凝心聚力新時代 實干擔當新作為

新時代呼喚新擔當，新時代要有新作為。敦煌市各級領導干部圍繞初步建成國際文化旅游名城，更高水平全面建成小康社會“兩個建成”目標和經濟轉型、城市轉型、社會轉型“三個轉型”任務，凝聚各方面智慧力量精準聚焦“謀發展、抓改革、促轉型、擴開放、惠民生”重點任務，為爭當一帶一路先行區、建設更美更富新敦煌而努力奮斗。

聚焦“提質量優效率強動力”謀發展。堅定不移踐行新發展理念，不斷強化質量意識，全力推動經濟從高速增長階段向高質量發展階段邁進：上半年，全市生產總值同比增長5.8%；社會消費品零售總額同比增長7.7%；預計城鄉居民人均可支配收入分別同比增長6%和9%；財政收入同比增長8.7%；旅游接待人次和收入分別同比增長23.9%和28.4%。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，嚴格落實并聯審批、綠色通道、包抓服務等有效機制，扎實開展“零距離”“保姆式”服務，有力助推項目建設，上半年開工建設項目89個，完成固定資產投資30.2億元，同比增長8.5%，招商引資到位資金20億元。堅持把發展“文化旅游+”“互聯網+”“新能源+”等新模式作為“強動力”的主攻方向，《敦煌盛典》《又見敦煌》《絲路花雨》改版升級，夜游敦煌高端研學產品推陳出新，國際徒步節、千人走戈壁、文創國際設計周、全省非遺展演等活動引爆戶外游、會獎游，特色

小鎮、農家客棧、觀光采摘園引領鄉村旅游蓬勃發展，全國敦煌文化旅游知名品牌創建示范區獲批命名；智慧城市建設向旅游、教育、醫療、政務服務等領域有序拓展；新能源應用向園區、景區、城市、農村快速延伸，500戶農村戶用空氣源熱泵推廣示范，第三熱源廠可再生能源供暖項目建設有序推進，全省最大混合式充電中心和50輛新能源公交車、70輛純電動汽車全面投用；創客夢工場為更多優秀人才打造了放飛夢想的空間平臺。

注重“系統性整體性協同性”抓改革。堅持和加強黨對全面深化改革的領導，調整優化改革領導小組和專項小組，建立9大類160項改革事項臺賬并實行動態管理，修訂完善“運行規則”，研究出臺考評辦法，正向激勵、反向約束各級責任主體扛牢主體責任，推動各領域改革謀定后動、次第開花。全局性改革蹄疾步穩，“放管服”改革和“四辦”改革深入推進，智慧政務市民中心項目啟動建設，線上線下一體化的政務服務體系初步建成；農村“三變”改革試點穩步展開，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成；工會、共青團、婦聯和供銷社改革漸次深入，統籌優化地方機構改革完成調研摸底，為推進這一重大政治任務打牢了基礎。引領性改革全面發力，以“三去一降一補”為重點的供給側結構性改革穩步推進，敦煌國旅改革全面完成；國有資源經營權正在有序移交文旅集團；組建成立大景區管委會并高效運行。基礎性改革多點突破，國家級生態市創建規劃獲批實施，最嚴格水資源管理制度推行，河長制工作責任體系全面建立，環保稅全面開征；醫共體建設、戶籍制度改革、“雪亮工程”等惠民利民改革工程，讓發展更有質量、治理更有水平。

突出“抓重點補短板強弱項”促轉型。堅持首位引領戰略，國家級旅游業改革創新先行區、全域旅游示范區順利推進，市屬景區實現所有權、管理權、經營權“三權”分置；鳴沙山·月牙泉景區基礎設施提升加快推進，旅游集散中心建成運營；加大敦煌冬春季旅游宣傳力度，積極組團赴港、澳、臺等客源地市場宣傳推介，“絲路敦煌·幸福生存”展覽成為中國第一高樓上海中心首場大展并將持續一年，打造“詩與遠方·如夢敦煌”文旅品牌并登陸央視黃金檔，催生了研學游、親子游、康養游等一批新產業新業態。堅持名城建設戰略，完成“敦煌國際文化旅游區”戰略策劃，承載國家戰略使命的“未來敦煌”愿景正在深入擘畫中；深入實施棚改項目、城市道路、廣場街道、背街小巷改造提升，讓城市“面子”更光鮮、“里子”更舒展；按照國際標準全面提升城市管理、旅游接待、賓館服務和市場監管水平，“垃圾不落地”“機動車讓人”漸成自覺，城市“文明范”更加彰顯。堅持“三為而農”方向，結合“三變”改革試點確定的23個特色小鎮和田園綜合體項目開工建設，3個村入列全省鄉村旅游示范村名錄；結合省級“千村美麗”示范村創建，深入開展全域無垃圾行動，狠抓農村“廁所革命”，農村人居環境持續改善；嚴格落實“四線三制兩化”農業標準化生產，大力發展電子商務、戈壁農業、設施種養和農產品深加工，農民增收致富渠道更寬更暢。

圍繞“拉格局夯基礎聚業態”擴開放。致力構建開放格局，堅持更大步伐“走出去”與更高水平“引進來”相結合，組團赴日本鐮倉市、韓國南海郡、瑞典奧莫爾市等友好城市開展互訪交流，接待白俄羅斯、日本等國友好訪問團，成功舉辦敦煌文博會旗下的一系列入文交流活動，全方位、多層次國際文化交流、學術往來逐步深入。致力夯實開放基礎，敦煌機場T2國際航站樓、國際聯檢廳建成投用，境外包機運營良好，敦煌開放的大門得以越開越大；敦煌航空公司籌備組建、敦煌高鐵開工建設，柳敦高速、敦當高速建設加快推進，航班航線、旅游專列加密開行，通達能力不斷提升。致力聚集開放業態，堅持“辦好文博會”與“用好文博會”相融并進，持續釋放文博效應，音樂節會、文化展演、體育賽事、研學旅游多點開花，會展經濟框架初步成型并穩居開放型經濟“龍頭”地位，開放產業形態愈加豐富。

緊扣“獲得感幸福感安全感”惠民生。全力抓好惠民實事，4412萬元政策類補助教育資金全面落實，義務教育“全面改薄”項目深入推進，新幼兒園即將建成，全市中考、高考再創佳績；37個農村體育健身廣場和飛天公園陸續建成，城鄉群眾休閑健身場所的“不平衡”問題得到有效解決；中醫院住院部加快建設，“先診療后付費”“一站式”結報，讓群眾“沒錢能治病、報銷不犯愁”。全力抓好社會事業，在財政增收壓力持續增大情況下優先保障健康促進、就業促進、養老保險、婦女兒童、公益慈善等社會事業，養老服務機構建設順利推進，居家養老服務平臺建成投用，居家養老服務體系不斷完善。同時，在培育脫貧對象可持續致富產業和兜底保障上精準發力，脫貧攻堅成果進一步鞏固。全力抓好社會治理，以改革的精神推進法治政府建設，把嚴格執法、公正司法、全民守法貫穿于依法治市各個環節，社會主體多元、共建共治共享的社會治理格局逐步構建，社會公平正義得到有力維護；著力推進安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制建設，集中打造智慧食藥遠程監管信息化平臺，大力開展掃黑除惡、掃黃打非專項行動，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪，群眾安全感、滿意度持續提升。