云南改革開放成果豐碩各項經濟指標顯著增長

文/圖 薛盤棟

11月27日，云南省政府新聞辦舉行“壯闊東方潮 奮進新時代”云南省慶祝改革開放40周年系列新聞發布會經濟發展主題新聞發布會，介紹了改革開放40年以來，特別是黨的十八大以來，云南經濟體制改革和經濟發展方面的成就，一系列重大改革舉措推動云南經濟持續快速發展。

新聞發布會現場

改革開放40年來，云南省經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就，特別是黨的十八屆三中全會以來，各項經濟指標顯著增長：地區生產總值年均增長9．4%，財政收入年均增長7．1%，固定資產投資年均增長20．2%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8．8%和10．7%，社會消費品零售總額年均增長12．3%；全省經濟總量在全國位次5年前進4位，2017年位居全國20位。

40年來，云南省經濟領域各項工作扎實推進，亮點紛呈。“三去一降一補”持續發力，供給側結構性改革取得明顯成效，煙草、冶金等傳統產業加快轉型升級，新一代信息技術等戰略性新興產業培育取得新突破，八大重點產業呈現良好增長勢頭。投資規模穩步擴大，2017年全省固定資產投資總額達到18474．89億元。價格改革縱深推進：大幅縮減定價范圍，將云南省的政府定價從原來管理的15個種（類），壓縮歸并為11個種（類）；具體定價項目從116個壓縮為34個；目前97%以上的商品和服務價格由市場形成。昆明地區城市公立醫院全部取消藥品加成，同步調整部分醫療服務價格。推進完善國有景區門票價格形成機制，全面啟動實施全省110個國有景區門票降價工作，總體降價水平達33．44%，促進云南省旅游轉型升級。“五網”建設加快推進，高速公路通車里程達5022公里，77個縣通達高速公路，全省鐵路營運里程達3682公里，其中，高鐵營運里程706公里，全省水電裝機容量達6123萬千瓦，滇中引水工程開工建設，所有行政村實現光纖到村，國際通信業務服務范圍擴大到越南、老撾等8個國家，初步形成覆蓋全省、輻射南亞東南亞的功能齊全、集約綜合的物流網絡。

隨著改革開放的深入推進，云南省經濟規模不斷壯大，全省財政總收入從1978年的11．8億元增加到2017年的3392．1億元，增長近300倍，年均增長15．6%；全省財政支出從1978年的18．3億元，增長到2017年的5712．9億元，增長了311．2倍，年均增長15．9%。近5年來，全省財政專項扶貧資金年均增長28%，保障556萬貧困人口脫貧。安排節能環保支出681億元，年均增長12．6%。民生支出始終保持在財政支出七成以上，財政資金更多向民生、基層、困難群眾傾斜。全省住房保障5年累計支出1038．7億元，企業退休人員養老金連續14年提標，城市低保平均保障標準和農村低保平均標準分別比2012年提高77%和92%，基本公共衛生財政獎補標準提高到年人均50元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到年人均450元；2017年全省教育支出近1000億元，同比增長14．6%。

改革開放40年也是深化國企改革、國有經濟不斷壯大的40年。截至今年10月底，省國資委出資企業（含國有獨資、控股、參股）資產總額21543．72億元，同比增長11．69%，凈資產5 9 0 0．2 7億元，同比增長19．04%；今年1月至10月，累計實現收入5576．98億元，同比增長0．85%，實現利潤117．28億元，同比增長9．25%。其中，省屬企業非重化產業營業收入占比達61．79%。

在簡政放權、全面取消非行政許可審批中持續激發市場活力。黨的十八大以來，省級先后取消行政審批事項509項、下放280項。全省各級政府部門全面取消了非行政許可審批事項，實現法外審批全部清零。精簡和取消行政審批中介服務事項162項。目前，26家省級部門向社會公布“直接受理”事項189項、“馬上辦”事項19項、“最多跑一次”事項303項，州（市）縣政府部門向社會公布“直接受理”事項22260項、“馬上辦”事項12648項、“最多跑一次”事項26184項。2017年開展“減證便民”專項行動，全省共精簡證明材料1868項，精簡率達92%。基層開具證明材料從974項精簡到6項，保留各行業系統索要證明材料166項。向社會公布50項證照憑證作為全省通用的基本證照憑證。推行“一顆印章管審批”,目前，試點地區投資類建設項目審批用時由原來的185個工作日壓縮為60個工作日；社會投資備案類建設項目審批用時由原來的155個工作日壓縮為42個工作日；商事服務類審批綜合提速60．1%；社會事務類審批綜合提速50%。在試點基礎上，今年，省委、省政府決定在129個縣、市、區和各類開發區、開放試驗區全面推行相對集中行政許可權改革。

科技成為推動改革創新的重要力量。40年來，云南省科技體制改革不斷深化，科技投入大幅增加，科技創新能力不斷提升，1985年以來，全省累計獲得國家科學技術獎200余項；省級財政科技投入從1980年的不足1000萬元，增加至2018年的16．14億元；全省專利授權量從1986年的35件增長至2017年的14230件，年均增長21．39%，每萬人發明專利擁有量由0．89件增長至2．21件，增幅達148．31%；突破重大核心關鍵技術700項以上，推動556項重大科技成果產業化，研發具有自主知識產權的重大新產品541個；2017年，全省科技進步貢獻率達到48．53%；1239家高新技術企業實現工業總產值2351．75億元，實現銷售收入2532．89億元。

2014年實施商事制度改革以來，先后實施了20余項改革舉措，解決了一批社會關切、市場主體期盼的熱點難點問題。企業創設制度性成本減少，“照后減證”改革得到促進，信用監管作用日趨顯現。截至今年10月底，全省實有各類市場主體290．61萬戶，比改革前增長59．57%，其中，企業63．85萬戶，比改革前增長127．71%；企業登記材料大幅簡化，278項登記前置審批事項改為后置審批，企業登記平均時間從改革前的近20天縮短到3至5天；國家企業信用信息公示系統（云南）向社會公示各類市場主體信息616．3萬條，歸集政府相關部門涉企信息69．1萬條，7998戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，累計依法限制“失信被執行人”企業任職資格31183人次。