立體化智慧化緩解城市“停車難”

目前蘭州市機動車已逾百萬輛，且每天新登記注冊400輛左右，在交警部門辦理登記備案的公共區域停車位僅有6萬余個，高峰時段和繁華地域常常是一位難求，解決停車難問題已刻不容緩。我省其他市縣停車難問題也日益突出，必須引起各級政府的高度重視，未雨綢繆，把這一重大民生問題抓早抓好抓出成效。

一方面利用城市公共用地、居民小區等的地下空間建設停車場，并對已有停車場進行立體化改造，變單層停車為雙層或多層停車，有效增加停車位；另一方面引入共享車位、智慧停車的理念，將眾多孤立的、個人所有的停車位資源整合到大數據平臺中，實時提供車位查詢和停車服務，實現資源利用最大化。我省已有蘭州亞太集團、酒泉廣源集團等企業引進國際國內先進的生產加工設備，專業生產制造智能立體停車系統。蘭州市、酒泉市近幾年相繼在居民小區、繁華商業區、醫院等建起了部分地下智能立體停車設施，對于緩解區域范圍內的停車難問題有一定效果。據了解，建設運營智能立體停車設施技術比較成熟，社會資本也有很強的投資意愿，只要各級政府拓展思路、科學規劃、完善機制、引導得當，完全可以達到群眾滿意、企業增效、政府省心的“多贏”效果。

住建部、國土部2016年底出臺《關于進一步完善城市停車場規劃建設及用地政策的通知》，要求各地認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《節約集約利用土地規定》等文件精神，合理配置停車設施，提高空間利用效率，促進土地節約集約利用；充分挖掘利用地上地下空間，推進建設用地的多功能立體開發和復合利用；鼓勵社會資本參與，加快城市停車場建設，逐步緩解停車難問題。

一是加強規劃引領。省級有關部門應研究出臺貫徹落實國家完善城市停車場規劃建設及用地政策的具體實施辦法，指導市（州）依據土地利用總體規劃、城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃，引入立體化智慧化理念，科學編制城市停車設施專項規劃，利用地上地下空間分層規劃建設停車設施，推動在條件適宜的城市道路、廣場、綠化帶以及公交場站等公共設施地下布局公共停車場，促進城市建設用地復合利用。

二是強化督促指導。省級相關部門應督促指導各市、縣嚴格落實停車場建設主體責任，新建建筑必須按標準配套建設停車場，并逐步對已建成小區、商業區、醫院等車輛停放密集區域進行停車設施立體化改造。酒泉廣源集團對蘭州雁灘鑫億城住宅小區地下停車場進行的立體化改造，停車位數量增加了一倍，有效緩解了小區的停車難問題。同時，鼓勵機關事業單位停車場分時段對社會開放，多渠道緩解停車難問題。

三是完善管理體制。智能立體停車場改造建設牽涉部門多，公安、城管、規劃、建設、國土、安監、市政等部門都有一定監管和服務職能，容易造成“誰都管一點、誰都說了不算”的窘境和政出多門的“中梗阻”，也是目前企業反映難以進入這一領域的主要障礙。蘭州市應成立由政府分管領導牽頭的議事協調機構，明確由規劃建設部門牽頭抓總，相關部門協同配合，制定智能立體停車設施建設標準和運營管理辦法，合力推動在地上地下建設智能立體停車設施。其他市州也應結合發展需要，科學合理布局改造建設符合各自城市地域特點的公共停車設施。

四是吸引社會資本。公共智能立體停車場改造建設需要大量的建設資金，應當積極鼓勵社會資本投資建設智能立體停車設施。省級相關部門應按照《甘肅省人民政府關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》要求，指導市（州）通過市場化運作，采取PPP等合作模式，調動社會資本的積極性，參與建設智能立體停車設施，減輕政府投資壓力。同時，研究制定支持政策措施，從土地、稅收、資金等方面給予一定扶持，鼓勵以社會資本為主合作建設智能立體停車場。

五是引用智能服務。現在的停車模式還處于傳統的有位就停、沒位排隊等待或另尋空位模式，容易造成停車場出入口和周邊的交通擁堵。國內已有部分城市推廣使用“樂停車”“停簡單”等手機APP軟件，實時提供停車位資源信息服務，能夠有效解決無位可停和有位無車的矛盾。蘭州市武都路移動小區停車場也已開始試點APP共享車位、錯峰停車，運行狀況良好，值得推廣。省級有關部門應指導市（州）結合“智慧城市”建設，建立完善智慧停車信息管理服務平臺，引入共享車位理念，以網格化模塊集合區域內公共、單位和住宅小區停車位信息資源，利用“互聯網+”技術，使群眾出行時利用手機APP就可以查詢到最近的停車位信息，按時間需求進行預訂，享受停車場導航等服務功能，最大限度利用好停車位資源。

六是助推產業發展。我省有裝備制造產業基礎，建設改造智能立體停車設施不僅可以拉動鋼鐵、電機、開關控制設備等的消費需求，而且還能推動立體停車設備制造業發展，形成新的經濟增長點。省級有關部門應搭建供需銜接平臺，建立智能立體停車設備制造企業和鋼鐵、電機、控制系統等生產企業之間的有效對接渠道，加強信息溝通，促進互保共建。同時鼓勵企業利用“一帶一路”發展機遇，借助南向通道和中西亞貿易交流平臺，積極走出去拓展國際產能合作。