民族地區縣級圖書館人才培養現狀研究分析*
——以桂北地區為例

黃 萍

(廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541100)

1 研究背景及目的

《公共圖書館法》和第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級標準，對圖書館工作人員提出了明確的要求，圖書館服務能力和工作人員綜合素養、專業水平直接影響圖書館未來發展。桂北是民族地區，人才缺乏是限制縣級圖書館發展的首要因素。本文以桂北地區縣級圖書館為例，調研館員基本情況、培訓意愿、培訓效果等，深入研究民族地區人才培養工作存在的問題，并提出相關意見和建議，以期切實滿足縣級圖書館人才培養需求和期望，幫助和加強縣級圖書館人才隊伍建設，促進民族地區圖書館事業發展與繁榮。

2 調研思路和方法

2.1 調查問卷

為進一步了解桂北縣級圖書館人才培養情況，調研組反復收集和整理相關資料，設計了調查問卷。問卷分為三部分，第一部分為個人信息，了解調研對象年齡、專業等基本情況；第二部分為培訓調查，了解調研對象及其所在單位的培訓情況；第三部分為培訓需求，了解調研對象和基層圖書館的培訓需求。此次調研對象為梧州、賀州、河池、桂林、柳州等地區45個縣級圖書館的館員。調查采用電子問卷形式，發放問卷400份，收回有效問卷333份，回收率達83%。

2.2 實地調研

調研組分別從梧州、河池、桂林、柳州、賀州5市中選取了9個具有代表性的縣級圖書館進行實地調研(詳見表1)，形式包括現場訪談館員培訓情況、回訪培訓心得、填寫《圖書館教育培訓情況表》等,深入了解各縣級圖書館近三年培訓情況及效果及需要改進方向和內容。

表1 實地調研縣級圖書館一覽表

表2 調研對象基本情況

3 調研結果及分析

3.1 調研對象個人信息情況

調研對象基本情況如表2所示。從年齡層次來看，圖書館員老齡化問題突出，以中老年館員為主，36歲以上館員占72%。從學歷層次來看，大專和本科學歷者占83.2%，但研究生以上學歷館員僅有12人。從所學專業來看，從事圖書館工作的圖書館員有80.8%為非圖書館學專業,沒有經過系統學習與培訓。因此桂北縣級圖書館館員基礎業務及技術水平不夠專業化、規范化。

3.2 縣級圖書館培訓情況

圖書館的培訓情況是此次調研的重點，對于進一步了解縣級圖書館參加培訓情況、培訓效果及業務提升方面有重要作用，能為今后開展縣級圖書館培訓工作提供相關建議及意見。

3.2.1 館員培訓情況

桂北縣級圖書館員近三年來參加國家級、省級或其他機構組織的各類培訓共計2044次。具體情況見表3。

表3 參加培訓情況表

3.2.2 館員培訓意愿

96.8%的人認為“培訓對工作有幫助”，3.2%的學員認為“培訓對工作幫助不大，但是有培訓還是會來”，沒有人認為“培訓對工作沒有幫助，不想再參加”。說明圖書館員對圖書館業務培訓工作的認可程度非常高，希望參加各項培訓以提高自身修養和業務技能。

3.2.3 培訓效果

從圖1看出,縣級圖書館對于培訓的需求是迫切的、全面的。培訓對于圖書館員理論知識、專業技能、個人素養、工作熱情等方面的提升有很大的幫助。

圖1 培訓效果表

3.2.4 培訓分享情況

圖2 學習分享情況

培訓能夠增強圖書館的學習氛圍，參加培訓的人員發揮帶頭作用，圖書館整體服務能力得到提高。調查數據(圖2)表明，大部分縣級圖書館在培訓過后再次統一組織學習，將培訓思想、內容與其他館員分享，建立良好學習氛圍。但仍有部分學習氛圍不濃，需要加強。

3.3 培訓需求調查情況

3.3.1 館員培訓需求

如表4所示，縣級圖書館員對于培訓的需求是很迫切的，但同時，縣級圖書館人少事多，培訓頻率不能很頻繁。調查數據顯示，每季度培訓一次，每年3～4次較為合適，培訓時間的設計要從縣級圖書館實際需求出發。

表4 館員培訓需求表

3.3.2 培訓形式需求

培訓形式的調查是為了進一步了解縣級圖書館員需求，以便在今后的工作中，開展多樣化的培訓形式，豐富培訓內容。從表5可以看出，票數排名前三的是實操培訓、集中培訓和跟班培訓，說明圖書館員注重培訓的時效性和針對性，理論與實踐相結合，再通過一定時間的跟班學習，能起到更好的培訓效果。

表5 培訓形式情況表

3.3.3 培訓內容需求

如圖3所示，圖書館員對于培訓內容的需求是多樣化的。調查發現，圖書館專業理論知識、新技術的運用、圖書館的發展等內容最受館員歡迎，圖書館在開展培訓工作中，應制定具有針對性、實效性的培訓課程。

圖3 培訓內容需求表

3.3.4 培訓期望

調查中，不少圖書館員還對培訓提出了實質性的意見和希望，認為縣級圖書館應該多舉辦培訓，讓人人有走出去學習交流的機會，激發工作積極性；希望制定的培訓內容能切實提高圖書館服務質量；希望重視館員培訓，提升館員素養和業務技能；多舉辦實操性的、與實際工作相結合的培訓等。

3.4 實地調研反映培訓效果

桂北地區屬于貧困邊遠山區，縣級圖書館人才匱乏，各項業務滯后。2013年起，廣西桂林圖書館根據廣西壯族自治區文化廳《關于做好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文化工作者專項工作的通知》要求，開展“三區”人才支持計劃工作,對桂北縣級圖書館進行人才培養工作。通過下點輔導、集中培訓、現場教學等多種手段，組織開展了圖書館網站培訓班、基礎業務培訓班、自動化建設培訓班、閱讀推廣培訓班、地方文獻建設培訓班等等，幫助縣級圖書館培養了一批自動化建設人才、閱讀推廣人才、基礎業務人才。

此次調研的9個縣級圖書館，2014-2016年期間，參加了包括廣西壯族自治區圖書館、廣西桂林圖書館、廣西圖書館學會、桂林市圖書館學會、中國圖書館學會、廣西壯族自治區文化廳、全國各圖書館、學會等舉辦的各類培訓611次，參加培訓人數達674人，單位或個人獲上級機構頒發的各類獎項34人次(詳見表6)，通過培訓學習，館員素質不斷提升，技術水平得以提高。縣級圖書館在接受培訓的同時，又對下屬鄉、鎮文化站基層文化工作者等開展各類培訓達359次，效果顯著。羅城仫佬族自治縣圖書館和象州縣圖書館2015年和2016年分別被中國圖書館學會評為“最美基層圖書館”。

表6 9個縣級圖書館2013年-2016年培訓效果調查統計

4 縣級圖書館人才培養工作存在問題

4.1 人員結構不合理，缺少培養管理制度

縣級圖書館員普遍存在老齡化嚴重等現象，無法滿足現代圖書館復合型館員的要求[1]。很多縣級圖書館工作人員只有3-4人，同時，人員的專業性和穩定性都存在問題，甚至出現個別圖書館全體人員更換、個別館館長不斷輪換等現象，圖書館工作不能全面開展。有一些圖書館沒有人才培養管理制度，將培訓視為福利，培訓機會總是給館長或有專業特長的優秀館員參加。這樣只會加重兩極分化現象，優秀的更加優秀，業務水平不足的依然得不到提高，不利于圖書館整體發展。

4.2 圖書館員整體素質不高，缺乏專業人才

從表1結果可以看出，60.5%的縣級圖書館員是大專以下學歷，本科學歷以上的只占1/3，非圖書館專業的館員達到80.8%。原因在于上級領導認為圖書館工作只是借書還書的傳統業務，對圖書館員要求不高。二是縣級圖書館員薪資待遇較低，吸引不到各方面專業人才[2]。三是專業人才缺少繼續提升的機會。

4.3 政府重視度不高，經費得不到保障

圖書館是全額撥款的公益性事業單位，政府給予縣級圖書館的經費有限，縣級圖書館經費使用緊張，不能設置人才培養專項經費以支持館員參加培訓或者舉辦培訓[3]。調查中發現，部分縣級圖書館參加培訓需要得到上級主管部門的準許與批準，而政府、社會對圖書館工作認識度不高，缺乏了解，經常不同意縣級圖書館人員參加各類培訓。因此，導致縣級圖書館參加各類培訓機會減少，縣級圖書館工作人員業務技能和專業水平得不到提高，縣級圖書館各項業務工作得不到進一步開展。

5 基于調研結果提出意見及建議

5.1 以《公共圖書館法》為依據,重視人才培養工作

《公共圖書館法》明確提出，公共圖書館應當根據其功能、館藏規模、館舍面積、服務范圍及服務人口等因素配備相應的工作人員。公共圖書館工作人員應當具備相應的專業知識和技能。政府設立的公共圖書館館長和工作人員應當具備相應的文化水平、專業知識和組織管理能力[4]。因此，圖書館人才培養工作十分重要。縣級圖書館應依據法律法規，向上級主管部門爭取政策保障和經費保障，開展培訓工作。同時，各縣級圖書館應積極參加各類培訓，并建立培訓學習制度，依照制度規范培訓管理。同時還可以自行舉辦交流會、座談會、培訓等，加強內部學習氛圍，做到培訓全員化，整體提高圖書館員綜合素養和業務技能水平，促進縣級圖書館全面發展。

5.2 以評估定級標準為指導，建立合理的經費結構

第六次全國縣級以上公共圖書館評估標準中首次提及經費結構，基本分項中明確要求要有人員培訓等專項經費，強調公共圖書館經費使用結構要合理性、科學性[5]。縣級圖書館可依據評估標準要求，將人員培訓經費納入圖書館經費預算，積極向當地政府或上級主管部門申報專項培訓經費。各縣級圖書館應建立合理的經費結構，設置人員培訓經費，并細化到每個具體項目，如人員培訓會議費、差旅費、食宿費等，做到專款專用，以滿足需求，為組織培訓和參加培訓等提供經費保障。

5.3 按需制定針對性、多元化的培訓內容及形式

圖書館培訓工作應以滿足圖書館員需求為主，注重時效性及針對性，根據不同的培訓對象制定培訓內容及培訓形式[6]。針對新入館人員，主要需求是了解圖書館，掌握基本圖書館理論知識與技能技巧，明白圖書館各部門工作程序。設計培訓內容時可以是基礎性、參與性的培訓，如“圖書館基礎業務培訓”“圖書館禮儀培訓”等，解決實際問題。針對專業技術人員，通過集中學習、座談交流、跟班培訓等形式，學習專業技術理論知識，注重實操性，加強專業人才培養。針對中高層管理人員，內容應以提高“領導力”“執行力”為重點，采用“走出去”培訓模式，到先進地區或先進圖書館學習交流，增強圖書館決策運營能力，設計管理理論、文化素養、政策法規等內容，使領導干部及時掌握新理輪、新思路、新觀念，提高戰略決策、圖書館管理、創新思路等能力。

5.4 建立圖書館內部師資隊伍，為培訓提供師資保障

目前培訓的師資主要是由圖書館界權威專家、經驗豐富的圖書館優秀館長、造詣精深的知名學者、職業培訓師等組成，而圖書館內部的優秀人才和具有實踐經驗的圖書館員資源沒有利用，師資不夠“接地氣”。圖書館培訓應重點挖掘圖書館內部人才，建立內部師資隊伍。可發掘利用部分縣級圖書館員的專業基礎知識及經驗特長，培養成為授課老師，并提供到上級機構或中國圖書館學會進修學習的機會，進一步提高業務技能和授課水平，體現圖書館員價值，實現組織與個人雙贏。同時，還可以依托桂林市圖書館學會、廣西區域圖書館聯盟等平臺，定期邀請高校圖書館教授、學會聯盟專家成為客座教授，為圖書館培訓工作注入師資力量，實現跨系統師資專家資源共享。

5.5 利用圖書館資源，加強跨界合作

圖書館應主動“推銷”，向政府、向社會提供有價值的合作與服務。可以利用場館優勢、館藏資源、師資力量、信息服務等優勢，跨界合作，與其他部門聯合舉辦或承辦各類培訓，相互協作、優勢互補，滿足需求。以來賓市圖書館為例，來賓市圖書館與來賓市電化教育站聯合舉辦“來賓市圖書館管理員培訓班”，充分利用圖書館專家師資優勢，邀請省級公共圖書館研究館員、高校圖書館館長等，對全市各縣(市、區)教育局電教站負責人、各中小學圖書館管理人員以及各縣區公共圖書館管理員共計300余人進行業務培訓。授課內容包括“圖書館工作概論”“圖書館歷史與未來發展”等。幫助中小學圖書館員了解圖書館、掌握基礎知識和技能，規范圖書館管理，做好圖書館工作。培訓班從規模、內容、師資等方面都得到學員和市電化教育站的認可，充分發揮了圖書館職能，提高圖書館社會作用和價值。

6 結語

通過對桂北地區縣級公共圖書館人才培養工作的全面調查和分析，讓我們看到了縣級圖書館人才培養的重要性和必要性。各民族地區縣級圖書館要重視人才培養工作，以《公共圖書館法》為依據，以公共圖書館評估標準為指導，多手段開展人才培養工作，提高民族地區縣級圖書館綜合水平，推動民族地區圖書館事業共同發展。