做好山水文章 聚力生態脫貧

近年來，定西市牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態立市戰略不動搖，生態建設和脫貧攻堅兩手抓，用心打好生態綠化、經濟林果、林下經濟、林木種苗花卉、生態旅游休閑“五張牌”，努力實現生態治理與脫貧攻堅互促雙贏。

一是狠抓林業生態建設，改善生態環境。始終把生態建設作為改善生產生活條件、改變生態面貌、促進經濟社會發展的一項戰略任務來抓，全力推進以林業重點生態工程建設和全民義務植樹為主的國土綠化工作，生態環境有了明顯改善，走出一條生態治理促進脫貧攻堅的路子。2015年以來，全市完成退耕還林、三北防護林和天然林保護工程等重點生態工程造林封育122.06萬畝（人工造林98 86萬畝，封山育林23 2萬畝），城區鄉鎮面山綠化37.15萬畝，生態廊道綠化1000多公里5萬多畝，義務植樹6358萬株，森林覆蓋率達到12%。

二是狠抓林業產業發展，夯實增收基礎。始終堅持生態建設產業化、產業發展生態化。全市已初步形成經濟林果、林木種苗、花卉、生態旅游、林下經濟五大林業產業模式。2015-2018年重點發展蘋果、核桃、花椒、梨等經濟林果48.79萬畝，總面積達到123.06萬畝，總產值12.92億元，林果農戶達30多萬戶。全市林木種苗面積達8.7萬畝，年均出圃各種苗木1億株左右，銷售收入1.2億元以上。以臨洮縣為主的花卉產業，探索形成了“龍頭企業+基地+協會+農戶”的發展模式，年均種植面積2000畝，產值1.5億元，帶動農戶1.25萬戶，基本形成了以大麗花、紫斑牡丹、郁金香、觀賞百合、蘭花等為主的花卉產業主導產品。加快發展林下種植、養殖、林產品采集加工和生態旅游等林下經濟產業，林下經濟總產值達6.44億元，參與林下經濟發展的農戶達6.62萬戶。

三是狠抓造林綠化用工，增加勞務收入。將各項林業重點生態工程建設任務優先向深度貧困縣區鄉鎮傾斜，在工程實施過程中，注重吸收當地貧困群眾就近參與整地、栽植、澆水、管護等各項生產活動，使其通過造林綠化勞務務工增加經濟收入。近四年來全市參與林業重點工程造林綠化務工的農戶156萬人次以上，勞務用工收入達1.3億元，其中受益建檔立卡貧困人口達25%，每年惠及2.6萬戶貧困戶。特別是新一輪退耕還林工程實施以來，將工程建設與精準脫貧、生態移民、異地搬遷工作緊密結合，優先向符合退耕還林條件的貧困戶、生態移民戶、異地搬遷戶傾斜，使他們能夠從政策補助中直接受益，增加收入。2015年以來全市共完成退耕還林工程建設任務70.28萬畝，任務覆蓋建檔立卡貧困戶2.5萬戶，戶均從退耕還林補助中增加收入4200元。

四是狠抓森林資源保護，落實補償政策。牢固樹立生態紅線意識，狠抓森林資源保護管理工作。把森林資源保護管理中的國家生態補償政策與脫貧攻堅工作緊密結合，讓群眾通過林木保護管理，增加政策性收入。認真貫徹落實“七個一批”中生態補償脫貧一批的政策要求，全市選聘建檔立卡貧困人口生態護林員5107名，管護面積400萬畝，每年補助資金3580萬元。同時把公益林管護與生態扶貧工作緊密結合，優先聘用建檔立卡貧困人口從事重點公益林管護工作，通過國家公益林補償資金支付管護勞務報酬，目前全市共有集體及個人公益林補償面積390萬畝，每年共有4000多萬元補償資金通過“一折統、一卡通”發放到農戶手中，其中建檔立卡貧困人口占到30%。

五是狠抓林業技術培訓，強化科技支撐。狠抓機械化整地造林、施底肥造林、配套水利設施造林、利用覆膜和玉米秸稈覆蓋等抗旱造林技術推廣，扎實推動耐旱耐瘠薄速生樹種的引種馴化、經濟林果豐產栽培、退化林分改造、病蟲害防治等先進實用技術成果的轉化和創新。市林業部門每年制定印發《農村林業實用人才隊伍建設實施方案》，組織機關、直屬單位林業科技人員、“三區”科技人才深入七縣區60多個貧困村開展林業科技幫扶工作，每年籌措資金12萬元用于農村林業實用技術培訓，并編印了《林業適用技術知識手冊》分發到全市貧困農戶。充分發揮林業科技專家、林業科技特派員的優勢，每年組織開展到村到戶技術培訓。近四年來，全市累計培訓農民林業技術10.5萬人次。2018年5月，市林業部門組織通渭縣常河鎮和隴陽鎮80多名貧困戶，赴隴南市武都區觀摩學習經濟林果栽植與管理經驗，現場培訓花椒、核桃等經濟林豐產栽培技術，取得了很好的效果。

六是狠抓東西部生態扶貧，打造示范工程。按照福州-定西《東西部扶貧協作框架協議》要求，堅持“扶貧協作，生態先行”，認真組織實施福州-定西水土流失綜合治理（生態林）項目工程。2017年以來，已在安定區實施生態林項目5442畝，投入資金2276萬元；在通渭縣實施1021畝，投資379萬元。一方面在安定、通渭打造兩處集“生態、觀光、旅游、休閑、示范、科研”為一體的森林公園，另一方面有效帶動當地建檔立卡貧困戶通過勞務收入實現脫貧致富。兩年來，在項目建設中共吸收建檔立卡貧困戶務工147戶，達到用工總人數的25%以上，貧困戶實現勞務收入70多萬元，戶均達到4700多元。同時，編制了《福州·定西東西部協作生態扶貧規劃（2018-2020年）》，規劃實施生態林建設1萬畝，菌草種植1萬畝，經濟林果栽植l萬畝，中蜂養殖3萬群，預期帶動1萬戶貧困戶戶均年增收0.6萬元以上。在此基礎上，編制完成了《福州·定西東西部協作水土流失綜合治理十萬畝生態林項目規劃（2019-2020年）》，兩個規劃實施以后，將進一步改善定西生態環境面貌，有效助力全市脫貧攻堅工作和農民持續增收。