關于蘭州縣域工業發展的研究（之三）

（五）區域經濟發展研究理論

1.區域經濟梯度發展理論。《結構調整與區域經濟優勢培育》（康桂芬等著）一書中對區域經濟梯度推移理論進行了綜合闡述。在該書中提出了要以經濟效率為首要目標，通過資源在空間的優化配置和生產力的梯度推移，來實現區域生產的布局和經濟發展的相對均衡。此理念淵源是工業生產生命循環階段論。

2.反梯度推移理論。《結構調整與區域經濟優勢培育》（康桂芬等著）一書中對此理論進行了闡述。該理論的核心思想是局部地區、局部領域實現跳躍發展、跨越發展的可能。

3.后發優勢理論。《結構調整與區域經濟優勢培育》（康桂芬等著）一書中對后發優勢理論進行了闡述。后發優勢理論認為，經濟相對滯后的地區，只要把潛在優勢轉化成現實優勢，就可能客觀跨越式發展，趕上或超越先進發達地區。

國外對縣域工業發展研究有關理論。國外沒有單獨對縣域工業進行研究，但國外的經濟學研究淵源深遠，對區域經濟發展方面的研究起步早、理論龐雜，概括起來，主要有以下六個方面。

（一）工業區位理論

1.韋伯的最小費用區位理論。德國經濟學家阿爾弗發雷德·韋伯認為，經營者一般在所有費用支出總額最少的空間進行布局，也就是說費用最低點即為工業最佳區位點。在其《區位純粹理論》一書中，他系統和完整地闡述了區位理論。

2勘施的利潤最大化區位理論。德國經濟學家奧古斯特·勒施受經濟學家瓦爾拉斯的均衡理論的影響，將均衡思想引入空間經濟分析中，建立所謂的區位一般均衡模型。在其《經濟空間秩序》一書中，他認為，個別經濟單位會把自己的生產區位選擇在能夠得到最大利潤的地點，而消費者將自己的消費空間選擇在價格最便宜的區位點。

3.伊薩德的“綜合決定論”。英國經濟學家伊薩德提出了“綜合決定論”，隨著科技進步，人們收入和需求層次的提高，區位決定因素也將發生新的變化。現代區位論特別強調以人的行為因素為依據，對成本一市場因素綜合分析，進而發展成為綜合的整體性區位理論。

4.中心外圍理論。是美國城市和區域規劃學家約翰·弗理德曼在其《區域發展政策》一書中提出的。根據這個理論，區域空間結構分為四個階段：即為工業化、工業化初級、工業化和后工業化階段。

（二）產業聚集理論

1.產業區理論。新古典經濟學家的鼻祖馬歇爾在其《經濟學原理》中把專業化產業集聚的地區稱作產業區，產業區內集中的是大量相關的小型企業，這些企業集群的根本目的是獲取外部規模經濟。馬歇爾曾把規模經濟劃分為兩類，一是內部規模經濟，這取決于從事工業的單個的資源、組織及其管理的效率，二是外部規模經濟，指出產業發展的規模，這和產業的地區性集中有很大關系。

2.增長極理論。增長極理論是法國經濟學家帕魯20世紀50年代提出的，是一種合成理論，旨在說明增長的都市中心誘使周邊地區經濟增長的各種假說。該理論認為，推動性工業嵌入某地區形成集聚經濟，產生增長中心，進而推動整個區域經濟的增長。增長極理論側重于推動產業—集聚一經濟增長極的研究，強調推動性產業的巨大作用，也強調政府和企業對推動性產業建立的巨大作用。

3.波特的“鉆”模型以及競爭優勢理論。1990年他出版了《國家競爭優勢》一書，在該書中，他引入“產業集群”這一概念，提出了產業國家競爭優勢的“鉆石體系”，鉆石體系是一個雙向強化的動力系統，由四個相互作用的關鍵要素構成，即生產要素、需求條件、企業戰略、結構與同業競爭，相關與支持產業組成一個完整的系統。地理集中性使得各個關鍵要素功能充分發揮，在互動的過程中，推動產業集群的出現。國家是企業的外在環境，政府的目標是為國內創造一個適宜的環境。因而，評價一個國家產業競爭力的關鍵是該國能否有效形成競爭性環境和創新。

4.產業集群理論。1998年，波特發表了《集群與新競爭經濟學》一文，系統地提出了新競爭經濟學的產業集群理論，并解釋了產業集群的含義：“集群是特定產業中富有聯系的公司或機構聚集在特定地理位置和一種現象”。邁克爾·波特把產業集群理論推向了高峰，他從組織變革、價值鏈、經濟效率和柔性方面所創造的競爭優勢角度重新審視產業集群的形成機理和價值。波特的產業集群研究是結合其對國家競爭優勢研究而展開的。

5.產業關聯理論。主要是20世紀30年代美國經濟學家列昂惕夫建立起來的，是目前在世界各國進行產業結構分析進運用的最普遍的數學工具，列昂惕夫創立的投入產出法有效地揭示了產業間技術經濟聯系的量化比例關系。

（三）區域經濟發展a-a理論

1瑚佛一費希爾的區域經濟增長階段論。1949年，美國區域經濟學家胡佛和費希爾發表的《區域經濟增長研究》一文，認為任何區域的經濟都存在著相同的發展階段，經歷大致相同的五個發展過程，即自給自足階段、鄉村工業崛起階段、農業生產結構轉換階段、工業化階段、服務業輸出階段。

2.H·錢納里的工業化階段理論。工業化是產業結構演進過程，工業化是生產力發展一定階段的標志，是經濟發展的必然階段。經濟學家H·錢納里提出了把經濟增長理解為經濟結構的全面轉變，并借助多國模型提出了評價工業化水平的標準模式，即根據人均國內生產總值將不發達經濟到成熟的工業經濟整個變化過程分為三個階段六個時期。第一階段是農業經濟階段（或稱初級產品生產階段），第二階段是工業化階段，第三階段為發達經濟階段。工業化過程可細分為前工業化時期、工業化時期、工業化中期、工業化后期和后工業化時期五個階段。

3.西蒙·庫茲涅茨的工業化階段理念。美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨等人的研究認為，工業化發展必須伴隨著產業結構升級，根據產業結構變動情況，可以判斷出工業化的發展階段。具體表現是，在工業化起始階段，第一產業占絕對支配地位，第二產業所占比重較低，在工業化初級階段，第一產業仍占較大比重，但第二產業的比重已經有所提高，隨著工業化的推進，第一產業比重進一步下降，第二產業比重上升到高于第三產，這時候工業化進入中期階段，當第一產業的比重降到10%以下，第二產業的比重上升至最高水平轉為相對穩定或有所下降時，工業化就到了成熟期。

4.德國經濟學家提出霍夫曼定理。德國經濟學家霍夫曼在1931年出版的《工業化階段和類型》一書中，提出了著名的霍夫曼定理。霍夫曼把工業分為三大類：一是消費資料產業；二是資本資料產業；三是其他產業。消費資料工業的凈產值和資本資料工業的凈產值之比，其比值就是霍夫曼比。

5.羅斯托經濟發展階段論。羅斯托發表了《經濟增長的階段》一書，他從世界經濟發展史的角度，把人類社會劃分為傳統社會階段、為起飛創造前階段、起飛階段、向成熟推進階段、大規模高消費階段和追求生活質量六個階段。起飛階段的重要特征是一國開始實行工業化發展戰略，走上工業化的道路。

（四）二元經濟發展理論

劉易斯在1954年發表的《勞動無限供給下的經濟發展》論文中提出了工業二元經濟發展模式。劉易斯認為，發展中國家普遍存在著以現代化工業部門為代表的弱小的資本主義部門或以傳統農業部門為代表的強大的非資本主義部門，發展中國家的經濟是二元經濟。

（五）不平衡增長理論

發展經濟學家赫爾希曼在1958年出版了他的《經濟發展戰略》一書，指出了平衡增長戰略的不可行性，并相應地提出了“不平衡增長”理論。不平衡理論的主要觀點是：發展中國家應當集中有限的資金和其他資源優先發展一部分產業，以此為動力逐步擴大對其他產業的投資，帶動其他產業的發展。

（六）區域經濟比較優勢理論

1.絕對優勢理論。絕對優勢理論淵源于英國古典經濟學家亞當·斯密的地域分工學說。

2.國際分工理論。英國著名古典經濟學家大衛·李嘉圖在《政治經濟學及賦稅原理》一書中發展了亞當-斯密的絕對優勢理論，提出了國際分工理論，是比較優勢理論基礎。

3.機會成本理論。美國經濟學家哈伯在其《國際貿易理論》一書中最早提出的機會成本理論。

4.要素稟賦理論。瑞典經濟學家赫克歇爾于1919年提出，后由他的學生俄林提出的《地區貿易和國際貿易》一書中的要素稟賦理論。

根據比較優勢理論、區域比較優勢是區域經濟發展的重要條件，也是區域經濟結構的主要依據。

四、我市縣域工業發展總體思路與重點任務

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指針，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，搶抓“一帶一路”建設和深入實施西部大開發戰略機遇，全面貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于深入推進縣域經濟發展的實施方案》和《構建生態產業體系推動綠色發展崛起的意見》、省委十三屆四次全會、市委十三次黨代會精神以及《蘭州市縣域經濟發展的實施方案》，主動適應經濟發展新常態，以大力實施鄉村振興戰略與大力發展縣域經濟為主線，以提速發展、加快轉型、實現跨越為總基調，以全面挖掘縣域工業經濟發展潛力、激發縣域工業經濟發展活力、培育新的縣域工業經濟增長點為主線，抓住主要矛盾，破除主要瓶頸，緊扣制約我市縣域工業經濟發展的短板和主要困難，著力發展特色優勢產業，努力培育新的增長點，著力推進重點領域改革創新，不斷激發縣域工業經濟發展內生動力，促進全市縣域工業經濟健康協調可持續發展。

（二）奮斗目標

通過努力，到2020年，我市縣域工業經濟總量明顯壯大、發展質量明顯提高、發展效益明顯提升、發展能力明顯增強、支撐作用明顯強化。全市縣域工業增加值力爭2017年達到180億元，2018年達到215億元，2019年達到250億元，2020年達到300億元，平均年增長率達力爭超20%。縣域工業增加值占縣域經濟比重，由2016年平均41.21%，經過兩年多的努力，到2018年平均穩定達到50%，提質增效，回歸“半壁江山”態勢，到2020年逐年穩定提高平均60%左右，繼續保持紅古、榆中兩縣（區）縣域工業經濟的優勢，加快挖掘皋蘭、永登兩縣工業經濟發展潛力，力爭縣域工業由“半壁江山”發展成長為縣域經濟的“擎天一柱”，成為第一支撐產業。振興縣域工業經濟發展，力爭到2020年縣域園區工業經濟在縣域工業經濟中的比重，由目前的70%左右提升到95%以上。

（三）堅持原則

——堅持綠色化發展。只有牢固樹立綠色發展、低碳發展、循環發展的新理念、新思路，才能促進科學發展。縣域工業既要把環保理念和措施貫穿始終，又要把環保進行產業化，縣域工業及其環保產業相互促進，共同發展，在做大做強縣域工業的同時促進環保產業不斷成長壯大。

——堅持產業鏈發展。縣域工業發展要全市“一盤棋”，因地制宜搞好中長期專項規劃，與全市“十三五”規劃有機銜接，突出產業鏈建設謀劃布局，堅持產業鏈招商引資，不斷提升縣域工業的配套協調性，持續不斷抓好工業產業鏈延伸和產業鏈之間協調發展的建設。

——堅持創新型發展。習近平總書記曾經指出創新是發展的第一動力，縣域工業經濟發展的第一動力同樣也是創新，創新是縣域工業經濟發展的不竭動力。縣域工業經濟發展要突出狠抓科技創新、制度創新、政策創新、服務創新、融資創新、產業創新等。

——堅持園區化發展。縣域工業經濟必須園區化發展，才能落實資源節約型、環境友好型社會建設。縣域工業經濟必須園區化發展，才能節省土地這個最大最好的自然資源，有利于縣域工業基礎設施建設，有利于循環工業經濟和低碳工業經濟發展管理。

——堅持集群式發展。根據經濟學基本原理，只有集群式發展，縣域工業經濟才能發揮規模效應。集群發展也是工業產業鏈發展的提檔升級，只有集群式發展才能促進縣域工業經濟提質增效，才能促進縣域工業產業結構優化調整，才能提升縣域工業經濟的結構效益。

——堅持開放式發展。只有堅持工業經濟開放式發展，才能在市內外、國內外工業發展分工中爭得一席之地，才能共享工業經濟全球化、一體化中的紅利，才能把挑戰和不利化為機遇和希望。重點加快向市外、國內外開放，特別是向西開放的步伐。（未完待續）（作者系蘭州市政府研究室經濟發展研究處處長）