關(guān)于蘭州縣域工業(yè)發(fā)展的研究（之二）

三、國內(nèi)外縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)與理論研究

國內(nèi)對(duì)縣域工業(yè)發(fā)展的研究雖然起步比較晚，但近些年以來，研究成果較多，主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論

1.工業(yè)化的概念。早在20世紀(jì)40年代初，留學(xué)美國的張培剛把工業(yè)化定義為“一系列基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生的過程”。他說的基要生產(chǎn)函數(shù)是指在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于支配地位的生產(chǎn)函數(shù)，亦即“聯(lián)系效應(yīng)”很大的生產(chǎn)函數(shù)，它的變化能引起并決定其他生產(chǎn)函數(shù)的變化。在張培剛教授的定義中，工業(yè)化不僅包括工業(yè)部門的發(fā)展，在，而且還包括“工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，是農(nóng)業(yè)份額的下降和在非農(nóng)業(yè)份額的上升，這里的份額中既有產(chǎn)值份額，也有就業(yè)份額。

2.工業(yè)化發(fā)展過程。工業(yè)化不僅是一個(gè)國家從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)變過程，而且也是工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化過程。一般認(rèn)為，工業(yè)化的發(fā)展過程大致要經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段，消費(fèi)品工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，并在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部中占據(jù)優(yōu)勢地位；第二階段，資本品工業(yè)加速發(fā)展，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展速度趨緩，但資本品工業(yè)尚不足以取代消費(fèi)品工業(yè)居于工業(yè)中的優(yōu)勢地位；第三階段，以消費(fèi)品工業(yè)和資本品工業(yè)發(fā)展達(dá)到平衡為開端，資本品工業(yè)逐步取代消費(fèi)品工業(yè)而占優(yōu)勢地位。工業(yè)化發(fā)展這三個(gè)階段的演化代表了工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律。

3.工業(yè)化發(fā)展模式。綜觀世界工業(yè)化發(fā)展的歷史，從經(jīng)濟(jì)體制的角度看，世界各國的工業(yè)化模式大致分為4種，即資本主義自由經(jīng)濟(jì)工業(yè)化模式、資本主義不完全市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)化模式、社會(huì)主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工業(yè)化模式以及社會(huì)主義工業(yè)化的市場經(jīng)濟(jì)模式。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期理論

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展過程，單個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的生命周期一般可分為待開發(fā)、成長、成熟、衰退四個(gè)階段。

1.待開發(fā)階段。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的初始階段，工業(yè)所占比例很小，而且一般與當(dāng)?shù)刭Y源密切相關(guān)。

2.成長階段。這個(gè)階段的形成是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長邁入工業(yè)化的起點(diǎn)為標(biāo)志的，這了階段成長迅速，市場規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)逐漸超過農(nóng)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門。

3.成熟階段。工業(yè)化達(dá)到了較高水平，生產(chǎn)的成本和生活費(fèi)用大大增加，第三產(chǎn)業(yè)獲得了較大發(fā)展。

4.衰退階段。原有的增長產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭喪失，衰退產(chǎn)業(yè)和衰退的經(jīng)濟(jì)占產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的比重大，經(jīng)濟(jì)增長緩慢。

我國也有專家把農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程分為四個(gè)階段。

第一階段，對(duì)我國農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，組織農(nóng)民走合作化道路，使建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化有了良好的開端。

第二階段，1958年大躍進(jìn)、1960年代的文化大革命及1970年代的人民公社發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展提供了條件，以手工作坊式社隊(duì)企業(yè)為主，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的副業(yè)。

第三階段，1980年代至2000年的改革開放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第四階段，2000年至今的新型工業(yè)化時(shí)期。農(nóng)村縣域工業(yè)化進(jìn)入中后期，向生態(tài)化和集約化、智慧化邁進(jìn)。

（三）發(fā)展模式研究

我國有專家總結(jié)出七種主要發(fā)展模式：

1.“蘇南模式”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。典型的引進(jìn)發(fā)展型，通過建立工業(yè)園區(qū)，以強(qiáng)勢政府和有效政府為基礎(chǔ)，以招商引資為手段，以土地?fù)Q資金，以空間求發(fā)展。充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚作用，帶動(dòng)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，2016年，昆山市擁有1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級(jí)集群IT產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4918.76億元，總量占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的58.8%，繼續(xù)保持總量領(lǐng)先的優(yōu)勢。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引擎與支撐作用。比如，江陰市全市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)全年完成產(chǎn)品銷售收入3883.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅392.7億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的68.0%和78.5%，較好地支撐了江陰全市經(jīng)濟(jì)大局。培育新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以張家港市為例，“十二五”以來，張家港市實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目157個(gè)，竣工投產(chǎn)40個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資2029億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資1010億元。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43%，五年提高21.5個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)提升創(chuàng)新能力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。比如，常熟市深度融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)，被確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)。常熟市的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至2.45%，萬人有效發(fā)明專利擁有量增加至23.5件，高新技術(shù)企業(yè)347家。注重借助資本市場的杠桿，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。比如，僅僅2015年，張家港市新增“新三板”掛牌企業(yè)22家，累計(jì)33家。

2.“溫州模式”。以發(fā)展個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。改革開放以來，在溫州地區(qū)形成的以民營經(jīng)濟(jì)為主體，市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“小商品，大市場”的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式。其重要意義在于它直接在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起一個(gè)民間自發(fā)的遍及全國與世界的流通?！耙陨處Чぁ眲t是對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用市場化帶動(dòng)工業(yè)化的高度提煉。溫州個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、比重大目前，溫州民營企業(yè)的數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的98.8%；民營企業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別占全市的90%和92%；民營企業(yè)的從業(yè)人員占全市職工總數(shù)的80%左右。著名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專家杜潤生曾經(jīng)指出：“溫州經(jīng)濟(jì)，民辦、民營、民有、民享，它是自發(fā)的，又是穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)秩序。”通過勞動(dòng)替代資本投入、人力資本收益積累的過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工商業(yè)資本的原始積累，適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期。在發(fā)展初期既無政策扶植，又無外資投入，國有經(jīng)濟(jì)又少，國家的補(bǔ)貼也相應(yīng)較少，溫州就是在生存的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。溫州人經(jīng)濟(jì)：一是資本流動(dòng)跨區(qū)域化，二是家族企業(yè)現(xiàn)代化，三是企業(yè)發(fā)展國際化，四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自律化。近幾年來，溫州市約有1000家企業(yè)到上海建立總部或研發(fā)中心，以上海為平臺(tái)，建立人才、技術(shù)、信息上的優(yōu)勢。其中，整體搬遷到上海的企業(yè)約有500多家，溫州流到外地辦廠、置業(yè)、買房等的資金約1000億元。溫州人敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)業(yè)。目前，僑居在世界上81個(gè)國家與地區(qū)的溫州人有50多萬，在法國巴黎的溫州人已達(dá)十多萬。

3.“珠江模式”。依托“三資企業(yè)”發(fā)展起來的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式，主要是利用當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和手工業(yè)基礎(chǔ)，再加上當(dāng)?shù)卣幸庾R(shí)的扶持，促使相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)加快集聚，形成的一個(gè)或若干個(gè)具有區(qū)域特色的中小企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)快速發(fā)展的一種工業(yè)發(fā)展模式。該模式主要是按照專業(yè)化分工、協(xié)作的原則組織企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其最大優(yōu)勢在于分工精細(xì)、技術(shù)精湛、勞動(dòng)生產(chǎn)率極高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)強(qiáng)，同時(shí)企業(yè)之間可以形成互擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共拓市場。具有代表縣（市），如珠江三角洲地區(qū)的家用電器產(chǎn)業(yè)集群、浙江寧波、溫州地區(qū)的服裝產(chǎn)業(yè)集群、福建閩東地區(qū)電器、制鞋產(chǎn)業(yè)集群。二是外需拉動(dòng)型工業(yè)發(fā)展模式主要是指利用本地區(qū)的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)外需產(chǎn)品，作為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的主要因素，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前很多縣域的貿(mào)易方式仍是加工貿(mào)易，依靠的是勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢。這種發(fā)展模式受外需、匯率影響較大，風(fēng)險(xiǎn)較大。具有代表的縣（市）是我國沿?？h（市）。

4.“濟(jì)源模式”。以抓好縣屬工業(yè)發(fā)展的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。濟(jì)源市是河南省18個(gè)省轄市之一，位于河南省西北部，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市，曾經(jīng)是“全國五小工業(yè)”（小煤礦、小冶煉、小電力、小建材、小化肥）的典型，現(xiàn)在濟(jì)源市成為全國最大的鉛冶煉加工基地、亞洲最大的鉛冶煉生產(chǎn)基地，鉛冶煉技術(shù)代表了國際先進(jìn)水平，資源綜合利用率處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，形成了極富特色的“濟(jì)源模式”，有力地推動(dòng)了濟(jì)源市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴重化工業(yè)驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比較小，生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品也大都銷往外地市場，是典型的原料、市場“兩頭在外”的加工制造型城市。濟(jì)源模式，體現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展要集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、集聚發(fā)展的趨勢，是推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑。特征是：以有色金屬資源循環(huán)利用為突破口，以技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為綠色發(fā)展載體，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)品附加值，以發(fā)展再生鉛緩解資源環(huán)境約束。

5.“晉城模式”。通過開發(fā)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源發(fā)展起來的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。資源型縣域經(jīng)濟(jì)，是指通過開采本縣域內(nèi)豐富的資源如礦產(chǎn)、森林、牧場等來帶動(dòng)與該礦產(chǎn)資源相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展從而全面拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如黑龍江省鶴崗市、山西晉城、河北省靈壽縣、廣西壯族自治區(qū)南丹縣等均屬于該種發(fā)展模式。

6.“義烏模式”。通過興辦專業(yè)市場發(fā)展起來的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市場先發(fā)、商貿(mào)主導(dǎo)，利用市場先發(fā)優(yōu)勢和集聚功能，發(fā)展以小商品流通為主的商貿(mào)業(yè)，不斷積累資本、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促使商業(yè)資本向制造業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)市場與產(chǎn)業(yè)、城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城市化、國際化的進(jìn)程。堅(jiān)持“興商建市”總體發(fā)展戰(zhàn)略，以持續(xù)、全面的創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城市功能完善提升、社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)作互惠互利，依靠和發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢，推進(jìn)城市向創(chuàng)新能力強(qiáng)、商貿(mào)優(yōu)勢大、國際化程度高的創(chuàng)新導(dǎo)向的國際商貿(mào)名城邁進(jìn)。義烏模式是浙江模式的縮影，地方性特色主要是：具有根植性、內(nèi)生性、群眾性的創(chuàng)業(yè)文化與企業(yè)家精神，“民辦、民營、民有、民享”的經(jīng)濟(jì)體系。

7.“長沙模式”。以工業(yè)主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。也稱工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展型，是依托工業(yè)園區(qū)優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和優(yōu)惠的法規(guī)政策，招商引資，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素快速向縣區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)聚集、資源共享、客戶共享、專業(yè)分工協(xié)作，避免了重復(fù)建設(shè)，大大降低了生產(chǎn)成本和交易成本，且能夠共創(chuàng)品牌，形成群體優(yōu)勢的發(fā)展模式?，F(xiàn)在很多縣域都在積極組建工業(yè)園區(qū)，其目的就是通過工業(yè)園區(qū)招商引資、增加經(jīng)濟(jì)總量。具有代表性的縣（市），如湖南長沙、大連市瓦房店等。

我國也有專家將我國的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式，分為蘇南模式、溫州模式、珠江模式、閩南模式、其他較為有特色的模式還有廣漢模式（四川省廣漢市）、平定模式（山西省平定縣）、竇店模式（北京市房山區(qū)竇店村）、大邱莊模式（天津市靜海區(qū)大邱莊村）、泉州模式（福建省泉州市）、阜陽模式（安徽省阜陽地區(qū)）等10種模式。

（四）新型工業(yè)化道路研究

基于目前我國縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，走新型工業(yè)化道路應(yīng)該堅(jiān)持以開放為突破口和發(fā)展基礎(chǔ)，積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足，為新型工業(yè)化發(fā)展開創(chuàng)空間，另外一個(gè)重要思路是新型工業(yè)化必須通過農(nóng)業(yè)化結(jié)合起來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

中國特色新型工業(yè)化道路就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。中國特色新型工業(yè)化道路具體以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”為要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“四提”發(fā)展，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能和品牌高端提價(jià)值，大力推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)城融合、軍民融合，增強(qiáng)“四融”新優(yōu)勢。

走新型工業(yè)化道路必須做到：堅(jiān)持按生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須實(shí)事求是、因縣制宜，用新型工業(yè)化的理念和舉措，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；必須科學(xué)認(rèn)識(shí)我國的要素稟賦，堅(jiān)持以提高人力資本積累水平和城鎮(zhèn)就業(yè)率為抓手，正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)容量的關(guān)系，始終把就業(yè)這個(gè)民生之本擺在十分重要的位置。（未完待續(xù)）