全面加強國企黨的基層組織建設

毛亞軍｜文

近年來，面對金融危機和嚴峻的市場形勢，國有企業必須要貫徹落實全面從嚴治黨要求，以加強組織建設為基礎，以解決問題為突破口，推動基層黨組織建設得到根本加強，才能為國企改革發展提供堅強組織保障。

習近平總書記指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

當前國企基層黨組織建設工作存在的主要問題

（一）基層黨組織法定地位落實不明確。表現在：有的單位沒有實行“雙向進入、交叉任職”，個別行政班子成員不是黨組織班子成員；有的單位沒有將黨組織研究討論作為本單位行政決策的前置程序。

（二）黨建責任落實不到位。表現在：一些黨組織書記和委員有“重經營、輕黨建”的錯誤思想；一些黨組織自主管理意識不強，對基層黨建工作缺乏檢查、指導和考核。

（三）黨建融入中心工作不深入。表現在：有的黨組織黨建活動與中心工作結合不夠緊密；有的黨組織對黨建融入中心工作說得多、做得少，安排多、落實少，缺乏有力的過程管理。

（四）黨支部基礎工作不標準。表現在：一些黨支部對“工作機制、活動場所、黨員教育、黨員管理、發展黨員、臺賬資料、黨務公開”等基礎工作標準不清，執行標準有欠缺。

（五）黨的組織生活不規范。表現在：有的黨組織“三會一課”制度執行不到位，不按規定頻次和程序召開；有的黨組織組織生活會、民主生活會不規范，開成了工作總結會、業務會。

（六）黨員管理不嚴格。表現在：有的黨組織對黨員日常管理缺乏有效的措施，沒有相應的管理要求和標準，還停留在“劃劃勾、打打分”的表面形式上；有的黨組織民主評議黨員走形式、走過場，全是優秀或良好。

（七）黨務工作者業務能力不強。具體表現在：基層黨組織書記和黨務工作人員多為兼職，且業務能力參差不齊，與新形勢下黨建工作要求存在較大差距。

加強國企基層黨組織建設的主要措施

（一）加強基層黨組織建設必須以政治建設為統領

加強思想政治教育。把堅定理想信念作為根本，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，引導基層黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》的要求，嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，大力推行“主題黨日”活動，促進基層黨組織生活嚴肅起來、經常起來。加強政治領導。不斷強化基層黨組織的政治核心和領導核心作用，彰顯黨組織的凝聚力，把黨組織的意圖落實到基層，把黨組織的主張轉化為員工群眾的自覺行動。

（二）加強基層黨組織建設必須以提升組織力為核心

在嚴密組織體系中提升組織力。要進一步明確黨組織在國有企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。在組織架構上，完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制；在決策程序上，明確黨組織討論研究是董事會、經理層決策重大事項的前置程序；在深化改革中，堅持和落實“四個同步”，實現“四個對接”。探索創新黨組織設置方式，結合機構改革和重點項目推進，動態調整組織設置，把黨建工作的鏈條延伸到每一個生產經營環節。

在鍛造過硬隊伍中提升組織力。從講政治顧大局、講原則守規矩、懂經營善管理的黨員中，著力選拔和培養一批復合型黨組織書記隊伍。狠抓“關鍵少數”，鍛造一支“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質干部隊伍。加強黨員管理，推進黨員隊伍建設，打造一支“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”的黨員隊伍。

在團結動員服務群眾中提升組織力。圍繞本單位生產經營目標任務、急難險重工作等，廣泛組織和動員職工立足崗位，建功立業。發揮宣傳思想工作優勢，促進員工群眾在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。廣泛開展勞動競賽、創新工作室、“導師帶徒”“號手崗隊”等活動，進一步凝聚職工力量，激發創造潛能。持續開展冬送溫暖、夏送清涼等活動，解決員工困難、滿足員工需求、提升員工幸福指數。

（三）加強基層黨組織建設必須以服務生產經營為根本

圍繞中心，找準定位。對所有黨組織按照“創新創效型”“支持保障型”和“管理服務型”進行分類，為各級黨組織找準組織定位；結合每名黨員所在崗位的職責，量化黨員責任清單，找準黨員定位；結合企業扭虧脫困重點難點工作，找準工作定位。深度融合，精準發力。堅決貫徹執行好企業安排部署的重要工作，圍繞日常生產經營難題難點，團結帶領廣大干部職工攻堅克難，降本增效。廣泛開展“黨組織帶黨員創效黨員帶群眾創新”主題活動、“黨員帶頭、全員參與，浪費辨識及整改”活動和黨員責任區、示范崗創建等活動，推動生產降本、經營創效、管理高效。豐富載體，創建品牌。要不斷創新黨建融入中心工作的活動載體，豐富活動形式，完善活動內容，固化和提升，形成黨建工作品牌，使黨建活動更加生動、更有活力、更具吸引力、更加促進中心工作。

（四）加強基層黨組織建設必須以落實黨建責任制為抓手

知責明責。要層層簽訂《黨建目標責任書》，把黨建工作責任、任務分解落實到各級黨組織、書記、委員和全體黨員，進一步明確“誰來抓”。要結合單位實際，著眼重點難點，層層制定《黨組織工作責任清單》《黨組織委員責任清單》《黨員責任清單》，進一步明確“抓什么”。要健全激勵機制，科學設置考核指標，持續跟蹤檢查，強化結果運用，進一步明確“怎么抓”。

履責盡責。建立“黨委統一領導、委員各負其責、一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責”的黨建工作責任體系。把完成生產經營指標、安全環保質量攻堅戰等中心工作情況作為重點內容，建立黨建服務中心工作推進機制；通過開展黨組織書記述職評議、季度檢查考核等方式，建立落實黨建工作責任的監督機制；將“兩帶兩創”活動、“黨員帶頭、全員參與，浪費辨識及整改”活動與評先評優工作相結合，建立各級黨組織和廣大黨員充分發揮作用的黨建工作激勵機制。

問責追責。要深化黨建工作、行政工作“雙百分、雙系數”考核方式，堅持月度日常考核、季度檢查考核、年底排隊考核的方法，以考核倒逼責任落實。要樹立黨建工作追責問責的鮮明導向，探索建立“述評考用”相結合的問責追責機制，對黨建工作履職不到位、措施不得力的，堅決追究責任。

（五）加強基層黨組織建設必須以創建標準化黨支部為基礎

全面開展標準化黨支部創建。以“組織健全、責任落實、制度完善、工作規范、活動正常、作用明顯”為目標，全面開展標準化黨支部創建，推動基層黨組織的全面進步、全面過硬。要發揮“抓點帶面”的典型示范引領作用，先指導和樹立一批標桿黨支部，帶動中間支部提升層次，推動軟弱渙散支部整改提高。

嚴格規范黨的組織生活。要堅持和完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會等組織生活制度，認真落實“124421”規定動作。要強化基層黨支部組織生活管理，建立計劃報備、指導服務和檢查考核等制度，推動黨的各項組織生活融入日常、嚴在經常。

狠抓黨建重點任務落實。要結合單位實際，明確黨支部年度黨建重點任務，制定任務清單，明確責任分工和完成時限，把落實情況作為檢驗標準化黨支部建設的重要標尺。要按照比例提取和劃撥黨建工作經費，為基層黨組織正常開展工作提供經費保障。