新時代如何做實基層黨建工作

徐思利 初濤

《黨章》第五章第三十一條指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記在十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。在中國特色社會主義體制背景下，包括農業銀行在內的國有企業并不是純粹的經濟組織，其鮮明的政治屬性，特殊的身份地位決定了其具有獨特的政治優勢和先天地位，而基層黨支部是黨組織中的最基本單元，加強基層黨建工作是保持國企處于領先地位的第一道保障。作為國企基層黨組織，我們必須增強抓好黨建工作的責任心和緊迫感，全面履行好管黨治企重任，以新思維新舉措新行動切實激發黨建工作活力。

黨的十八大以來，農業銀行黨建工作的環境和條件有了較大變化，基層對黨建工作的重視程度越來越高，基層黨組織建設的規范性和制度化越來越強，但仍然存在著一些需要面對和解決的問題。一是思想認識不到位，權責定位不清晰，有的基層黨組織仍缺乏從內心充分接受黨建工作的意識，或多或少存在著重生產輕黨建的思想。二是管理制度不完善，方式方法待創新黨建主動性不足，黨建活動形式單一、方式匱乏，對黨員吸引力不足。三是作用發揮不突出，融合能力不明顯，有時滿足于設立機構、發展黨員、被動學習上級文件，沒有充分發掘黨組織的凝心聚力作用，沒有充分發揮黨員的先鋒模范作用。

從現代管理學角度說，在各類組織框架和層級管理模式中，由于存在“層級滲漏”現象，效能層層衰減問題是難以完全消除的。黨建工作也是如此，造成層層衰減的原因是多方面的，包括思想認識轉變不夠、責任感缺乏、黨建業績管理不力等等。歷史和現實經驗反復證明，一個政黨的前途和命運最終取決于人心向背。針對銀行基層黨建管理存在的問題以及新形勢下國有企業黨建工作的新要求，我們應從四個方面更好地強化基層黨的建設工作。

轉化思想意識。一是深刻認清國企政治屬性。圍繞“如何正確處理好國有企業政治屬性與經濟屬性之間的關系”進行專題研討，通過研討的形式，讓全體黨員提高自身的思想認識，明確在全面從嚴治黨形勢下，黨的建設工作不能可有可無，黨組織必須嚴格執行黨內的工作規程和組織生活制度，黨員必須服從黨組織的管理和約束。二是做到旗幟鮮明講政治。作為黨員以及領導干部，講政治是一切工作的必要前提。以“旗幟鮮明講政治”為主題開展專題黨課，對于“講政治”具體講什么、怎么講進行具體闡釋，各級黨員干部要做到“講政治”，必須堅決維護黨中央的權威，堅決擁護和執行銀行黨委的決策部署，必須在本職崗位上敢于擔當，履職盡責，在我行內部積極營造良好政治生態和風氣環境。三是堅持正確的業績觀。基層需不斷強化全面、完整績效觀的概念，必須把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨落到實處，否則黨風廉政方面出現問題，經營發展也會受影響，取得的業績也會“歸零”，促使黨員干部從思想上認識到黨建與生產是不可分割的統一體，擺脫黨建是黨建、經營是經營的錯誤觀念。

強化責任管理。一是定責。黨委書記與黨委委員、支部書記分別簽訂全面從嚴治黨主體責任書，明確主體責任內涵，將主體責任由黨委書記逐級傳導至每個責任主體。制定全面從嚴治黨主體責任分解清單，做到以責定單、照單履責。同時通過主體責任約談、年終述職述廉述黨建考評，督促各支部既報“經濟賬”，又報“黨建賬”。二是督導。按月下發公司和支部層面兩份重點工作清單，指導支部結合自身實際抓好落實，同時每月對響應和完成情況進行點評，讓支部層面無縫承接黨委的各項部署，使得上下步調一致、節奏一致。按季度組織召開支部工作現場推進會，各支部之間互查、互評、互動，相互學習借鑒，取長補短端，實現共同進步。三是壓擔子。在公司焦難點工作及相關重點項目上，有意識地通過壓擔子方式不斷樹立起基層的責任感和緊迫感，切實發揮支部戰斗堡壘作用，確保支部按期完成目標任務。

細化制度建設。一是健全“三會一課”制度。“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。為讓這一制度得到更好地深化執行，解決部分支部活動不正常、內容不豐富、形式不活潑、成效不明顯等問題，確定黨支部“統一活動日”，每次活動或學習時間一般不少于2小時。結合實際需求，設計反映黨員愿望、貼近群眾需求、富有針對性和實效性活動內容，努力做到群眾有所“呼”，基層黨組織有所“應”。二是認真開展談心談話制度。加強基層支部與員工群眾的溝通交流，讓黨的思想政治工作觸角進一步延伸到基層，延伸到普通員工中，充分發揮黨的思想政治工作的引領和凝聚作用。三是嚴格執行組織生活會制度。各支部認真組織開展組織生活會和民主評議黨員工作，讓支部委員之間、黨員之間習慣于批評與自我批評這種黨內政治生活形式，讓黨員意識到批評與自我批評是黨內政治生活的常態，是一種必不可少的組織制度，每個人必須參與其中。黨內各項政治生活制度，是全面從嚴治黨的約束和體現，只有認真執行，才能落到實處取得實效，只有正視，才能以嚴肅的心態去對待，也才能真正體現黨建工作的價值。

深化工作動力。抓好新形勢下黨建工作，必須找準內驅力，只有具備有效的抓手和一定的吸引力，才能夠真正將黨建工作做好。如變雙軌制考核體系為一體化聯動機制。將黨建工作與經營業績考核掛鉤并作為經營業績考核的必要前提條件，變黨建工作潛績為顯績，即黨建工作不僅與單位績效掛鉤，同時還與支委以及專兼職黨務人員績效掛鉤，將黨建工作各項責任從單位到個人逐級落實，確保各項工作的真正執行，干好與干壞反映在結果上是不一樣的，也進一步擴大了黨建工作的影響力。另外，要變單一性成長通道為復合型成長機制。建立黨務人員的準入機制，確保黨務人員的素質能夠適應當前黨建工作形式任務所需，同時，建立黨務人員與經營管理人員雙向交流機制，把黨務干部培養成為既精通黨務工作，又熟悉生產經營和管理工作的復合型人才。