我在黎巴嫩組織撤僑

隨著國產大片《戰狼2》的熱映，海外撤僑一時成為國人街談巷議的熱門話題。自2006年至今，中國政府共計在海外進行了11次成規模的撤僑行動，其中有三次是在戰火中撤僑（分別為2006年黎巴嫩、2011年利比亞和2015年也門）。在我30余年的外交生涯中，如果說有什么經歷讓我刻骨銘心、印象深刻，那就是我參與過這11次海外撤僑行動中的兩次，一次是2006年黎以戰爭期間的撤僑，一次是2010年海地地震后的撤僑。本文主要講述的，是黎以戰爭期間的撤僑。

黎以戰爭爆發，撤僑刻不容緩

2006年爆發的黎以戰爭（7月12日-8月14日），以色列方面稱之為第二次黎巴嫩戰爭，黎巴嫩方面則稱為七月戰爭，是由最初黎真主黨所屬軍隊和以國防軍間進行的一連串零星武裝沖突最終引起的大規模戰爭，其主要影響范圍在以色列北部和黎巴嫩。戰爭的直接起因是：2006年7月12日凌晨，伊朗支持的黎真主黨所屬軍隊展開一項代號為“誠實的許諾行動”（Operation Truthful Promise）的軍事行動，在其盤踞的黎南部靠近黎、以邊境地區向以境內發射火箭彈，并越境襲擊了以國防軍哨所，打死八名以軍士兵并綁架了兩名。此項行動引起以色列方面的強烈反彈，以國防軍隨即展開代號為“正義報仇行動”（Operation Just Reward）（稍后此行動被改名為“變向行動”，即Operation Change of Direction）的軍事反擊，導致新一輪的黎以沖突。7月13日，以軍機轟炸了黎巴嫩貝魯特國際機場、貝魯特-大馬士革高速公路、發電廠等一系列民用基礎設施，并從海、空兩方面對黎沿海和港口實施封鎖。在隨后的一個多月時間內，以軍連續對黎境內的民用設施進行狂轟濫炸，破壞了首都貝魯特的國際機場跑道和兩個空軍基地，切斷了連接貝魯特與黎敘邊境間的唯一陸路通道，還用戰艦切斷了黎與外部世界的聯系，嚴重阻礙了國際救援行動。以軍坦克還大量聚集在邊境地區，隨時準備發動全面進攻。黎以沖突不斷升級造成雙方人員大量傷亡，并殃及無辜。黎境內大量基礎設施遭到嚴重破壞，同時也給黎巴嫩特別是南部地區造成嚴重人道危機。形勢的發展不僅引起中東地區情勢不安，還導致國際油價上漲，使得國際上對此軍事沖突高度關注。英國《太陽報》的報道更是稱：黎、以兩國已經處在爆發全面戰爭的危險邊緣。各國駐黎外交機構也紛紛擔心戰火有繼續蔓延、并逐漸擴大的趨勢，有國家遂于16日開始陸續撤離其在黎巴嫩、以色列兩國的僑民。一時間，美、英、法、俄、德等僑民大國（五國在黎共有僑民近7萬人）掀起了一輪大規模撤僑高潮，聯合國系統駐黎各機構也準備撤離其工作人員。甚至有歐洲媒體形容：這是“二戰”以來最大規模的撤僑行動，類似于當年的“敦刻爾克大撤退”。

沖突爆發后，我中央領導高度關注在黎中國公民安危，指示要努力保證中國公民和旅黎僑胞的生命財產安全。鑒于有近200名中國公民在黎工作、生活，外交部和我館立即啟動應急機制，計劃根據本人意愿，將滯留在黎的中國公民緊急撤離。在持續34天的黎以戰爭期間，我館共組織了四次撤僑，其中三批經陸路去往敘利亞，一批經海路去往塞浦路斯。我負責了其中三批的撤僑任務，包括二次陸路和一次海路。

幫助首批僑民成功撤離

第一次撤僑行動發生于2006年7月15日，即戰爭爆發三天后。是日凌晨6時許（當地時間，下同），一陣急促的電話鈴聲將尚在休息的劉向華大使驚醒，電話是遠在200公里外的中國水電公司人員打來的。當時該公司有20余名技術人員在位于黎、敘邊境黎方一側的貝卡谷地承建一座水壩。除該公司外，當時在黎的還有中國港灣工程公司，他們的30名員工正在黎北部重鎮的黎波里承建一碼頭擴建項目。中國港灣工程公司領導起初決定堅守工地不撤離，但隨著局勢的持續惡化，為安全計，14日下午3時，使館緊急通知上述兩家公司，隨時做好撤至敘利亞的準備。4時，使館再次通知兩個公司，速將所有員工護照復印件傳至駐敘利亞使館，以便在他們抵達前辦好有關通關手續。15日凌晨5時許，以方發射的數枚炮彈落入我水電公司工地。該項目技術人員多是第一次走出國門，來到黎巴嫩這個西亞的異國他鄉執行任務，有生以來何時見過這種陣勢。面對突如其來從天而降的炮彈，雖未造成人員傷亡，但巨大的爆炸聲還是讓員工們緊張、恐懼和擔心。即使是工程隊領導，這時也顯得有些手足無措，他們此時并不知道這將是這場歷時34天的黎、以沖突的肇端。此時此刻，幾位領導迅速碰頭，決定一方面盡量安撫員工的情緒，一方面馬上與使館聯系溝通，匯報情況，順便也了解一下事件的真相，以決定下一步的行動計劃。水電公司工地被炸的消息傳到港灣公司，公司每個人心頭頓時掠過一層陰影，擔心該公司項目成為以軍轟炸的下一個目標。形勢的急劇惡化促使他們決定盡快撤離。接到工程隊的情況匯報后，劉大使馬上將我（時任駐黎巴嫩使館首席館員，政務參贊）叫到她的辦公室，向我簡要介紹了這一情況，并商量下一步應該采取的應變措施。綜合各方面的報道及我們此前掌握的情況，分析可能的發展態勢，我們認為，此次真主黨越境采取軍事行動，并打死和綁架多名以軍士兵，以方豈能善罷甘休？因此如雙方、特別是真主黨方面無意做出實質性讓步，則形勢發展不容樂觀，沖突短期內恐難見分曉。而我工程項目所在的貝卡谷地系真主黨勢力掌控的地區，該黨游擊隊在此甚為活躍，甚至有說該黨游擊隊訓練營即駐扎于此，因此如沖突形成拉鋸，貝卡谷地勢必會成為今后以方重點打擊的目標。據此我們認為，目前情況下工程已難繼續進行，加之員工人心惶惶，情緒不穩，為防患于未然，切實保證人員的生命安全，除必須留守人員外，應立即啟動對上述兩個公司人員的撤離預案，盡快將他們撤至敘利亞。

在決定使館由誰帶隊護送第一批人員撤離時，我主動向劉大使請纓。說實話，在我此前近三十年的外交生涯中還從未經歷過戰爭或武裝沖突，亦從未參與過撤僑，當時除知道以軍開始對黎基礎設施采取大規模轟炸外（貝魯特國際機場距我館直線距離僅5公里左右，爆炸后升騰起的滾滾濃煙在使館樓頂清晰可見，偶爾還能聽到爆炸聲），其他具體情況一無所知。情況不明，路況不清，看來此行絕非坦途，不會一帆風順，危險可能隨時都會發生，屆時只能見機行事，隨機應變了。

我作為這次撤僑的負責人，深知責任重大。正常情況下，自黎首都貝魯特前往敘利亞有兩條路可供選擇。一條是出貝魯特往東，穿過貝卡谷地進入敘利亞。這條路相對比較便捷，兩地相距不足百公里，行駛約兩小時即進入敘境，再前行約40分鐘即可抵達大馬士革。這條路一般是自黎去敘的首選，且我方工地就位于貝卡谷地，正常情況下走這條路會很快進入敘方一側。但此時兩國戰端已開，貝卡谷地早已在以軍的炮火射程之內，且不時有炮彈落入該地區，如貿然選擇這條路，安全勢必難以保證。鑒此，我們決定走北路，即出貝魯特一路向北，經黎第二大城市的黎波里，再前行70余公里即可到達黎、敘邊界的阿布迪亞口岸，從這里出境進入敘利亞。這條路距離相對較遠，僅黎方一側就需約4小時，出境后還要行駛約3小時才能抵達大馬士革，但安全系數相對較高。撤離路線確定后，我們即通知工程隊，為贏得時間，請他們即刻組織人員乘車前往事先約好的集結點，并為他們擬定了撤離路線。我與使館三秘林亞多同時出發與他們在集結點會面。約9時許，我與小林離開使館，踏上首批撤僑的征途。到達集結點后，遲遲不見中水電人員，正在擔心之際，使館傳來消息說，考慮到自工地至貝魯特路途較遠，且要穿過貝卡谷地，而他們工地距黎、敘邊界不遠，經當地人建議并指路，他們決定自行撤往敘利亞。鑒此，我和小林決定即刻啟程前往下一站的黎波里與港灣公司人員會面。這里還有一個小插曲：在我于集結點等候中水電人員時，有五位港胞前來，希望與我們同行。其中一名港胞姓易，系香港一貿易公司董事長，此次是來看望在黎定居的女兒的。此前該港胞一家并未與使館聯系過，但在此危急時刻，其想盡快脫離險境的心情完全可以理解，且在撤僑問題上，無論是我內地公民，還是港澳臺同胞或僑胞，只要提出合理要求，均是我服務對象，不會有任何區別對待或歧視。于是我將情況特別是我們目前所處環境向其做了簡要介紹，這時易先生的女兒打起了退堂鼓，表示想留下來看看再說，對此我們表示理解，并囑咐她一定注意安全，如有需要隨時可與使館聯系，并留下使館聯系方式。告別易先生女兒一家，我們立即驅車前往下一站的黎波里。出貝魯特北行，驅車近兩個小時，即到達黎巴嫩第二大城市的黎波里，一路上還算順利，沒有遇到大的麻煩。在集結點與港灣公司人員會面后，未做絲毫停留即馬不停蹄向黎、敘邊境疾駛而去。離開使館時，我們隨身帶了三面五星紅旗，這時我們將國旗分別鋪在三輛車車頂，意在向以軍飛行員發出信號：請注意，這是中國撤僑車隊。出的黎波里不久，突然從前方傳來幾聲沉悶的響聲，隱約覺得像是炸彈的爆炸聲。接著發現有幾輛疑似載有難民的車輛從前方折返而來，下車詢問后被告知：聽說前方道路已被炸毀難以通行，只好先返回再尋他途撤離。此消息對我們而言不啻一則兇訊，如屬實，也只能暫時返回使館另擇時機。但又想，既然他們是“聽說”，就意味著這是一則未經證實的消息，也許是誤傳也未可知，前方20多公里即是邊界，還是應該繼續前行一探究竟。車輛又駛出幾公里后，發現路邊有幾個大彈坑還在冒著濃煙，看來這就是我們剛才聽到的爆炸聲，所幸道路并未被炸毀，尚能通行。于是我們開足馬力，向著邊境方向疾馳。終于抵達阿布迪亞口岸，看看表已是下午3時，我們離開使館已6個小時，馬上將安全抵達口岸的消息告訴劉大使。這時看到我駐敘利亞使館同志已在邊界敘方一側等候，遂上前與他們打聲招呼。正常情況下自阿布迪亞口岸至敘利亞首都大馬士革還有3個多小時的行程，為抓緊時間，我們立即著手開始辦理通關手續。原以為接下來一切是水到渠成、順理成章的事，誰知又節外生枝。我方人員的護照等資料遞過去后，黎邊檢人員認為我方一員工證件不合規，需補辦手續，故不予放行。雖經我向該口岸負責人多番交涉，對方始終固執己見，不肯通融。按理說我公司在的黎波里承建的港灣維修項目是官方項目，且我人員在黎工作也已有時日，在此特殊時期對方仍如此刁難，令人費解。無奈，我立即將此情況向劉大使作了匯報，建議使館出面向黎政府有關主管部門提出交涉。一般情況下黎政府部門工作人員下班較早，官僚主義、推諉扯皮更是司空見慣，此時最擔心的就是找不到能夠解決問題的負責人，或找著了卻不辦事。經過一陣忐忑不安的耐心等待，終于等來了使館的答復：黎有關部門已指示海關放行。真是好事多磨，我們一直懸著的心終于可以放下來了。很快，通關手續辦完，30余人的撤離隊伍魚貫進入敘方一側。向敘館同志簡要介紹了有關情況并辦理交接手續后，握手、旅途平安、多多保重，此時依依惜別之情油然而生。這時我注意到有幾位撤離人員的眼睛已經濕潤，但強忍著沒有讓眼淚掉下來。這是感激的淚水，這是激動的淚水，這是脫離險境后高興的淚水，這是經歷了幾個小時患難旅途后的真情流露。港胞易先生拉著我的手動情地說：“多虧你們的幫助才讓我們夫婦能平安回家，感謝你們，感謝祖國！”我說這是我們的責任和義務，并表示其女兒如有需要可隨時與使館聯系，使館會盡力幫助她的。看表已是下午5時多，望著遠去的車隊，自早上離開使館迄今已8個多小時，除隨車攜帶的水外，我們還粒米未進，此時方感到有些饑腸轆轆。但看著30余名同胞在我們的護送下平安離去，即將踏上回家的旅途，我們又感到莫大的欣慰。

事后得知，當天自行出境的中水電公司人員在通關時遇到了更大的麻煩，而另一自行撤離的天獅集團員工的車隊剛上山，身后的路就遭以軍機轟炸。

戰火升級，使館館員撤離

首次撤僑任務完成后，考慮到此次沖突可能曠日持久，我在黎公民和僑胞的人身安全隨時處于危險之中，劉大使指示盡快摸清在黎僑胞的具體人數，以做到應撤盡撤。根據使館此前的統計，當時我在黎公民和僑胞共有67人，但此只是在使館登記備案的人員，肯定是一個不完全的統計數字，估計會陸續有僑胞與使館聯系，鑒此劉大使要求電話24小時保持暢通。果不其然，在以后的幾天內，陸續又有幾十位僑胞與使館聯系，請求協助撤離。

我使館位于遭以軍炮火猛烈轟炸的貝魯特南郊，一座數十層高的真主黨總部大樓即座落于距使館直線距離僅一公里左右的地方，使館大樓后側一公里處即是地中海。當時以軍炮艦就停泊于這片海域，在使館樓上用肉眼清晰可見。炮艦發射的炮彈不時從使館樓頂呼嘯而過，落在不遠處的真主黨總部大樓附近（戰后我們曾前往現場觀看，十幾層的大樓早已淪為一片廢墟，其慘狀不亞于八級地震造成的破壞）。以軍的阿帕奇武裝直升機在使館附近不停盤旋、俯沖。鑒此情況，館黨委決定：為切實保證使館館員安全，白天除工作人員外，其余人員全部進入地下掩體；晚上所有人員均進入掩體。

隨著沖突不斷升級，7月17日凌晨2時左右，除值班人員外，其余館員早已進入夢鄉，這時突接外交部緊急指示：組成以劉大使為組長，有我、武官和另外幾位館員參加的留守小組，其余館員和所有家屬17日一早撤離。接到指示后，劉大使立即召集我、武官及各部門負責人，要求大家統一認識，絕對服從，并做好其他館員的思想工作，盡快完成撤離。當時決定，17日早6時登車，7時準時出發，仍由我負責此次撤離工作，林亞多同志配合。散會后，大家立即分頭去喚醒仍在熟睡的館員，劉大使向大家傳達了國內指示精神，宣布留守小組成員名單，要求立即開始撤離前的各項準備。此時已是17日凌晨3時，距預定登車時間僅剩三個小時。三個小時要做好全部撤離前的準備工作，應該說時間相當緊迫。此時此刻，外交人員“文裝解放軍”的特質得以充分體現：服從命令聽指揮，令行禁止；一切以大局為重，不講個人得失。此次撤離除使館人員外，另有十余名我公民和僑胞希望與我館員同時撤離，于是大使指示有關同志立即分頭與他們聯系，告其集結地點和時間。早6時，在淡淡的晨霧中，要撤離的所有館員準時登車，我和林亞多同志此時也穿上了防彈衣，戴上了防彈頭盔。值此離別之際，幾位即將離去的同志竟眼含淚水，向留守同志一一道別，還有幾位感情脆弱的家屬望著參與留守的丈夫竟咽泣起來，所幸沒有哭出聲來。我相信，此時只要有一人哭出聲，以女性相對脆弱的心理和眼淚的感染力，現場頓時會哭聲一片。原定7時啟程的時刻到了，但仍有幾位僑胞未到，大使決定繼續等。大家在焦急中又等待了將近兩個小時，及至9時人終于到齊。

這次撤離因事先準備充分，通過國內外協調采取了較為嚴謹的安全措施，路途較為順利。下午1時左右，我們的車輛抵達阿布迪亞口岸。遞交資料、填表、審核，一應通關手續辦完已將近3時。這時我又碰到上次故意刁難我們的那位邊檢負責人，我上前與他握手：“你好，老朋友，又見面了。”他看到我雖略顯尷尬，但仍伸手過來說：“你好，有什么需要幫助的你盡管說，我一定幫忙。”真是不打不成交，但我想這次真不需要你的幫忙了。這時我駐敘使館的同志早已在邊界另一側等候，因相互之間都很熟，見面后敘館同志拉著我館員的手連聲說：“辛苦了，到家了，你們平安了！”場面十分感人。雙方簡單交接后，因還要趕路，敘館同志與我們握別后就匆匆離開了。

又一次完成了撤僑任務，我和林亞多同志相視一笑，說：回家。再次掉轉車頭，踏上了歸途。

圓滿完成撤僑任務，受到外交部嘉獎

雙方開戰已一周時間，局勢仍在不斷惡化，此時仍有22名急欲撤離的僑胞希望我館協助其盡快離境。但隨著雙方數天來的激烈交火，陸路安全已難以保證。鑒此，有關國家開始選擇海路作為新的撤僑路線，我館也將目光投向海路，并分別請我駐英國、法國、美國、希臘等僑民大國使館與駐在國保持密切聯系，以及時獲悉他們經海路撤僑的信息。經我館留守組多方打聽、聯系，并經外交部確認，7月19日將有一艘希臘撤僑專船在軍艦護航下來貝魯特接僑前往塞浦路斯。于是劉大使立即親自與希臘駐黎大使聯系，對方亦確認了上述消息，并說，希臘方面已同意中方關于協助中國僑民離開貝魯特的請求，中方人員可搭乘將于19日上午靠岸的“克里特號”接僑專船，但必須事先提供撤離人員的姓名和護照號碼。據此，我留守小組迅速行動起來，分頭通知這22名僑胞提供有關資料并做好第二天撤離的準備，并決定仍由我具體負責實施此次撤僑行動。

按照雙方商定的時間，19日下午2時，我與留守組的楊辰飛三秘帶著22名僑胞抵達貝魯特港口。這時碼頭上擠滿了各國僑民，人頭攢動，甚是熱鬧，人雖多卻也秩序井然。下午4時登船開始，按照事先排定的順序，我22名僑胞大多數在5時前均已登船。原以為此次撤僑任務就此功成愿遂，不會再有節外生枝，我和小楊一直懸著的心也得到稍許放松。正當我們慶幸之際，突然傳來消息說有幾名我僑胞被拒之于舷梯下不讓登船，我們剛剛放松的心又一下子提到了嗓子眼。于是我趕緊讓小楊去了解情況。少頃小楊返回向我匯報說：船方表示因該船承載艙位和空間有限，而想搭船離去的人太多，故不可能每個國家的僑民都能如愿登船。聞聽此言，我和小楊經簡單商量，再次分別去找希臘使館負責現場組織、協調工作的代表和船方代表進行交涉。我向希使館代表強調：協助中國僑民安全撤離是兩國政府達成的默契，中、希關系歷來友好，希望希方從兩國關系大局出發，履行承諾，為我僑民登船提供便利。對船方代表則強調：相對其他國家，中方人員人數極少，偌大的一條船難道不能為我們這幾個人提供一個棲身之所嗎？只要允許我僑民登船，我方不提任何條件。你們每多帶一個人走都是對最高人權——生命權的尊重和敬畏。盡管我們苦口婆心、曉以利害，但船方代表始終堅不松口，表示他作為船方代表，面對這么多要求登船的各國僑民，既不能向某國傾斜，也不能歧視任何一方。這時以軍艦艇就在不遠處的海面巡弋；阿帕奇武裝直升機在人們頭頂低空盤旋，來回穿梭；上面的機載武器清晰可見，遠處不時傳來陣陣爆炸聲，這一切更加劇了現場的緊張氣氛和人們的恐懼心理。眼看登船截止時間分分秒秒逼進，我們心急如焚，但船方代表始終不肯通融。萬般無奈之下，我想不能坐等船方代表改變立場，而應把工作重點放在希臘使65lKFI0hHlwrAM8EAEdpYQ==館代表身上，因為此船雖為商船，此刻卻是希臘政府臨時征用專司撤僑的交通工具，使館代表似應有處置權。我再次找到該代表交涉，反復陳述利害，最終他表示待其請示大使后爭取給我一個滿意的答復。與此同時我也將現場情況向劉大使作了匯報。我們在煎熬中等待了約半小時，希方代表告訴我，同意我所有僑胞登船。盡管如此，我們仍不敢有半點松懈，迅速找到船方代表以求證實。少頃，對方終于松口。時不我待，我們立即行動，協助在舷梯旁等候多時的幾位僑胞登船，直至看到他們的身影出現在船舷邊，我們才敢稍有放松。但為防萬一，我們還是決定等舷梯收起后再離開。約晚上7時許，舷梯收起，汽笛長鳴，船慢慢地駛離碼頭，我們緊繃了一下午的神經才徹底放松下來。這時只見船上的僑胞們一齊涌到船舷邊向我們招手致意，我在心里默默地為他們祈禱：同胞們，你們安全了，祝你們旅途愉快，早日回到祖國與家人團聚。在我館和我駐塞浦路斯使館的積極協調、安排以及希臘方面的協助下，我22名僑胞于北京時間20日中午順利抵達塞浦路斯。

至此，我館分批安全撤離在黎中國公民和僑胞共計167人（含使館人員和7名香港同胞），未發生任何安全事故，切實保障了我公民僑胞的人身安全，圓滿完成了撤僑任務。戰后，駐黎巴嫩使館留守小組受到外交部的表揚和嘉獎。

回顧此次黎巴嫩撤僑，相比于此前我國政府組織的其他兩次撤僑行動（所羅門群島、東帝汶），有以下幾個特點：一是危險性高。整個撤僑行動是在以軍的狂轟濫炸中進行的，從而給撤僑行動帶來安全威脅。那段時間，我們撤僑、甚至外出都要穿上防彈衣。二是組織難度大。在黎僑胞人數不多，但居住分散，戰亂期間要么聯系不上，要么聯系上后因交通中斷人撤不出來。三是更多依靠外界幫助。由于機場、橋梁、公路等黎基礎設施在沖突伊始即遭破壞，故使館只能租用當地運輸公司的客車走陸路輾轉撤離。隨著形勢的惡化，后期租車亦十分困難，運輸公司更是坐地起價，戰前200美元的租車費此時陡然上漲十倍多。戰后從各國撤僑行動看，在外交部和我館以及駐敘利亞、以色列和塞浦路斯等周邊館際間的密切協調與配合下，我們的撤僑行動早、動作快、效果好。為切實保證我撤僑車隊的安全，外交部和我駐以色列使館在我行動前分別在北京和特拉維夫與以駐華使館和以軍方進行交涉，通報其我方撤僑車隊的出發時間、行進路線及車輛標志（為使標志更加醒目，出發前每輛車頂上都覆蓋上一面嶄新的大號五星紅旗，這是我方向以方通報的我方撤僑車輛的標志），以期給我撤離留出“安全窗口期”，以免造成誤炸。

國際社會對這場戰爭高度關注和擔憂，紛紛出面斡旋。8月11日，聯合國安理會一致通過第1701號決議，呼吁結束黎、以這場長達一個多月的武裝沖突，黎政府和真主黨以及以方分別于12日和13日宣布接受此決議，并于貝魯特時間14日8時開始執行，實行全面停火，從而宣告這場前后持續34天的血腥沖突正式結束。這場沖突造成重大人員傷亡和財產損失，雙方約2000人喪生，另有20名外國僑民、5名聯合國觀察員和職員罹難，近百萬人淪為難民，黎巴嫩直接經濟損失高達30多億美元，給黎巴嫩造成嚴重人道災難。

（摘自《縱橫》2017年第12期。作者為前駐黎巴嫩使館首席館員、政務參贊）