醫學生法治觀念教育相關問題淺探

摘 要 在當前 “全面依法治國”和“實施健康中國戰略”的時代背景下，提升醫療衛生從業者的法治觀念已成為十分重要的社會需求。因此，對于作為醫療衛生從業人員主要來源的醫學生的法治觀念教育就顯得尤為重要。近年來，我國高校醫學生法治觀念教育在迅速發展的同時在課程設置、考核方式、教學安排和師資力量建設方面仍存在一些問題，本文在對這些問題進行分析的基礎上提出用豐富教材、課程和考核的內容與形式、加強教育工作者隊伍建設、尊重醫學生的主體地位、以及發揮家庭、學校和社會合力作用等措施對醫學生法治觀念教育加以完善的建議。

關鍵詞 醫學生 法治觀念 法治教育

基金項目：2018年度江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“新時代醫學生法治教育探究”（編號：2018SJA0969）。

作者簡介：羅昕，徐州醫科大學馬克思主義學院，講師，博士在讀，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.100

一、醫學生法治觀念教育的內涵及重要性

大學生法治教育因其所針對的對象不同，其特點也就不盡相同。針對法學專業的大學生的法治教育，以為國家政法機關培養專業性人才為目的，側重于提升學生對法學專業知識的理解和實踐操作能力。而針對高效非法學專業的大學生的法治教育，則主要以培養具有較高法治素養的公民和特定職業的從業者為目的，側重于提升學生的依法辦事、遵紀守法的意識，是在高校思想政治教育的大框架下的通識教育。本文所研究的醫學生法治觀念教育是指在后者基礎上，通過醫療相關法律知識的傳授，培養具有較高法治素養的醫療衛生從業者的教育。

黨的十八屆四中全會專題研究部署“全面依法治國”，開啟了全面進行法治建設的新時代。在的十九大報告提出“實施健康中國戰略”，要求“全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度”。 要在貫徹“健康中國戰略”的過程中實現全面依法治國的要求，就必須要努力促進醫療執業行為法治化、醫療衛生行政管理法治化和醫患關系處理方式法治化。而作為一線醫療行為和衛生行政管理行為直接主體的一線醫護人員以及醫療衛生管理部門的工作人員，主要來源于在高校接受專業醫療衛生知識和相關教育的醫學生。所以，醫學生的法治觀念教育的效果直接決定了推進上述目標所依靠的人才基礎的質量，因而對上述目標的實現效率和程度的影響是十分重要的。因此，當前形勢下，加強對于醫學生的法治觀念教育，是十分必要的。

二、當前醫學生法治觀念教育中存在的問題

（一）課程設置方面

從當前國內醫學院校的課程設置來看，醫學生獲得法律知識以及其他法治教育相關資源的渠道主要是《思想道德修養與法律基礎》以及《衛生法學》等課程。以前者為例，在最新出版的2018版全國統編教材《思想道德修養與法律基礎》中，“法律基礎”部分在總共的六章當中僅占一章的內容，總篇幅不足全書的三分之一。雖然編寫組的專家們在各種針對新教材的培訓宣講會上一再強調，這樣的篇幅設計主要是由于先前“法律基礎”部分當中的一些內容可能會與中小學的法治教育內容相重復，為了保證我國公民在小學、中學、大學階段法治教育的內容整體上的邏輯性，刪去了新版《思想道德修養與法律基礎》的相關內容，從而使得“法律基礎”部分的篇幅看似有所縮減，但絕不代表國家對于大學生法治教育的重視程度有所降低。然而，在思想政治教育等相關人文社會科學的發展普遍長期難以得到真正重視的醫學類高等院校，思想政治理論課程的相關課時安排往往僅依靠全國統編教材的相關指導，本就難以得到足夠重視的法治觀念教育，由于統編教材上相關篇幅的縮減，更難被賦予充足的課時量，來保證學生在課堂上能夠獲得老師直接教授的法治知識和相關理念。

（二）考核方式方面

由于醫學生的專業課程和專業基礎課程的相關課業負擔較重，許多醫學院校對于法治觀念教育的相關課程的考核要求相對較低。一些醫學院校的《思想道德修養與法律基礎》課程常年采取開卷考試的方式進行期末考核，以達到給醫學生“減負”的目的。然而在實踐中卻造成了十分消極的后果：部分學生平時完全忽視相關知識的吸收和思考，僅靠考前半天或一兩個小時，熟悉一下知識點在書本各章節的分布就進入考場，在兩個小時的“瘋狂摘抄”后便徹底將書本和相關內容拋到腦后。還有一些醫學院校的該門課程雖然以閉卷考試的形式進行期末考核，但在題型分布上，法律基礎部分的題目甚少，學生只要在課后死記硬背老師給劃的知識點就可以應付過關。 對于在不少學校以選修課形式開設的《衛生法學》等課程的期末考核，學生只要交一篇限定題目或主題甚至是自擬題目的論文即可獲得相應學分。這些考核方式均不利于醫學生法治觀念教育的有效開展。

（三）教學安排方面

醫學院校常設有附屬醫院或教學醫院，作為醫學生的實踐教學基地。對于中高年級的醫學生來講，有不少機會在集體的組織下到本院校的教學醫院或附屬醫院進行實踐操作，這樣醫學生的理論知識可以與具體實踐很好的結合起來，做到理論與實踐的有機統一。然而在法律知識的課程上，老師大都只是以單純灌輸式講授枯燥的法律知識雖然案例教學法已經在課堂上被普遍采用，但是學生還是以聽為主，不能親身參與到具體的實踐中去，不能很好地將法學知識與醫療衛生實踐當中的實際情況相結合做到具體問題具體分析。

（四）師資力量建設方面

當前，國內大學醫學類院校的專任教師隊伍，主要由公共課教師和醫學專業課教師構成。醫學院校的課程必然要以醫學專業的相關課程為主，因此，專業課教師與學生接觸的時間和機會較多，然而醫學專業課程的任課老師雖然大都是醫學專業畢業，有著扎實的專業理論知識和較強的實踐操作能力，但由于法律知識較為缺乏，導致只能只是單純講授醫學理論與實踐，不能在教學中正確有效地結合法律知識，因此無法對于醫療實踐中所出現的各種醫患糾紛等問題以法律視角進行恰當的解釋。這就很可能影響醫學生將來用法律思維解決醫療糾紛的能力。在作為公共必修課的思想政治理論課的教師大都是馬克思主義理論相關專業出身，即使是常年講授《思想道德修養與法律基礎》中“法律基礎”部分的任課老師也很少是法學專業出身，這就導致在“法律基礎”部分的講解過程中，出現一些空洞的“照本宣科”的現象，使得學生對于相關法治理念不能有較為深入的了解。在醫學院校中，既具有豐富的法律知識和較高的法律修養，又有較為扎實的醫學理論知識功底的復合型教師十分稀缺，這也是阻礙醫學生法治觀念教育迅速發展的因素之一。

三、完善醫學生法治觀念教育的措施

（一）豐富法治教育教材、課程和考核的內容與形式

首先，醫學生法治觀念教育的教材方面。應在《思想道德修養與法律基礎》和《衛生法學》等課程的基礎上，編寫適合醫學生特點的法治觀念教育教材，以提高法治觀念教育教材的針對性。相關教材的編寫組既要有醫學方面的專家又要有法學方面的專家，要盡可能的集合不同地區精英人才，實現教材的統一性。

其次，課程方面。在課程安排問題上，對于全國統一要求的必修課程《思想道德修養與法律基礎》在保證課時的基礎上應盡可能安排在白天甚至是上午，而不是晚上或者周末，這樣在體現課程重要性的同時，也使醫學生能有較好的聽課狀態。《衛生法》等相關醫事法學課程宜更多以必修課的形式開設。在課程教學問題上，宜將案例教學法、小組討論法與在醫學生在附屬醫院、教學醫院的觀察、參與到的醫療活動中出現的法律問題進行分析和處理的實踐教學法相結合，避免單一的灌輸式課堂教學方法。

最后，在考核方面。宜采取多樣化的考核形式。將期末閉卷考試與其他較為靈活的考核形式（如提交社會調研報告、心得體會、小組討論發言稿以及法治主題情景劇表演、演講、宣誓、醫患關系模擬案例分析與操作等）相結合，明確各部分考核成績占總成績的比重，從而避免考核內容單一、形式死板。

（二）加強法治觀念教育工作者隊伍建設

為了實現醫學生法治觀念教育的目標，除了法學專業知識外，任課教師還必須掌握相應的醫學專業知識和醫事法學知識。因此，醫學院校應規范法治觀念教育相關教師的準入機制，形成較為完善的醫學生法治觀念教育師資培養模式，重視相關教師的職后培訓構架。然而醫學生法治觀念教育工作者隊伍不僅包括專任教師，與學生朝夕相處的思想政治輔導員也應成為醫學生法治觀念教育工作者隊伍的重要組成部分。此外，包括學校教務、財務、后勤、保衛等在內的與學生在校生活息息相關的部門以及學校附屬醫院、教學醫院的管理人員，由于其日常管理行為直接體現了學校和醫院依法治校、依法治院理念的貫徹情況，醫學生可以從中直接體會到其法治觀念的強弱。 因此，他們客觀上也成為了醫學生法治觀念教育的工作者。有道是“身教重于言傳”，所以，只有加強對上述管理人員的法治觀念的培育，才能為加強醫學生法治觀念教育工作者隊伍建設修筑好最后一道圍墻。

（三）尊重法治觀念教育過程中醫學生的主體地位

醫學生作為擁有獨立興趣愛好和內在情感的個體，其自覺能動性、獨立自主性和自我意識創造性應該得到充分重視。醫學院校的相關教師和其他法治觀念教育工作者應杜絕把法治觀念教育視為自己單方面灌輸的過程，把學生當作“承載知識的容器”、“拷貝資料的移動硬盤”等一系列錯誤觀念，真正做到尊重學生的主體地位，與學生平等以待 ，主動地與學生交流法律知識和法治理念，培養醫學生對于法治觀念教育相關課程的學習積極性和主動性，培養他們獨立思考、自覺運用法律知識和法治思維解決相關問題的能力。

（四）發揮家庭、學校和社會的合力作用

醫學生法治觀念教育不是一蹴而就的事情，而是一項需要逐步內化的、長期的系統工程。除了來自學校的法治觀念教育資源之外，還要對來自家庭和社會的相關資源予以足夠的重視。這樣才能發揮整體合力，形成真正適合培養大學生法治觀念的良好教育環境。作為醫學生法治觀念教育的主陣地，高等學校在醫學生法律知識的掌握和法治思維的培養過程中發揮著至關重要的作用。因此，必須把抓好在校醫學生的法治觀念教育放在較為突出的位置。“家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師”。家長自身法治素養的提升，可以在不知不覺中通過家庭教育潛移默化的幫助醫學生在進入大學之前就為接受系統的法治觀念教育奠定思維與習慣基礎。此外，還要建立健全相關政策法規，在全社會營造關心、幫助、并積極參與醫學生法治觀念教育的良好互動氛圍。 只有充分發揮家庭、學校和社會整體合力作用才能有力推動醫學生法治觀念教育的發展。

注釋：

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