實施鄉村振興戰略科學規劃是核心

實施鄉村振興戰略，是十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。2018年2月4日，中央發布了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，提出了“到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”的奮斗目標。

第一，制定鄉村振興戰略規劃，領導重視是關鍵。早在2014年2月，習總書記在北京考察時就指出：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱?！币虼?，各級領導干部必須提高政治站位，從講政治，顧大局，謀長遠的高度重視鄉村振興戰略規劃的制定。各級黨政主要負責人要當好第一責任人，做規劃制定的總負責和排頭兵，立足現狀，親自參與規劃編制、研究政策措施，各級分管領導要抓緊、抓實、抓好規劃制定的具體工作，要將規劃編制責任落實到處室、落實到人頭，確保按時高質量完成規劃編制任務。

第二、制定鄉村振興戰略規劃，充分調研是前提。甘肅作為一個農業大省，制定鄉村振興戰略規劃要著眼于在全國農業農村現代化建設中“走在前列”的目標定位，緊扣鄉村振興戰略“20字方針”，充分體現規劃的前瞻性和可持續性，彰顯甘肅鄉村振興的特色和優勢。各部門要結合各自職能，分組開展專題調研，圍繞有效破解全省鄉村發展的瓶頸制約，精準選定突破口和著力點，結合我省《實施鄉村振興戰略的若干意見》精準對焦，按照意見要求，撰寫課題報告，既要使規劃的制定不脫離當地經濟社會發展實際，又能切實提升甘肅鄉村振興發展質量，確保規劃可持續、管長遠。

第三、制定鄉村振興戰略規劃。專業團隊是支撐。鄉村振興戰略規劃的制定，是一項復雜的系統工程，要綜合考慮鄉村政治、經濟、文化、社會、生態文明五位一體總體布局，既要有總體規劃，又要有專項規劃。必須有一支綜合素質高，專業能力強，又熟悉農業農村工作的規劃團隊來完成。規劃團隊人員的組成既要有黨政部門的領導，也要有當地的“土專家”，其核心成員應該是“三農”專家、各類專業研究人員及專業規劃人才。

第四、制定鄉村振興戰略規劃。尊重民意是基礎。實施鄉村振興戰略是滿足人民群眾美好生活向往的必由之路。在鄉村振興戰略規劃的制定中必須順應民心民意和發揮農民主體作用，一定要考慮到農民情感上的認同感、利益上的獲得感。沒有農民的積極參與，鄉村振興就會流于形式，在規劃制定之初就要讓農民主動參與具體工作，在各個環節中充分發揚民主，廣泛聽取群眾的意見建議，為規劃的編制和實施奠定群眾基礎。

第五、制定鄉村振興戰略規劃。因地制宜是原則。我省歷史悠久，不同的地區，農村居民在長期的農耕生活中，形成了不同的產業特色。因此在制定鄉村振興規劃時，既要統籌謀劃，又要各有側重。要將潛在特色需要開發，現有特色需要提升作為規劃制定的基本原則。一些重大工程、重大計劃、重大行動，要做好專項規劃，要著重把“一村一品、一鎮一業”作為產業發展的目標，著力做好“特”字文章。實際規劃中，城郊地區與農業地區要有所區別，近郊與遠郊要有所區別，川區、塬區與山區要有所區別等等。編制的規劃要有特點、有個性，切忌一哄而起、千篇一律。

第六、制定鄉村振興戰略規劃。資金投入是保障。各級財政部門要加大投入保障力度，健全投入保障制度，財政預算中要列支安排規劃經費，建立鄉村規劃基金。要拓寬投融資渠道，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，撬動更多社會資本投入農業農村。

（作者單位：中共靈臺縣委黨校）