新形勢下如何有效組織離退休干部發揮正能量

呂龍

離退休干部是黨和國家的寶貴則富，是社會發展和穩定的一支重要力量。如何組織好、引導好離退休干部在全面建成小康社會的實踐中發揮作用，是各級人事部門工作者面臨研究和探討的課題。

一、組織引導離退休干部發揮作用的必要眭

（一）各級黨委的要求。建立老干部退休制度以來，歷來重視發揮老干部的作用。從1982年中央作出《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》到2008年中央出臺的《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，中央對離退休干部都非常重視，從黨的十二大到十八大，歷屆代表大會政治報告都對老干部工作提出要求。這些制度政策的出臺都集中體現了各級黨委對離退休干部繼續發揮作用工作的高度重視，同時也對離退休干部工作部門提出了明確的要求。

（二）社會發展的需要。從時代條件社會背景出發，要認識到加快建成小康社會的進程，對人才、人力資源的需求日益迫切，離退休干部發揮作用的空間將更加廣闊：從國家發展大計、黨的中心工作目標出發，隨著改革的深入，發展進程中長期積累的深層次社會矛盾不斷顯現，亟需動員各種可以信賴的社會資源，為加強黨的執政能力建設，構建和諧社會群策群力，離退休干部必能大有作為;從離退休干部自身的潛力和優勢出發，深刻認識離退休干部在長期的革命建設實踐中，培養鍛煉起來的責任性、政策理論修養和行政才干，都將為社會建設、經濟發展起到積極的推動作用。

（三）離退休干部的自身愿望。離退休干部是黨領導的中國革命的中堅力量，是新中國建設的第一梯隊。在長期工作中，離退休干部和黨同呼吸共命運，在長期的革命和建設實踐中，積累了豐富經驗，形成了政治堅定，作風優良，密切聯系群眾的可貴素質;特別是黨執政以后教育培養起來的退休干部，有自身的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，離退休干部是黨執政的重要資源，是全面建成小康社會的一支重要力量，發揮主體優勢，必將作用于建成小康社會的偉大實踐。

二、存在問題

（一）思想認識不足。個別地方和單位、個別領導對離退休干部政策不熟悉，對老干部發揮作用的重要性認識不夠，重視不夠、支持不夠，片面認為離退休干部已經工作了一輩子，應該安度晚年，盡享改革發展成果。同時部分老干部受思想觀念約束，自身認識不足，認為工作了一輩子，退休后就該休息了，缺乏發揮作用的主動性。

（二）缺乏組織領導。引導老同志發揮正能量是一項系統工程，需要各級各部門各單位共同協調努力才能發揮出整體效果。目前，離退休干部發揮正能量主要是依靠各涉老組織各自為政，圍繞自身工作任務，組織老同志開展活動，存在著活動主體人員少、活動圈子不大、活動內容單一、活動經費不足的問題。

（三）缺少組織平臺。離退休干部發揮作用大多數是在各級工委、老年大學等官辦機構，或是憑借自身能力和社會關系，尋求展示自己才能的舞臺。雖也有少數離退休干部在農業、科技、教育、衛生等戰線發揮作用，但發揮作用的領域不寬，特別是涉獵地方經濟金融發展、新農村建設等主要領域不多。多數組織受活動場地、組織形式、服務功能等條件制約，均不能很好地滿足日益龐大的退休干部隊伍的需要。

（四）激勵機制不暢。很多老同志退下來后，希望自己能夠像過去一樣得到應有的重視，發揮應有的作用，不少老同志基于社會責任感，自覺自愿做了很多值得稱贊的工作。但由于沒有建立正常的表彰獎勵機制，使老同志感到自己的努力沒有得到社會的認可和應有的褒獎，老干部發揮作用的熱情沒有充分激發和調動起來。

三、建議對策

（一）提高思想認識。各級黨委、政府和老干部工作部門要充分認識新形勢下進一步加強離退休干部發揮正能量的工作，是應對老齡化問題嚴峻挑戰的一個重要舉措，是打造健康老齡化社會的一項重要內容，也是當前做好離退休干部服務管理工作，構建社會主義和諧社會的重要內容。就離退休干部個人來說，要認識到離退休不是事業的句號，而是一個新階段的開始，通過“老有所為”，能夠改善“老有所養”、減輕“老有所醫”、加強“老有所學”、增加“老有所樂”，既是保持心態年輕的過程，也是不斷追求自我完善、再現人生價值的過程。

（二）加強組織領導。各級黨委組織部門要把離退休干部發揮作用工作作為一項重要的政治任務，作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要組成部分，抓好落實，要為離退休干部發揮作用提供支持。老干部工作部門要建立健全離退休干部發揮作用工作的組織協調機構，建立老干部信息數據庫，對老干部實行統一協調管理，協助組織部門指導離退休干部發揮作用工作。

（三）建立健全機制。按照科學發展觀的總體要求，適應服務地方發展的需要，協調相關部門，建立具有根本性、長期性、穩定性的發揮作用機制。建立考核機制，把進一步發揮老干部作用納入組織人事部門工作目標考核管理的基本內容，明確職責和細化要求。建立經費保障機制，政府和有關單位，應加大支持力度，出臺相應政策，把離退休干部發揮作用組織活動經費列入財政預算，從政策上照顧、資金上扶持，環境上改變。

（四） 營造輿論環境。要加強離退休干部發揮作用工作的宣傳，充分利用廣播電視、報紙雜志、互聯網絡等媒體，多形式、多渠道地深入宣傳黨和國家關于離退休干部發揮作用工作的方針政策，宣傳新形勢下進一步加強離退休干部發揮作用工作的重要意義。深入挖掘離退休干部的典型經驗和突出事跡，對離退休干部發揮作用中的先進典型，把他們樹立起來、宣傳出去，既能激勵更多的離退休干部發揮積極作用，為社會樹立榜樣，又能進一步在全社會形成尊重老干部、支持老干部發揮作用工作的良好氛圍。