新時代黨的建設的坐標系、定位儀、施工圖

黨的十九大報告一個鮮明特點，就是把堅持黨的全面領導、加強黨的建設貫穿全篇，把全面從嚴治黨的卓著成效作為過去五年歷史性成就和歷史性變革的重要組成部分和堅強政治保證，突出強調黨的建設新的偉大工程在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中的決定性作用，將堅持黨對一切工作的領導、堅持全面從嚴治黨列入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，著眼推動全面從嚴治黨向縱深發展，提出新時代黨的建設總要求和新部署，通篇散發著濃郁的“黨味”。如此重的分量，在黨的歷史上是少有的，足以表明以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設的高度重視和堅定不移全面從嚴治黨的堅強決心。

新時代要有新氣象新作為。實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖，最根本、最重要的一點，就是要保持全面從嚴治黨永遠在路上的政治定力，貫徹落實新時代黨的建設總要求和各項戰略部署，把黨建設好、建設強。

一、牢牢把握新時代黨的建設原則方針和工作主線

新時代黨的建設總要求明確了堅持和加強黨的全面領導這條政治原則。在其中增加“全面”二字，精準貫徹了堅持黨對一切工作的領導的基本方略，充分體現了我們黨對自身地位和作用的高度自覺和高度自信。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨是歷史選擇、人民選擇、憲法規定的最高政治力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。這是一條被歷史已經證明并將繼續證明的真理性認識，必須貫徹到黨和國家事業的全過程和各方面，不管別人說什么，都要旗幟鮮明、堅定不移，否則就會落入圈套、自毀長城。新時代黨的建設要始終圍繞堅持、完善和實現黨的全面領導來展開，凡是有利于提高黨的執政水平和領導水平的事情要抓緊干、好好干，凡是不利的堅決抵制、堅決不干。

新時代黨的建設總要求明確了堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這條指導方針。這充分汲取了黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功經驗，集中反映了我們黨對“四大考驗”長期性和復雜性、“四種危險”尖銳性和嚴峻性的清醒認識。中國共產黨永遠在前進的路上，全面從嚴治黨也就要永遠在路上。只要前進的道路上還有“攔路虎”，只要黨內還存在“絆腳石”，全面從嚴治黨就要發揮“清道夫”“掃障車”的作用，就一刻也不能停歇。過去五年，我們黨通過推進全面從嚴治黨，解決了許多過去被認為解決不了的問題，剎住了一些過去被認為不可能被剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強、更有活力。但是，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的可能性依然存在，并且還可能出現一些新情況新問題，黨要管黨、全面從嚴治黨依然任重道遠。新時代，我們必須把黨要管黨、全面從嚴治黨作為黨的建設永不改變的基調。

新時代黨的建設總要求明確了加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條工作主線。在其中增加“長期”二字，宣示了我們黨致力于長期執政、永葆先進性和純潔性的責任擔當，彰顯了我們黨不忘初心、永遠奮斗的進取精神。在新的時代條件下，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，事關人心向背的現實問題還會不時出現在我們面前，鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政基礎、提高黨的執政能力是黨的建設始終不能放松的重大政治任務，迫切要求我們增強居安思危的憂患意識，對黨長期執政面臨的風險挑戰始終保持高度警覺，樹立長遠眼光，堅持常抓不懈、久久為功，多做打基礎、利長遠的事情，堅決防范和杜絕那種飲鴆止渴、竭澤而漁的短期行為。

二、協調推進新時代黨的建設總體布局和戰略部署

黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中，提出“以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”的總體布局。這是對黨的建設原有總體布局的調整、充實和完善。

黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，放在黨的建設的統領位置，這是以習近平同志為核心的黨中央對馬克思主義黨建理論的重大創新和發展。政黨是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織，政治屬性是政黨的本質屬性。黨的政治建設是黨的建設的靈魂，決定著黨的建設的方向和效果，對黨的其他建設起著綱舉目張的重要作用。抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的本質。這是以黨的政治建設統領黨的其他建設的理論依據。習近平總書記一針見血地指出，黨內存在的很多問題，原因都是黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好。注重從政治上建設黨，是黨的十八大以來黨的建設的成功經驗，也為確立黨的政治建設在黨的建設中的統領地位提供了充足的實踐依據。黨的十九大報告作出的黨的建設八項戰略部署，每一項都貫穿了黨的政治建設。在“把黨的政治建設擺在首位”中，指出保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務，強調堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態，全黨同志特別是高級干部要不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。在“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”中，強調共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。在“建設高素質專業化干部隊伍”中，強調選人用人要突出政治標準。在“加強基層組織建設”中，強調黨的基層組織要突出政治功能。在“持之以恒正風肅紀”中，強調重點強化政治紀律和組織紀律，帶動其他紀律嚴起來。在“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”中，強調深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。在“健全黨和國家監督體系”中，強調深化政治巡視。在“全面增強執政本領”中，強調增強政治領導本領。因此，貫徹新時代黨的建設新部署，必須始終堅持以黨的政治建設為統領，堅持從政治上看黨的建設、從政治上抓黨的建設、以黨的政治建設成效檢驗黨的建設，把黨的政治建設擺在首位，使黨的其他各項建設最終都落到黨的政治建設這個根本性建設上。

黨的十九大報告還對黨的建設原有“五大建設”進行了調整，按照紀在法前、紀法公開的原則，將反腐倡廉建設分為紀律建設和反腐敗斗爭，將黨的政治建設、紀律建設納入新“五大建設”之中，并科學定位黨的制度建設和反腐敗斗爭，將制度建設放在貫穿新“五大建設”之中的位置，將深入推進反腐敗斗爭單列，形成了“5+2”的新時代黨的建設總體布局。作這樣的調整，使黨的建設布局更加完善、黨的各項建設定位更加科學、黨的建設工作體系更加完整。黨的十九大報告關于新時代黨的建設8項重點任務也是按照“5+2”的布局進行謀劃和部署的。貫徹落實新時代黨的建設總體布局和戰略部署，要求我們強化系統思維，把黨的建設作為一個嚴密的系統工程，突出重點、抓住關鍵，系統謀劃、整體推進，統籌協調、增強合力，堅決避免各行其是、各自為戰，相互脫節、相互掣肘，形成齊抓共管、協同發展的良好工作格局。

三、認真落實新時代黨的建設質量要求和目標追求

黨的十九大報告還在新時代黨的建設總體布局中強調黨的建設要以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點。這就要求我們緊緊圍繞保持黨的性質、踐行黨的宗旨抓黨建，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導黨員牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動黨員干部更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。同時，把工作的著力點放在不斷激發黨員隊伍的生機和活力、不斷提高各級黨組織的戰斗力和創造力上，教育引導廣大黨員特別是領導干部爭當時代先鋒、人民公仆。

黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中第一次提出不斷提高黨的建設質量的具體要求。習近平總書記2013年6月28日在全國組織工作會議上指出：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。對我們這樣一個長期執政的黨來說，數量應該沒什么大問題，難的是提高質量?！睆奶岣唿h員質量，到提高黨的建設質量，這是對黨的建設規律的一次認識躍升。中國共產黨黨員是中國工人階級的先進分子，應當是有質量的，中國共產黨作為先進政黨，黨的各級組織也應當是有質量的。黨員質量也好、黨組織的質量也好，都要通過黨的建設質量來保證。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，黨員隊伍和黨的組織也應當由高速增長轉向高質量發展，迫切要求提高黨的建設質量。現實中，一些基建工程因不講質量導致垮塌，給人民群眾人身財產造成巨大損失。黨的建設這個事關黨和國家萬世基業的偉大工程，更不可馬虎從事，決不能出現質量問題。保證黨的建設質量，才是對黨、對黨的事業高度負責的應有態度。黨中央制定了新時代黨的建設的設計圖和施工圖，黨的建設各職能機構和部門就要當好工程師，各級黨組織就要當好工程隊，黨員干部特別是黨的領導干部就要當好施工員。要牢固樹立“質量就是生命”的理念，不斷提高黨建工作能力，大力弘揚工匠精神，認真細致、精益求精地做好黨的建設每一項工作，建立健全黨的建設質量監測和評價體系，對黨的建設每個部位、每個環節都實行嚴格的質量管理，抓出有質量的黨建、有活力的黨建、讓人民群眾有獲得感的黨建，堅決防止和反對做表面文章、搞弄虛作假那一套，堅決不做那些對黨和人民毫無意義的事情。

黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中提出了把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨的根本目標。這個目標體現了新時代新要求，回答了新時代應當“建設一個什么樣的黨”的根本問題，為新時代“怎樣建設黨”指明了努力方向。始終走在時代前列，指的是我們黨要保持勇于變革、勇于創新、永不停滯、永不僵化的精神狀態，始終引領時代潮流，成為時代先行者和工人階級、中華民族、中國人民的先鋒隊。人民衷心擁護，指的是我們黨要不忘為中國人民謀幸福的初心、牢記為中華民族謀復興的使命，堅持黨的根本宗旨和黨的群眾路線不動搖，堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，永遠同人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，用真心換民心，使人民群眾永遠成為黨的堅強后盾。勇于自我革命，指的是我們黨要不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅持不懈全面從嚴治黨，始終刀刃向內，及時解決黨內存在的突出矛盾和問題，永葆黨的先進性和純潔性。經得起各種風浪考驗，指的是我們黨要增強抵御和駕馭風險本領，善于處理各種復雜矛盾，有效防范精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，成功應對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻。朝氣蓬勃，指的是我們黨要在新時代的長征路上始終保持“革命者永遠年輕”的精神風貌和一往無前、永遠奮進的戰斗姿態，銳意創新、開拓進取、奮發有為，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，永葆旺盛生命力和強大戰斗力。馬克思主義執政黨，指的是我們黨要永不改變馬克思主義政黨的性質和本色，根據執政黨建設的規律和特點建好黨、管好黨、治好黨，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。新時代黨的建設目標描繪了新時代黨的高大形象，也為共產黨員勾畫了一幅新時代的標準像。各級黨組織要教育引導廣大黨員對照這幅標準像來查找差距，及時糾正偏差、修正錯誤、彌補不足，不斷加強黨性鍛煉、提高黨性修養，真正成為新時代的合格黨員。

（摘自《中國黨政干部論壇》2017年第12期）