政企關(guān)系與大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性分析

戴旭敏(中國電信股份有限公司上海分公司 上海 200335)

1 政企關(guān)系

政企關(guān)系，顧名思義，是指政府與企業(yè)之間的聯(lián)系，兩者相互影響。下面介紹了三種不同的政企關(guān)系模式及其特點(diǎn)。

1．1直接管制型模式。在新中國成立初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，我國采用直接管制型模式的政企關(guān)系。這種模式是指政府直接向企業(yè)下達(dá)行政指令，企業(yè)無條件接受政府的管理。政府的這種管理方式是多樣化的、全方位的。在這種模式下，政府嚴(yán)格管控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向、生產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量;企業(yè)是非盈利性的，經(jīng)營所得都由政府收回再分配;企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，大到部門負(fù)責(zé)人，小到班組長，都由政府統(tǒng)一發(fā)放調(diào)令，配置人力資源;企業(yè)的整條生產(chǎn)線所涉及的進(jìn)出帳，即購買原材料、生產(chǎn)、加工、出售及售價(jià)都由政府統(tǒng)一規(guī)定。直接管制型模式的好處是企業(yè)不需要考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，只需要聽從政府指揮，這是由當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)和我國國情決定的，確實(shí)在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮了積極作用。

1．2間接引導(dǎo)型模式。改革開放以來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，政府也漸漸從管理層面淡出，政企關(guān)系演變?yōu)殚g接引導(dǎo)型模式。這種模式的運(yùn)作機(jī)制是，政府作為“看得見的手”進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場(chǎng)這只“看不見的手”是資源配置的主體，它根據(jù)價(jià)格機(jī)制、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，以維持其健康穩(wěn)定地發(fā)展。在這種模式下，政府不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、人事調(diào)動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)，而是采用制定政策、法律法規(guī)、監(jiān)督稽查的方法宏觀調(diào)控;企業(yè)需要根據(jù)供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭機(jī)制等市場(chǎng)的基本規(guī)律從事經(jīng)營性活動(dòng)，自主對(duì)人力資源進(jìn)行配置，只有經(jīng)營業(yè)績較好的企業(yè)能夠在競(jìng)爭激烈的市場(chǎng)環(huán)境下生存。

1．3協(xié)作互助型模式。在當(dāng)今社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭的大環(huán)境下，政企關(guān)系向協(xié)作互助型模式發(fā)展。這種模式的特點(diǎn)是政府和企業(yè)之間相互合作，互利共贏。一方面，政府向企業(yè)提供財(cái)政政策上的扶持、理論科學(xué)技術(shù)上的指導(dǎo)，為企業(yè)培養(yǎng)及輸送專業(yè)相關(guān)性人才;另一方面，企業(yè)要配合政府的宏觀調(diào)控，擁護(hù)執(zhí)政黨和行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，維持國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也向政府提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的掌控能力。

2 大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性

2．1大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性的含義及意義。當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、制造業(yè)大國，豐富的勞動(dòng)力資源和低廉的價(jià)格使我國成為出口小商品和生產(chǎn)加工大國。現(xiàn)階段，我國國民生產(chǎn)總值位居世界前列，但是由于人口老齡化、工人文化水平不高，使我國的人均國民生產(chǎn)總值在國際上只能處于中等行列。我國正處于向創(chuàng)新型國家的瓶頸期，提高國民知識(shí)文化水平、專業(yè)性素養(yǎng)，鼓勵(lì)新興創(chuàng)新型企業(yè)建立，對(duì)這一轉(zhuǎn)型具有重要意義。社會(huì)需要新鮮的血液，只有大眾創(chuàng)業(yè)能夠滿足這一需求。萬事開頭難，一個(gè)企業(yè)在創(chuàng)立后，熬過最艱難的時(shí)期，也就是開始的一段時(shí)間，在有了好的口碑和固定的客源以后，取得較好的收益以后就能夠繼續(xù)經(jīng)營下去。新企業(yè)在創(chuàng)立以后維持穩(wěn)定盈利的狀態(tài)，就是大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性。

2．2大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性的要求。如何實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性?在政府層面，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，因?yàn)樵谝话闱闆r下，創(chuàng)新型企業(yè)的可投入資本不高，管理類人力資源缺乏，這就需要政府出臺(tái)一些財(cái)政上的扶持補(bǔ)助政策，減免辦理手續(xù)流程，最大限度地為大眾創(chuàng)業(yè)提供便利;在企業(yè)方面，創(chuàng)始人要根據(jù)自身的實(shí)際情況，做好資產(chǎn)及負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃，合理配置資源，防止出現(xiàn)因?qū)ψ陨砉烙?jì)不當(dāng)造成達(dá)不到預(yù)計(jì)目標(biāo)的情況。

3 政企關(guān)系對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)可持續(xù)性的影響

3．1有利因素。大眾創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，一般都是小微型企業(yè)，這些企業(yè)在管理模式、經(jīng)營理念上面，與大中型企業(yè)相比存在一定差距。此時(shí)，加強(qiáng)與政府部門之間的聯(lián)系，通過溝通交流和長期合作可獲得有效信息和資源，對(duì)自身的經(jīng)營發(fā)展具有很大幫助。

3．2 不利因素

(1)在現(xiàn)實(shí)中，一些政府部門自身定位不清，往往直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至參與其中，這樣會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);

(2)政府制定的制度具有統(tǒng)一性，在一些特殊的場(chǎng)景下不具備合理性，就不能合理有效地解決問題;

(3)政府與企業(yè)之間關(guān)系模糊不清，腐敗問題屢見不鮮。大眾創(chuàng)業(yè)企業(yè)與現(xiàn)有的大中型企業(yè)相比，在與政府聯(lián)系的密切度上必定存在弱勢(shì)，很難取得相同的資源和信息。

4 結(jié)束語

本文介紹了政企關(guān)系的三種模式、大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性含義及需求，經(jīng)分析后闡述了政企關(guān)系對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性的影響，對(duì)于未來對(duì)如何提高大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性，從而加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，具有深遠(yuǎn)的意義。總的來說，現(xiàn)階段的政企關(guān)系對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性存在不利的影響，要想改變這一現(xiàn)狀，就要從根源上解決問題。