開啟新征程 展現新作為 譜寫新篇章

國務院批復蘭州、白銀高新區建設國家自主創新示范區以來，白銀高新區作為實施主體嚴以謀劃、勤以創新、主動作為、乘勢而上。推動產業轉型升級、加快新舊動能轉換、激發創新內生動力，工作重心全面向自創區建設傾斜，人財物保障優先向自創區聚焦，打開了創新驅動發展的全新局面。

堅持創新體制機制，加快國家自創區建設。高新區深刻把握國家自創區是政策區而非功能區的要義，緊緊圍繞“小機構、大服務、高效率”的工作理念，著力在體制機制創新和政策先行先試方面下足功夫，加快推動技術、人才、資金等創新要素在區內外的合理流動和高效組合，構建開放式高效服務體系。組織力量多層次、寬領域、全方位征求意見，高質量完成了《白銀市建設國家自主創新示范區實施方案》，編制的《2018年-2019年支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級實施方案》已通過了省上的評審和國家相關部委的初審。發布了《白銀高新區專利資助辦法》《白銀高新區創新創業人才資助辦法》及實施細則等3個政策文件，《關于優化服務環境促進企業發展的若干政策》《關于實施一區多園協同發展的具體辦法》等4個政策文件擬于近期出臺。同時，圍繞“五區”建設目標，分別針對“說了不算”“身份尷尬”“沒錢辦事”“單打獨斗”等問題，今年謀劃了22個方面的創新政策，將按照“成熟一個、發布一個”的原則在年內陸續發布。主動做好承接省、市兩級經濟管理權限工作，對承接權限進行了全面梳理，草擬了《白銀高新區所需下放權限建議目錄》，為實現“企業辦事不出區、群眾辦事不出街”的目標打通前置條件。

堅持高質量發展理念，全力推進項目建設。上半年，高新區完成工業總產值187.2億元，同比增長7.6%；工業增加值34.2億元，同比增長11.76%；固定資產投資5.11億元。15個重點項目已開工10個，累計完成投資13.57億元。大口徑財政收入完成38397萬元，完成年初預算51672萬元的74.31%，比上年同期增長47.85%；一般公共預算收入完成15485萬元，完成年初預算21759萬元的71.17%，比上年同期增長43.5%。完成26個循環化改造項目驗收工作，6月初，國家發改委、財政部對驗收情況進行了公示，驗收清算資金已下達至省財政。強力啟動招商項目落地大會戰，目前已簽約項目9個，簽約總額27億元，招商引資項目到位資金5.25億元，是前三年招商項目總和的1.5倍。投資1億元的甘肅景邦環保科技商性能水性環氧乳液項目和投資0.79億元的甘肅鑫潤環保科技金多金屬資源綜合利用2個項目準備簽約。認真做好招商引資項目庫建設，篩選入庫項目52個，總投資244.39億元。千方百計幫辦和服務入駐企業，形成了“一項目、一方案、一領導、一團隊、一抓到底”的項目落地“五個一”服務機制。積極為11戶符合享受高新區2017年度促進引資和投資優惠政策條件的企業辦理落實扶持獎勵資金，確保企業進得來、駐得下、能發展。

堅持創新驅動發展。推動產業優化升級。高新區按照全市產業發展定位，結合自身主導產業現狀和實際，以自創區建設為契機，確定了有色金屬、化工、陶瓷建材、農副產品深加工四大傳統產業轉型升級；新材料、生物醫藥、先進裝備制造、現代服務、節能環保五大新興產業加速發展的產業優化創新計劃。推動產業從粗放低效向優質高效，從短鏈向全鏈循環發展，明確提出了發展新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”戰略目標。理順“一區六園”關系，精準定位各園區主導產業，明確發揮高新區的核心作用，輻射帶動銀東精細化工產業園、銀西生物醫藥產業園、劉川新材料產業園、平川陶瓷建材產業園、會寧農產品加工產業園、正路生態產業園協同聯動發展，將“一區多園”打造成為全市培育產業的核心載體和引領產業轉型升級、實現高質量發展的重要引擎。

堅持集聚人才資源，增強自主創新能力。高度重視人才隊伍建設，制訂實施“十百千萬”人才培養引進計劃，以五年建成10個院士工作站、引進100名博士、培育1000名領軍人才、建立i0000名在外歸根人才庫為目標，在高新區打造新時代白銀人才聯合艦隊的精銳之師。成立創新創業人才服務中心，為創新創業人才提供便捷、高效的專屬服務。區財政每年預算500萬元開展人才資助和項目服務，開創了園區人才服務新模式。目前已引進兩院院士、國務院特殊津貼專家等高層次人才4名、博士17名、急需緊缺碩士和高級技工等28名。1名院士已與白銀高新區簽訂了合作協議，5名院士合作建設院士專家工作站事項正在緊密對接。對接企業256家，摸排上報歸根人才29名，高新區的人才資源基礎進一步夯實。

堅持平臺體系建設，加速轉化科技成果。依托省內外高校和科研院所等科研力量，加快開展合作對接活動，先后赴3所高校對接校地合作事宜。與科技部科學技術發展戰略研究院、中國科學院、上海張江高新區管委會、蘭州大學、蘭州理工大學建立了緊密的合作關系。在建設院士專家工作站、組建產業戰略聯盟、打造研發平臺、建立校友創業基地等方面與相關企業達成了一系列合作共識。蘭州大學17位藥學專家已與園區企業開展合作對接。形成了蘭州大學白銀產業技術研究院、蘭州理工大學白銀新材料研究院、中檢普泰首家國家級核磁設備檢測中心、北京化工大學白銀研究院、甘肅省凹凸棒石工程技術研究中心、西北礦冶研究院、浙江國際協同創新研究院白銀分院7大重點研發和檢測平臺，白銀科技大市場等科技成果交易服務平臺，科技企業孵化器和加速器等產業化服務平臺。目前高新區已形成了以西部有色金屬礦產資源高效開發與節能減排產業技術創新戰略聯盟等7家產業技術創新戰略聯盟，西北有色礦產資源綜合利用工程技術研究中心等10個省級工程技術研究中心，甘肅銀光化學工業集團有限公司技術中心等3個國家級企業技術中心，礦用浮選藥劑國家地方聯合工程實驗室等10家省級工程研究中心，有色金屬冶煉新工藝及伴生稀散金屬高效綜合利用重點實驗室等2個省重點實驗室，白銀科技企業孵化器等3個孵化器，白銀創新夢工廠等18家眾創空間，白銀中科宇能科技有限公司等6家戰略性新興產業骨干企業，白銀陽明銀光化工有限公司等7家省級技術創新示范企業，甘肅康視達科技集團有限公司等58家高新技術企業，甘肅大象能源科技有限公司等61家試驗區創新型企業為支撐的創新平臺體系。

堅持破解發展制約。大力改善基礎設施。白銀高新區以建設智慧園區和生態園區為遠景，率先啟動了基礎設施改造提升工程，加快供電、供水、道路、污水處理、管網、信息化等基礎設施建設，著力提升園區承載能力。總投資1.26億元，對核心區14條主要道路進行翻新整修及附屬設施配套，完成核心區污水處理廠一期主體工程建設并投用，完成銀東化工污水處理廠項目可研報告。實施全域綠化工程，對核心區中央廣場花園及道路景觀帶實施綠化、亮化、美化再造，今年已累計完成綠化面積7.5萬平方米。投資3億元的銀東工業園一期基礎設施項目（8平方公里）已開工建設。實施智慧園區工程，赴北京經濟開發區考察智慧園區建設項目，籌備智慧園區解決方案，對高新區展示大廳基于數據和基礎信息技術的智能化改造正在進行。實施平安園區工程，聘請安全生產專家，對重點行業和重點領域的安全生產隱患進行會診把脈和剖析診斷，常態化開展安全環保消防檢查，園區承載能力不斷增強，形象品質不斷提升，營商環境不斷優化。

堅持改進干部作風，塑造干事創業新形象。高新區始終把政治建設擺在首位，全面落實從嚴治黨的主體責任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在鞏固“轉提促”作風建設專項行動已有成果的基礎上，把開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動作為旗幟鮮明講政治的重要體現和實際行動，持續改進干部隊伍作風，對一些黨員干部“懶、散、慢”的工作作風，進行徹底的大排查、大整頓、大轉變，著力凝聚干部隊伍干事創業的精氣神，提升全機關干部攻堅克難的勇氣與信心。堅持用制度管權管事管人，修訂完善了《白銀高新區管委會“三公”經費管理辦法》《白銀高新區管委會機關作風和勞動紀律相關制度》《高新區干部職工考勤考核辦法》《白銀高新區管委會招商引資公務接待暫行管理辦法》等10余項制度。推進“三城同創”行動，組建干部職工志愿隊伍，開展文明交通勸導活動，開展“每周勞動兩小時，扮靚國家自創區”全域無垃圾治理專項行動，通過一系列活動有效提高了干部職工思想覺悟、道德水準和文明素養，努力在高新區營造出風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。