張學東：發票的守護人

開車等紅綠燈時，是否經常有人會往你的車窗縫塞代開發票的小卡片？打開電子郵箱，你是否經常收到代開發票的郵件？

事實上，這些虛開發票行為都可能涉及到犯罪。而在這些犯罪行為的背后，有這么一個人，他帶領一個小團隊，運用大數據分析，與這群犯罪分子斗智斗勇，挽回了大筆稅款。他就是國家稅務總局武漢市稅務局貨物和勞務稅處副處長張學東。

隨著“放管服”改革的推進，“三證合一”“五證合一”為企業打開了方便之門，卻也讓不法分子乘虛而入。企業在取得營業執照的同時，直接獲得了稅務登記證，通過申請就可以登記為增值稅一般納稅人。新辦企業一般當月領取增值稅發票25份，可開具250萬元金額的發票，犯罪分子就通過開辦空殼公司蒙騙辦稅人員，領取發票實施虛開。

“過去，犯罪分子是制假販假，現在直接用稅務機關已經印好的發票，還取消工本費了。”張學東開玩笑說。

虛開發票造成了逃稅，嚴重擾亂了經濟秩序。“只要稍一松懈，就很有可能反彈，對稅收秩序和經濟秩序產生嚴重危害。”武漢市稅務局黨委書記、局長孟軍說。

2018年，隨著國稅地稅征管體制改革的推進，武漢市稅務局成立了新增值稅發票預警管理團隊，張學東成為了團隊的負責人，以他名字命名的“張學東工作室”承擔起了“守護發票”的職責。

全武漢市有39.5萬個納稅企業，如何識別空殼公司成為張學東首先思考的問題。他發現，通過團隊研發的“預警快”軟件提供的信息，公安經偵部門抓獲的犯案者，很多都是不明真相的群眾。部分文化程度不高、法律意識淡薄的群眾受到金錢的誘惑，被哄騙開辦公司，前來領取發票。

面對這種情況，張學東總結出“面宣面簽”輔導制度。稅務工作人員在發放發票時，都會多問幾句“公司在哪里？是做什么業務的？”。遇到一問三不知的申請人，工作人員就會主動宣講發票帶來的法律責任，并要求他們簽字確認。很多申請人一聽到虛開發票可能會判刑，立刻就道出了實情。據統計，“面宣面簽”輔導制度實施以來，防止騙領發票15.2萬份，一些被欺騙的群眾還會主動帶老鄉前來報案。

針對正在進行的虛開發票行為，張學東則另有一套監管措施。“只要是虛開發票，就一定會留下犯罪特征。”張學東說。

成立團隊時，他抽調了來自全市各區局的業務精英，這些精英們曾經的專業更是五花八門，有學計算機的、學刑偵學的，還有心理學的，而這種復合型的人才團隊就是破解數據的關鍵。

一次，團隊在分析數據時發現，很多犯罪分子在網上的辦稅時間都集中在凌晨，而真正的會計通常都是在白天的工作時間辦稅。張學東從心理學的角度分析認為，“凌晨開票”給犯罪分子帶來了“神不知鬼不覺”的錯覺，這種無意識的行為也被納入重要的監管數據。

雖然不直接面對犯罪分子，但作為“情報部門”的發票預警團隊，卻為稽查部門和經偵部門提供了重要信息。自團隊成立以來，已累計查出2413戶作假企業，挽回24.27億元稅款。

與犯罪分子斗智斗勇，抽絲剝繭分析數據也成為張學東最享受的一個過程，幾乎每天晚上他都在8點以后下班。“我不是為了加班而加班，想到一個問題，然后得到解決，是很快樂的。”張學東說，防范涉稅風險既是黨員的使命，也是稅務人的本職工作，雖然道路很曲折，但維護稅收秩序，保護稅收安全無比光榮。