我國金融業開放穩步提速

周琰

近年來，我國金融業對外開放始終伴隨著改革進程不斷向前推進。日前召開的中國人民銀行2018年下半年工作電視會議指出，今年以來，人民銀行系統不斷深化金融改革開放，制定進一步擴大金融業對外開放的路線圖和時間表，宣布了一系列具體措施，進一步深化利率和匯率市場化改革，加快債券市場開放發展，支持自貿區、粵港澳大灣區跨境人民幣業務創新，有序推進資本項目可兌換。

金融業開放重大措施密集出臺

開放是國家繁榮發展的必由之路，推動形成全面開放新格局是中國深化經濟改革的必然選擇。黨的十九大報告指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

4月11日，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇宣布進一步擴大金融業對外開放的具體措施和時間表。其中，包括2018年上半年盡快完成的6項開放措施。

布魯蓋爾研究所研究員艾麗西亞，加西亞，埃雷羅（AliciaGarcia-Herrero）表示，中國決定取消中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制的措施己出臺征求意見稿：2018年5月，中國銀保監會公布《外資保險公司管理條例實施細則（征求意見稿）》，保險業的開放已經得到確認;外資直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例上限將放寬至51%，并在3年后完全放開限制的措施也一直在推進。“這些措施是通向改革的‘審慎、漸進的步驟，而不是大爆炸式的。”埃雷羅表示。

此外，人民銀行正不斷推進今年年底前完成的6項開放措施。一是鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等銀行業金融領域引入外資。二是對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司的外資持股比例，不設上限。三是大幅度擴大外資銀行的業務范圍。四是不再對合資證券公司的業務范圍單獨設限，內外資一致。五是全面取消外資保險公司設立前需開設兩年代表處的要求。六是“滬倫通”的準備工作進展順利，爭取在2018年年內開通。

業內專家表示，伴隨我國加快經濟轉型升級和建設創新型國家進程，在確保金融安全的前提下，有序穩步地擴大金融業開放程度已成為經濟發展的客觀需求。我國金融業對外開放的實踐表明，對外開放提升了我國金融機構的國際競爭力，提高了我國金融市場的國際影響力，錘煉了我國金融監管的監管能力。

自信從容 金融業無懼開放競爭

金融業開放不停歇，但也不盲目。金融業開放程度與金融安全程度之間并沒有必然的因果關系，兩者的關系與一國的發展情況、監管能力等密切相關。易綱曾提出，金融業開放程度高的國家并不一定金融安全程度低，反之亦然。

易綱表示，金融業開放需遵循三條原則。一是準入前國民待遇和負面清單。二是金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進。三是在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與金融開放度相匹配。

開放提速，也是中國金融業由大轉強的需要。隨著金融的開放，會出現跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，而且會產生很多的金融創新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監管能力。國際經驗表明，只有在監管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革、促發展的作用。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示： “經過十多年的發展，無論是資產規模、競爭力還是經營管理能力，中國金融體系已今非昔比，不懼開放可能帶來的影響。我國銀行業資產規模占金融資產總量的80%以上，己構建起世界上相對強大、穩健的金融體系，國內4家大型商業銀行都是全球系統重要性銀行，中國銀行業的資產質量也相對較好，己具備比肩外資銀行的競爭能力。”

“加快融入全球金融體系，引入更多的市場主體參與競爭，可以提升整個金融體系的活力和資源配置效率。”交通銀行金融研究中心首席研究員仇高擎稱，“以銀行業為例，截至2017年年底，我國銀行業金融機構總資產突破250萬億元人民幣，資產規模居世界首位，己成為重要的世界金融大國。如此龐大的資產盤子，只有在更開放的環境下配置資源，才會更有效率，也會進一步降低風險。國內的金融機構需要適應開放環境、參與國際競爭，從而經受風雨歷練，增強競爭實力。”