深入實(shí)施“七五”普法 全面推進(jìn)依法治縣

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，為順利實(shí)施“七五”普法工作提供有力保障

卓尼縣第七次法治宣傳教育工作會(huì)議召開以后，各普法成員單位高度重視，精心組織，周密部署，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化基本保障，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保“七五”普法各項(xiàng)工作順利開展。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為落實(shí)法治宣傳教育工作各項(xiàng)任務(wù)，我縣在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位各司其職，根據(jù)自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保了“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是健全制度到位。按照“七五”普法規(guī)劃要求，建立了重大節(jié)日集中宣傳制度、統(tǒng)一宣傳與自主宣傳相結(jié)合的制度、媒體公益普法責(zé)任制度和條塊結(jié)合的管理制度等五個(gè)規(guī)范性制度文件。進(jìn)一步完善法治宣傳工作考核評估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，各責(zé)任主體在法治宣傳、普法依法治理工作履行職責(zé)過程中，既要接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)檢查，還要接受法治宣傳教育主管部門的監(jiān)督考核。普法責(zé)任主體單位在部署業(yè)務(wù)工作、考核下屬單位時(shí)，須將“雙普法”責(zé)任制工作列為業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，同部署、同檢查、同考核。

三是責(zé)任落實(shí)到位。按照“誰執(zhí)法誰普法誰評查”“誰主管誰普法誰負(fù)責(zé)”的總要求，扎實(shí)做好“雙普法”責(zé)任制的貫徹落實(shí)。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)過程中開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。健全完善媒體公益普法制度，營造濃厚的社會(huì)法治氛圍。

四是整合資源到位。堅(jiān)持法治宣傳教育與執(zhí)法和法律服務(wù)工作相結(jié)合的原則，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范，在全縣形成了相互協(xié)調(diào)溝通、相互配合的法治宣傳教育大格局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)及專業(yè)特長優(yōu)勢，通過多種形式，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的影響力和覆蓋面，有力推動(dòng)法治宣傳教育向縱深發(fā)展。

二、創(chuàng)新載體，突出特色，推進(jìn)法治宣傳教育工作全面深入開展

以“七五”普法規(guī)劃為綱領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，深入開展法治宣傳教育，切實(shí)解決“普法最后一公里”問題，努力營造濃厚法治氛圍。

廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)。積極開展形式多樣，群眾喜聞樂見，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的宣傳活動(dòng)。同時(shí)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的職能作用，開展區(qū)域性、針對性的宣傳活動(dòng)。集中開展了《憲法》《治安管理處罰法》《刑法》《信訪條例》《土地承包法》《環(huán)境保護(hù)法》《禁毒法》《青少年法治教育大綱》《中華人民共和國食品安全法》《勞動(dòng)合同法》《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《草原法》《森林法》《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。通過開展系列法治宣傳教育活動(dòng)，全面提升了全縣廣大干部群眾的法律意識(shí)和素養(yǎng)，擴(kuò)大了法治宣傳工作的知曉度和影響力。

不斷提高法治陣地建設(shè)水平。積極適應(yīng)形勢任務(wù)的新發(fā)展和人民群眾對法律需求的新變化，主要從便民利民的視角和突出民生問題著手，探索創(chuàng)新法治宣傳的平臺(tái)載體和方式方法，在法治宣傳形式和內(nèi)容上，力求貼近生活、貼近群眾。通過向廣大群眾制發(fā)普法宣傳短信、法治漫畫、紙杯、圍裙、環(huán)保袋等宣傳物品，拉近了普法工作與群眾之間的距離；利用城市LED電子顯示屏播放法治宣傳標(biāo)語，利用移動(dòng)通信平臺(tái)向手機(jī)用戶發(fā)送法治宣傳短信等形式，既豐富群眾的法治內(nèi)容，又提高了法治宣傳的時(shí)效性；利用縣自辦廣播電視臺(tái)播放案例分析節(jié)目和宣傳標(biāo)語，不斷豐富法治宣傳渠道，提高了法治宣傳的生動(dòng)性；通過“兩微一端”推送法治段子，開辟群眾接觸法律、知曉法律的新途徑。達(dá)到了法治宣傳教育“電視有畫面、廣播有聲音、手機(jī)有短信、微信有內(nèi)容”的效果，營造了濃厚的法治氛圍。

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力全面提升

保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是法治宣傳教育工作的重要任務(wù)，只有不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，才能得到廣大群眾的認(rèn)可和滿意，才會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)價(jià)值。我縣從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)來實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)法治宣傳教育進(jìn)一步深化，不斷強(qiáng)化法治在規(guī)范發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展中的重大作用。

一是緊緊圍繞樹立社會(huì)主義法治信仰開展法治宣傳教育。把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為行動(dòng)指南，使法治宣傳教育始終保持正確的方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)開展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系教育，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國的總體要求，讓法治成為人民群眾的自覺認(rèn)同和共同信仰，成為全社會(huì)普遍的行為方式和行為習(xí)慣。始終把法治教育與德治教育緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰的良好局面，不斷營造守法誠信的社會(huì)環(huán)境。

二是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開展法治宣傳教育。結(jié)合“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，深入開展法治宣傳教育，做到中心工作推進(jìn)到哪里，法治宣傳教育就跟進(jìn)到哪里，法律服務(wù)保障措施就落實(shí)到哪里。結(jié)合我縣實(shí)際，深入開展生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、市場經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展、國家安全、資源能源節(jié)約、民族宗教政策、禁毒戒毒、安全生產(chǎn)、道路交通和防汛抗災(zāi)等多領(lǐng)域全方位的法律法規(guī)宣傳教育，努力讓法治成為全社會(huì)的共同意識(shí)和行為準(zhǔn)則。

三是緊緊圍繞全面推進(jìn)法治卓尼建設(shè)開展法治宣傳教育。著力提升各級(jí)黨委依法執(zhí)政水平，進(jìn)一步健全黨委（黨組）中心組學(xué)法等制度，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢、集體討論決定作為黨委（黨組）決策必經(jīng)程序，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。著力推動(dòng)法治政府建設(shè)，全面推行政府法律顧問制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，不斷提高政府依法行政水平。促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，加快司法體制改革，健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，提升司法人員能力水平，著力營造全社會(huì)崇尚法治的環(huán)境，帶動(dòng)全民普法深入開展。

四是緊緊圍繞保障和改善基本民生開展法治宣傳教育。順應(yīng)群眾期待，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，緊緊圍繞促進(jìn)就業(yè)、教育公平、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、社會(huì)保障等民生工作，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，讓廣大群眾切實(shí)感受到法在身邊，自覺與法同行。深入治理民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)，著力解決民生保障方面存在的突出問題，讓群眾在享受法治實(shí)惠的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)定法治信心。同時(shí)，教育引導(dǎo)群眾深入學(xué)習(xí)依法維權(quán)、依法信訪、依法投訴、依法調(diào)解等方面的法律法規(guī)，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺依法按程序表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。

五是緊緊圍繞推進(jìn)法理體系和治理能力現(xiàn)代化開展法治宣傳教育。推進(jìn)法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入執(zhí)法司法和法律服務(wù)全過程，把解決問題的進(jìn)程作為法治宣傳教育的過程，用規(guī)范的社會(huì)治理提高法治宣傳教育的實(shí)效，使群眾在參與法治實(shí)踐中接受生動(dòng)直觀的法治教育。推進(jìn)法治創(chuàng)建與社會(huì)治理相結(jié)合，根據(jù)地方、部門和行業(yè)特點(diǎn)，深入開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，努力形成社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，真正將法治創(chuàng)建貫穿到社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

（供稿單位：卓尼縣委全面推進(jìn)依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）