加快構建蘭州文化產業高質量發展新格局

在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，要推動文化產業高質量發展，培育新型文化業態和文化消費模式，增強人民的文化獲得感、幸福感。在新時期，如何激發文化產業發展動能，更好地滿足人民群眾精神文化生活新期待，是新時代“興文化”的重要使命和任務。

近年來，蘭州市委市政府高度重視文化產業，把加快發展文化產業作為轉變經濟發展方式的重要手段，文化產業已成為經濟社會轉型發展的新亮點、新業態、新動能，對全市經濟社會的貢獻快速上升，正逐漸成長為國民經濟支柱性產業。但同時，機制體制不活與市場化程度較低的現狀沒有改變，歷史文化資源厚重與文化業態單一的現狀沒有改變，文化產業發展中暴露出的一些深層次問題已成為制約蘭州文化產業轉型發展的“瓶頸”，譬如管理缺位錯位，文化產業創新活力不足、競爭力不強，產業結構不合理，產品供需結構不對等等問題。為此，要加快構建“機制健全、協調有力、跨界融合、業態豐富、產品優質”的文化產業發展新格局。

一、加強頂層設計，推動文化產業轉型升級

目前蘭州的文化產業發展，政府職能轉變還不到位，還存在觀念落后、體制僵化、管理方式粗放等現象，與文化單位間的責權利關系也尚未理清。政策含金量不高，存在不協調、不延續、不對稱現象，政策的操作性、針對性也不強，成為制約文化產業高質量發展的制度瓶頸。

蘭州文化產業的發展要牢牢把握高質量發展這個根本要求，以深化文化體制改革為動力，深化落實“黨委統—領導、政府組織實施，宣傳部門協調指導，文化行政主管部門具體落實、各有關部門密切配合”的領導體制和工作機制。一要理順管理機制。統籌全市文化產業的規劃管理，將各部門制定的文化產業政策進行整合，明確政策相關主體的職能責任，解決政策間重復、矛盾、執行流程煩瑣的問題，提高文化產業政策執行的效率和效果，形成推動文化產業轉型升級的強大合力。推進文化政策從“小文化”向“大文化”轉變，發展方式從傳統粗放的各自為戰的運行模式向科學、精細的運行模式轉變。二要建立聯動協調機制。加強政府管理部門間的溝通協調，打破不同部門間的業務壁壘，建立部門之間溝通協調機制，調動各相關部門的積極性，實現人才、資金、技術的統籌與整合，解決相關政策執行不力的現象。充分發揮銀行、證券、保險、基金等行業的聯動協調作用，為文化產業發展提供金融支撐。三是搭建文化服務平臺。加快搭建創業孵化、金融支持、人才激勵、宣傳推介、交流合作等平臺，為文化產業發展提供優質服務。文化產業的發展關鍵在人才，重點在創意。要創新人才培養、選拔、使用、引進和管理機制，形成文化產業持續快速健康發展的人才服務平臺。四要發揮民間文化團體功能。積極組織協調行業協會、文化中介機構等民間文化團體參與到文化產業中來，發揮民間組織功能，豐富文化產業業態、開發特色文化產品、提供優質文化服務。

二、不斷壯大市場主體，激發文化產業發展動能

加快文化產業發展，需要構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，促進文化產品和生產要素自由流動，提高文化資源配置的質量和效率。目前，蘭州文化產業企業規模小、產值低，產品的創意不足、市場效益低，具有競爭力的文化企業和文化產品依然稀缺。對此，要堅持市場導向，充分發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，建立健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營管理體制，激發企業活力。一要發展壯大市場主體，形成符合社會主義市場經濟的文化市場和文化產業發展政策體系，推動各類社會資本和生產要素向文化產業流動，引導傳統文化產業和新興文化業態健康發展。二要加快文化產品市場建設，完善市場準入和退出機制，運用宏觀調控、價格調節、財稅優惠等政策，激發文化產業新動能。建立現代企業制度，完善產品銷售、平臺運營、委托代理、連鎖經營等商業模式，加快文化產品市場建設。三要完善文化生產要素市場，有序發展文化產權、版權、技術、信息、咨詢、擔保、人才等要素市場，為市場主體提供優質服務。四要規范文化市場管理，建立健全質量認證、信用等體系，為文化產業健康發展營造良好市場環境。五要打造文化品牌，培育骨干文化企業、加快發展小微文化企業，加大文化資源向文化資本的轉化，把歷史文化資源優勢轉化為文化經濟優勢。

三、不斷推進深度融合。培育新型文化業態

隨著國務院《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》的出臺，文化產業逐步融合到國民經濟大循環中，成為新時代促進經濟轉型升級的新動力。科技創新、網絡文化、跨界融合成為我國文化產業業態創新的“三駕馬車”。

目前，蘭州文化產業仍然是以公有資本為主體的新聞出版、文化藝術等傳統文化產業為主，新興文化產業如數字媒體、文化創意、動漫游戲、網絡文化等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化產業方面發展緩慢。

蘭州文化產業的發展，必須做好“融合”這篇大文章，鼓勵和支持文化產業與其他產業深度融合，大力推動文化產業與農業、工業、旅游、教育、體育等產業之間多向交融互動發展。在文化產業融合發展中，其核心要素是與科技的融合，科技是提高文化產業核心競爭力的首要要素。蘭州文化產業的發展，必須樹立科技是第一生產力的理念，加大數字內容、智能終端、信息媒體、應用服務創意產品開發、生產和服務，催生新型文化業態和文化產品，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，提升蘭州文化產業的綜合競爭力。

四、不斷推動供給側結構性改革。擴大文化消費的源頭活水

目前，蘭州大多文化企業的商業模式還不成熟，對市場的把握能力不強，對消費者的文化消費需求研究不夠。文化產品存在“四個較少”的狀況：經濟效益和社會效益俱佳的文化產品較少，文化內涵和實用性俱佳的產品較少，地域特色和跨界融合的產品較少，知名品牌和衍生產品較少，難以滿足人們多元多樣化的消費需求。同時，信息技術的發展賦予人們巨大的選擇空間，激發了長期以來被壓抑的補償性文化消費需求。“四個較少”與“補償性文化消費需求”的巨大反差為蘭州文化產業的發展提出新的挑戰和發展機遇。創新文化產品和服務模式、消費模式，是目前蘭州文化產業面臨的一項十分迫切的戰略任務。

培育和擴大文化消費必須堅持人民導向，遵循市場經濟規律，不斷推動文化產業供給側結構性改革，提高文化產品生產供給能力，擴大文化消費的源頭活水，解決生產滯后于文化消費現狀。分析目標群體的消費需求，防止文化產品“空轉”“錯位”，降低生產風險，擴大文化消費，拉動經濟增長。要適應文化消費新趨勢，針對新興消費群體對個性化、體驗式、差異化的要求，要創新開發體驗式、互動式、品味性、品牌性等要素的綜合文化服務產品。

以實現信息、資源、利益共享為目標，通過文化資源整合、設施對接、共同促銷等手段，為文化產業的發展壯大和擴大文化消費做好宣傳引導。借助微博、微信、團購、互聯網信息服務等新媒體技術和音視頻、光電科技等手段，提升文化產品的品質和層次，推動文化產品和消費從普及型、大眾化向精致型、個性化方向發展。大力培育信息、養生、教育、審美、旅游等文化產品，形成消費新動力。結合鄉村振興戰略，從農村“三變”改革中尋求商機，深入挖掘古村古鎮、農耕文化、民俗體驗等獨特的鄉村文化產品，擴大農村文化產品和消費市場，推動文化產業向農村延伸，助力蘭州文化產業轉型升級。