加快發展民營經濟 做好經濟風險防范工作

十九大報告提出：2018年到2020年是決戰全面小康的決勝期，在這個決勝期，要堅決打好三打攻堅戰，即化解重大風險，精準脫貧和污染防治。后兩項大家都清楚，無疑是我省的重中之重的重點工作，但大家往往忽視了第一項，重大風險的防范，在一些政策宣導和輿論宣傳上，更多強調金融風險，實際上也面臨著一個重大的風險，就是經濟持續下降，工業持續下滑，民間投資負增長，這種狀況如果不得到扭轉，經濟將由下滑變為衰落，到那時我們的精準脫貧、污染防治這兩大攻堅戰將成為無源之水。從2017年我省GDP增長由上一年的7.6%下降到3.6%就是一個很好的警訊，2017年民營經濟投資下降70%。中央經濟工作會議和剛剛結束的全國人代會政府工作報告提出，供給側結構改革仍然是2018年要繼續深化的一項重要任務。甘肅省屬于欠發達地區，經濟總量很小，經濟基礎脆弱，加快發展民營經濟，是防范經濟風險的最有效的手段，重點做好“三促一降一強”五件大事。

一、促創新

創新的重點是政策創新、制度創新。針對我省經濟創新的起點低、體制不健全、能力低、動力不足、效果差等問題，要制定更加優惠的創新政策和制度安排，捋順創新機制，讓各種要素充分流動起來，形成充滿活力的創新局面。一要制定充分釋放企業活力的政策。企業是市場的主體，是市場中最為活躍的部分，只要施以合適的政策，就能極大地釋放這種活力。二要探索社會組織與企業產業緊密結合的創新平臺，就能推動形成社會政策與民營經濟有效融合的新模式。

二、促融資

政府要發揮主導作用，一要支持融資擔保業發展。設立政策性融資擔保機構，建議財政出資，參股設立政策性融資擔保公司，通過財政資金凈收益適當讓利給融資擔保機構其他投資方以降低擔保費用；政策性融資擔保公司向中小微企業收取的擔保費年化費率不超過2%。設立融資擔保公司風險補償專項資金，專項用于對符合條件的融資擔保機構補充風險準備金，鼓勵融資擔保機構降低融資擔保費率，支持中小微企業發展。與精準扶貧結合，建立面向中小企業的扶貧創業扶持資金，搭建中小企業扶貧攻堅扶持融資平臺，形成財政、保險、銀行、社會組織共擔風險的扶持機制。

三、促創業

清理和取消不利于創業企業注冊的煩瑣規定和不當門檻。如取消企業注冊不能用住房房產證的規定等。加快發展創業投資行業平臺建設。打造眾創金融服務基地。支持在蘭州新區建設全省首條眾創金融街，對進駐眾創金融街的金融機構、互聯網金融、股權基金、股權（產權）交易機構、金融控股機構、征信或信用評級機構等，給予相應額度的營運補助。加快創新創業資源集聚，打造創新創業綜合金融服務基地。

四、降成本

政府要為企業尤其是民營企業創造寬松的生產和經營環境，幫助企業降低成本。一要加大行政事業性收費的減免力度。取消經營服務性收費項目，取消利用城建檔案收費，對25人以下小微企業免征工會費。二要降低中介服務成本，清理規范行政審批中介服務。公布行政審批中介服務項目清單。清理部門政策規定，解決部門之間“政策打架”“互為前置”等問題，降低企業生產、項目落地、項目建設的成本。

五、強保障

各級政府要按照習總書記“親商”“清廉”的要求，構建新型政商關系。貫徹黨的十九大關于：“保護和鼓勵企業家精神”“培養一支知識型、技能型、創新型的勞動大軍”。改革不利于“親商”“清廉”要求的，不利于構建新型政商關系的體制機制，尊重實業、尊重企業家，堅持依法治市（場）、依法行政，依法保護企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾，讓企業充分享有市場經營的自主權和獲得感。