對公司治理結構的法律分析及探究

摘 要 公司治理結構的優化與完善，是新時期公司戰略性發展的內在要求，也是適應新環境、提高經營管理效能的重要保障。本文分析了新時期完善公司治理結構的意義，闡述了公司治理結構的法律問題，并在此基礎之上，從建立健全法律法規、健全人力資本治理、完善外部治理機制等方面，具體論述了新時期健全公司治理結構的法律路徑。

關鍵詞 現代企業 治理結構 公司治理

作者簡介：陳丹妮，福建泉州廣播電視大學。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.040

在改革開放步入新時期的當前，市場經營環境的日益復雜，要求現代企業應建立完善的內外治理機制，保障戰略性經營發展的有序推進。當前，公司治理結構的法律問題突出，特別是股權結構不合理、現行法律不完善，都在很大程度上影響了公司治理結構的建立，也弱化企業戰略性核心競爭力的培育。在新的歷史時期，以新的思維視角，構建新的發展空間，以完善公司治理結構為依托，完善法律體系、鋪設法律道路，以更好的推動市場經濟的穩定發展。筆者立足對公司治理結構的法律問題分析，就新時期如何深化公司治理結構的法律建設，做了如下具體闡述。

一、新時期完善公司治理結構的意義

隨著市場經濟體制的不斷完善，日益復雜的市場經濟環境，要求現代企業應建立完善的公司治理結構，對企業深化改革發展構建戰略性發展機制具有十分重要的意義。從發展的視角而言，公司治理結構的完善，是新時期公司面向未來發展的有力保障，也是促進企業戰略性發展的重要基礎，其重要意義具體在以下幾個方面：

（一）完善公司治理結構是公司經營管理的內在需求

多元化的市場環境中，公司經營環境的復雜性，要求其建立完善的公司治理結構，提高經營管理效率，以滿足企業經營發展的需求。首先，公司應著力于治理結構的優化，轉變公司治理理念，為經營管理的有效開展，創設良好的治理環境；其次，激烈的市場競爭，要求企業要建立完善的公司治理結構，提高應對市場環境、增強經營風險的能力，為企業經營管理提供有力保障；再次，經營管理作為企業構建核心競爭力的重要保障，應依托完善的公司治理結構，為企業發展優化環境、為企業提升競爭力，創設內外條件。因此，從公司經營管理的角度而言，完善公司治理結構，是公司提高經營管理效率，提高市場競爭力的內在需求。

（二）完善公司治理結構是公司戰略性發展的有力支撐

戰略性發展的推進，要求公司要建立良好的內外條件，高效、優質的經營管理體系。完善的公司治理結構，能夠為戰略性發展提供決策保障，創設良好的內外環境。首先，戰略性發展的形成，需要企業建立完善的公司治理結構，在科學經營、科學戰略決策的視域之下，夯實公司可持續發展的重要基礎；其次，多元化的市場環境，要求企業核心競爭力的培養，要著力于內在核心要素的重塑，通過市場競爭力的構建，推動企業戰略性發展。因此，從戰略性發展的視角而言，完善公司治理結構，是基于競爭力提升的考量，更是促進公司改革發展，形成完善的公司治理機制的有力保障。

（三）完善公司治理結構是公司適應新環境的有力保障

面對新的市場環境，現代企業要著力于公司治理機構的完善，以更好的保障公司良好的經營環境。為此，完善公司治理結構，能夠為公司提供發展的動力，以更好的適應新的環境。一方面，公司治理結構的法律保障上不完善，如何更好地適應新環境，要求建立完善的公司治理結構，助力企業健康發展；另一方面，內外治理機制的建立，能夠轉變當前的治理環境，提高治理效能，以實現科學化的經營管理。從發展環境的視域而言，完善公司治理結構是公司適應新環境，盤活經營活力的有力保障，應在實踐中充分體現。

二、公司治理結構的法律問題

面對新的市場環境，現代企業強化了治理結構的建立，著力于經營管理環境的優化，以促進公司的戰略性發展。但從實際而言，公司治理結構存在諸多法律問題，對公司治理結構的完善形成了較大影響。特別是股權結構不合理、金融法治不健全等問題，嚴重影響到公司治理機構的優化。因此，具體而言，公司治理機構主要存在以下法律問題：

（一）股權結構不合理，限制公司發展

在公司治理結構的法律問題中，股權結構不合理問題比較突出，在很大程度上限制了企業的發展空間。首先，企業在經營發展中，呈現出股權高度集中的情況，這就形成了經營權、所有權的高度統一情形，對于公司的決策發展，形成了較大影響；其次，公司股東大會、董事會、監理會的職能被弱化，形同虛設的現實困境，影響了公司經營管理的有效開展；再次，股權結構不合理，導致小股東與大股東易發生利益沖突，特別是家族式治理結構，在很大程度上限制了公司的發展空間，狹窄的治理結構，不利于企業戰略性發展的推進。因此，股權結構的不合理性問題，應在公司治理結構的完善中得到有效解決，提高公司經營管理效率。

（二）金融法制不健全，形成經營風險

現代企業在治理結構的構建中，更加注重短期經濟效益的創設，而缺乏治理結構的優化。從實際來看，當前金融法制不健全，公司易發生經營風險，進而影響公司戰略性發展的推進。首先，金融法制尚未形成完善的保護機制，無論是對于債權人還是資金籌集，均難以實現良好的保護；其次，在金融保障與扶持等方面，民營企業難以獲得銀行貸款，且較大的經營風險，較長的投資周期，都會對企業金融貸款形成影響，難以獲得有力的金融保障；再次，金融法制的不完善性，對公司治理環境的創設，形成了一定影響，弱化公司經營管理中，應對經營風險的能力，影響企業發展進程。

（三）現行企業法不足，有待進一步完善

當前，我國現行企業法尚未不完善，對企業治理結構的完善形成較大影響。首先，由于市場經濟體制的不斷完善，現行企業法的不足面日益凸顯，影響了企業治理結構的有效構建；其次，公司作為現代企業制度中的重要組織形式，但在法律定義中，對于公司設立的定義形式，反而會對公司治理機構的完善形成影響，不利于企業經營發展的推進；再次，現行法律存在不足，對于新的市場經濟環境、新時期的企業發展需求形成了一定的矛盾沖突，要求進一步完善法律體系建設，優化公司治理結構環境，助力企業健康發展。

三、健全公司治理結構的法律路徑

公司在新的市場環境之下，應轉變經營管理思維，以開放式的經營管理建設，促進公司治理結構的完善。在筆者看來，健全公司治理機構的法律路徑，在于完善相關的法律法規，健全人力資本治理，確保公司治理結構的有效構建。新的市場經濟環境、新的法律保障要求，強調健全公司治理結構，應助力構建完善的法律保障體系，夯實公司經營發展的內外條件，推動企業健康發展。因此，具體而言，新時期健全公司治理結構的法律路徑，主要在于：

（一）建立健全法律法規，優化法律環境

完善的法律法規，是健全公司治理結構的有力法律保障。為此，一是要建立健全相關法律法規，優化公司治理環境，為企業經營管理創設良好的環境條件；二是要完善公司法，能夠對高科技企業、高新企業提供有力的乏力保障。相比于傳統的經營管理環境，新的市場環境對公司經營發展能力的要求更高，對中小型企業的生產發展形成了較大影響。通過公司法的修改，形成更具活力的法律體系，促進企業的可持續發展；三是公司法應在股權轉讓、股權結構等方面進行優化與調整，形成科學的治理機制，進而更好地保障公司內部治理結構的建立，促進企業又好又快發展。

（二）健全人力資本治理，形成開放性治理模式

在公司內部治理結構的建設中，健全人力資本治理，是形成開放式治理模式的重要基礎。首先，人才是現代企業發展的核心，通過完善的人力資本治理，為企業人才的引進與培育，創設了良好的條件。當前，企業應建立完善的激勵機制，如通過股權分紅等方式，提高企業對綜合型應用人才的吸引力，并激發人才的價值創造；其次，完善股權結構，解決股權集中，董事會、監理會形同虛設的問題，切實為企業經營發展創設完善的內部治理結構，提高戰略性發展的動力；再次，強化內審機制的建立，解決當前股權結構不合理問題。從實際而言，公司在內審機制的建立中，缺乏完善的內審機制，以至于治理效能不足，影響經營發展。為此，要從實際出發，建立健全內審機制，創設開放式治理模式。

（三）完善外部治理機制，規避經營風險

外部治理是公司經營管理構建的重要方面，完善外部治理機制，旨在更好地規避經營風險，扎牢公司發展的外部基礎。首先，完善金融法制，能夠為公司經營發展提供良好的法律保障，形成公平、公正的經營發展環境。現有的金融法 律制度禁止銀行作為企業的直接投資者，銀行不能參與公 司治理。但企業在金融貸款等方面，應建立相互制約的關系，能夠提高商業銀行在于公司治理中的核心地位；其次，切實解決中小企業融資難等問題，通過外部治理結構的建立，形成完善的治理制度，盤活企業經營管理建設，有效規避經營風險；再次，多元化的市場環境，形成了諸多的外部危險因子，要求外部治理機制的建立與完善，應從發展的視角出發，通過風險規避、外部治理建設，促進公司健康發展，適應市場環境。

綜上所述，公司治理結構的法律問題，在很大程度上暴露出我國市場經濟發展中的不足，要求強化公司治理結構法律保障的必要性與重要性。在本文的探討中，公司治理機構的法律問題表現出多樣性、普遍性特點，健全公司法律路徑的鋪設，應從實際出發，著眼于公司的發展需求，立足當前的市場經濟環境，通過建立健全法律法規、健全人力資本治理、完善外部治理機制、提高經營風險預防能力等方面，有效夯實公司治理結構的法律路徑，推動企業又好又快發展。

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