納入非全日制用工模式，便可以利用法律途徑維護大學生兼職的勞動權益。筆者從此方面入手，對將大學生兼職納入非全日制用工的可行性，以及在讀大學生參與非全日制用單位用工的權益保護對策進行探討。

一、大學生兼職中存在的問題

1.法律對大學生兼職保護不足。在肯德基、麥當勞等快餐店兼職的大學生的工資遠遠低于政府規定的最低標準，且較大程度低于同單位同職位的薪資，勞動時間超時現象也是頻繁出現。然而對于這些，餐飲人員表示這些現象符合中國的法律法規，大學生兼職既不屬于非全日制工也不屬于全日制工，所以他們的行為是合理的，讓人不禁思考起大學生的兼職保護問題，我國在大學生兼職的法律保護規定這一塊一直較為模糊，勞動部頒發的法律中規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”因此，大學生的兼職勞動在法律上并不被認為是簽訂勞動關系，不受到勞動法的保護。相關部門也缺乏執法依據，導致大學生校外兼職時勞動權益容易受到侵犯，不利于大學生保護自己權益，這些落后于我國市場經濟的步伐，不利于我國現代化經濟體系的建立。

2.大學生在兼職活動中勞動合同的缺失。許多用人單位以《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》中“ 在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”這一規定為理由，不訂立勞動合同，缺少合同的明文規定，使得大學生在兼職過程中十分被動，勞動權益容易被損害。 一般勞動者的勞動權益被侵犯可以選擇勞動仲裁來保護自己的權益，但是勞動仲裁的適用范圍是正式用工勞動合同糾紛。我國大學生兼職法律定位模糊，所以勞動仲裁是不適用的，許多勞動仲裁部門以此拒絕受理兼職大學生提出的勞動仲裁，而大學生如果選擇訴訟，對在校大學生來說，無論是從時間、金錢還是精力上付出的代價都是較大的。

3.大學生在兼職活動中勞動時間超時。由于大學生兼職主要集中在餐飲、超市、物流等服務業，這些行業對工作時長要求較高，所以時常出現加班加點的情況，許多單位為了節省成本往往不會再增加員工，導致大學生兼職的勞動時間經常超過之前約定好的時長，甚至一些節假日都需要加班卻沒有加班費，或者加班費較少。

4.大學生兼職工資低于最低標準。如今大學生兼職現象普遍存在，數量日益增多，使得勞動力充足，供過于求，并且大學生接觸社會時間較短，所以社會閱歷和工作經驗較少，因此許多單位喜歡壓低薪金來招收大學生工作，也照樣有大批的大學生愿意來工作。

5.大學生在兼職活動中被拖欠和克扣工資。許多單位以各種不同的手段和接口拖欠工資和克扣工資，比如以試用期為借口少發或不發工資，或者以資金周轉困難為由拖付工資，拖到學生主動要求少付工資或放棄工資，嚴重的損害了兼職大學生的權益。

6.大學生在兼職活動中維權意識不強。原因如下：（1）目前大學生對相關法律知識的儲備不夠，缺少法律認識能力和法律分析能力。（2）大學生的社會閱歷較少，接觸社會較晚，缺乏足夠的對權益損害的鑒別能力，辨別是非能力不強，容易上當受騙，往往會被一些單位的虛假信息所騙，接受單位提出的不合理要求。（3）許多大學生遇到權益被損害，往往采取消極態度面對，沒有勇氣去反抗。（4）他們不知道該怎么去維權，去向哪個部門尋求幫助等等。（5）在勞動過程中沒有存留證據的意識，在權益被侵犯時無法提供證據。

二、非全日制用工對大學生兼職的適應性

1.大學生具有成為勞動者的資格。 法律規定，“勞動者”具體指達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源，依據法律或合同的規定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人（中外自然人）。但并不是所有自然人都是合法的勞動者，要成為合法的勞動者必須具備一定的條件并取得勞動權利能力和勞動行為能力。

2.大學生具有成為非全日制勞動者的資格。2008年1月1日，<勞動合同法>出臺，第一次以法律形式認同了非全日制用工在我國的勞動關系中的合法地位，從此非全日制用工有了法律依據，將<勞動保護法>和2003年出臺的<關于非全日制用工若干問題的意見>中的規定結合，可以看出法律和規章都沒有排斥大學生這一群體，所以大學生符合非全日制兼職的主體要求，具有成為非全日制勞動者的資格。

3.應當增加專門對大學生兼職的社會保障支持。大學生在兼職活動中，往往社會閱歷少，對工作中的安全防范意識較低，且處理安全事故問題的能力較差，遇到安全事故的概率相對一般非全日制勞動者較高，因此對大學生的安全保障需要重點關注。大學生在非全日制勞動者里屬于特殊人群，具有特殊性，大學生兼職大多時期較短、臨時性強，且流動性大，并且大學生有專門針對大學生設立的醫療保險，因此 應當把主要精力放在工商保險上，應當將大學生兼職納入到工傷保險體系，由用人單位繳納工傷保險費用，并且用人單位也必須按照規定為兼職的大學生提供安全的勞動環境和必要的勞動防護用品，也有義務對大學生進行勞動安全教育和培訓。

三、保護兼職大學生權益的措施

1.提供維權依據和勞動證明。大學生在一些兼職活動中，往往用人單位不會與大學生訂立勞動合同，這使大學生的勞動權益頻頻受損卻又拿不出相關證據和相關依據。在非全日制用工制度下，兼職大學生需要與用人單位訂立勞動合同，勞動者可以與用工單位簽訂書面合同，也可以簽訂口頭合同，為大學生提供維權依據和勞動證明而且非全日制用工制度沒有限制勞動者兼職數量，所以需要從事多個兼職的大學生只要后訂立的合同不影響先簽訂的合同，就可以同多個不同用人單位訂立勞動合同，適應不同大學生的需求。沒有勞動合同的勞動關系證明和明細條款約束，極容易被一些用人單位利用，侵犯兼職大學生權益，簽訂勞動合同可以減少將來產生不必要的糾紛，當自己的勞動權益受損時也可以將勞動合同作為法律武器保護自己的權益。同時口頭協議的取證較為困難，所以大學生應當盡量與用人單位訂立書面合同。

2.降低大學生被任意辭退和被壓低工資的風險。非全日制用工模式下不得約定試用期。一些用人單位在招用想兼職的大學生時，會與這些大學生約定試用期，壓低支付給大學生的工資，然后在試用期屆滿時，將這些大學生辭退，再繼續招用前來求職的大學生，以此反復，來降低自己的用工成本，然而在非全日制用工模式下，用人單位不能與勞動者約定試用期，這一規定很好的降低了大學生在非全日制用工模式下兼職被任意辭退的風險，并在一定程度上能夠緩解大學生工資被“縮水”現象，保護兼職大學生的勞動權益解決拖欠工資問題。在我國，大學生兼職的臨時性較強，用工期較短，且這一群體兼職許多是為了補貼生活費，對工資的到賬速度需求較高，但矛盾的是，傳統兼職未規定工資支付周期、時限，這使大學生在兼職活動中的工資拖欠情況較為嚴重，許多用人單位以各種理由拖欠工資，令這些兼職的大學生焦急無奈，其中許多人為了能夠早日拿到工資而“自愿”降低或放棄工資，使自身勞動權益嚴重受損。非全日制用工可以緩解這層矛盾，我國的《勞動合同法》規定，非全日制用工勞動報酬結算支付日期不得超過15日。此項規定，可以很好地規避用人單位拖欠工資的行為，也適應大學生的實際需求。

3.解決勞動超時問題。勞動時間超時問題在非全日制用工中較多，尤其是對于兼職的大學生，許多用人單位過分壓榨大學生，超時問題較為嚴重，但是大學生的主要任務還是學習，以學業為重，所以勞動超時問題往往是個令大學生頭疼的問題。非全日制用工對每日最高時限不超過4小時，每周不超過24小時的規定可以遏制用人單位超時行為，有利于大學生平衡兼職與學習，合理安排時間。

4.能取得最低工資水平以上的工資。不少用人單位深知尋找兼職的大學生眾多，就算壓低工資水平也會有大把的大學生愿意來尋求工作機會，所以工資往往要比同崗位的低，非全日制用工規定了非全日制勞動者的工資按用人單位與勞動者約定的工資標準支付，但不得低于當地政府頒布的小時最低工資標準，這樣一來，大學生兼職的工資也不會被用人單位過分壓榨，一定程度上可以保護兼職大學生的勞動權益。

四、結語

通過以上分析可以看出，大學生的兼職行為符合我國法律所規定的非全日制用工特點，可以很好的適應非全日制用工模式，非全日制用工也可以為大學生兼職提供一定的權益保護，所以應當明確大學生兼職活動中符合非全日制用工特點的兼職屬于非全日制用工，并針對大學生這一特殊人群進行調整，逐漸完善非全日制用工模式對大學生兼職的應用，保護兼職大學生的勞動權益，促進我國勞動力市場發展，建設現代化經濟體系，促進社會和諧發展。

參考文獻：

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