新時代黨報要有新作為

記得2014年11月，在大眾報業集團召開的首屆中國報業集團高層座談會上，圍繞主流媒體轉型的方向和目標，我主要講了三個問題：一是報紙還能活多久？二是多媒體條件下報紙怎么活？三是出路在哪里？

2016年12月，在浙江日報報業集團召開的第二屆中國報業集團高層座談會上，我作了《融合發展尚需改革攻堅和制度保障》的書面發言，著重強調了三個問題：黨報要主動應對挑戰，黨報加快融合發展的有效對策，黨報融合發展要有制度保障。我還提出，要統一管理新媒體與傳統媒體的傳播行為，要用一個尺度、一個法則管到底；統一執行著作權法，解決好新媒體與傳統媒體的版權之爭；統一融合發展的政策支持，實現融合發展的目標。

一年又過去了，黨的十九大召開了，中國進入了新時代。今天新聞界的同仁齊聚海南，參加由中國新聞出版傳媒集團和海南日報報業集團共同舉辦的第三屆中國報業集團高層座談會，學習貫徹十九大精神，研討新時代黨報的新擔當新作為，意義重大。我一直在關心報業主陣地的發展，有一些想法與大家交流。所以，就以“新時代黨報要有新作為”為題，講幾點意見，與大家一起討論。

新時代黨報的首要任務：讓十九大精神落地生根

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是在新的歷史起點上開啟黨和國家新征程的一次大會。十九大報告系統總結了過去5年的工作成就和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治判斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為我黨長期的指導思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。習近平總書記圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，深刻闡述了中國特色社會主義發展的總目標和總任務、總體布局和戰略布局、發展方向和發展方式等基本問題。

各級黨報和整個新聞戰線要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，作為提升新聞輿論工作水平的根本大事，進一步運用黨報的全部手段，把學習引向深入。要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，用以武裝頭腦、指導實踐。要在深入學習領會黨的十九大精神的同時，興起黨的十九大精神的宣傳熱潮，結合實際，突出宣傳決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的時代主題，突出宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和建設社會主義現代化強國的基本方略，突出宣傳黨的十九大的戰略部署，讓習近平新時代中國特色社會主義思想家喻戶曉、深入人心。

特別要深入淺出地做好“四個偉大”的理論闡釋和實踐引導，讓全黨全國人民齊心協力為之奮斗。中國特色社會主義進入新時代，這在中華人民共和國發展史上和中華民族復興的歷程中，都具有劃時代的意義。但是，面對國際斗爭的風云變幻，國內矛盾的錯綜復雜，要準備進行具有不同特點的偉大斗爭，戰勝各種挑戰，應對各種風險，以冷靜、清醒、科學的頭腦謀劃工作，贏得偉大斗爭的勝利。黨的十八大以來，黨的建設的偉大工程取得前所未有的新進展，反腐斗爭、從嚴治黨深得民心。但事實上，執政黨的腐敗頑疾不可能幾年根治，反腐斗爭永遠在路上，從嚴治黨依然是偉大工程的重要項目，必須要繼續落實好從嚴治黨的各項任務，長期堅持不松懈。至于偉大事業、偉大夢想，更是任重道遠，還要打好脫貧攻堅戰，奪取全面建成小康社會的新勝利，實現百年奮斗目標，進而建設現代化國家，走向社會主義現代化強國。這些都已經制定了路線圖和時間表，是需要艱苦奮斗、開拓創新幾十年，才能達到的目標。一定要引導全體人民同黨一道，不忘初心，繼續奮斗，干出一個社會主義現代化來。美好生活是要靠勞動創造出來，民族復興需要強大的精神力量和物質力量去推動。黨報要科學闡述理想與奮斗的關系，理論與實踐的關系，現實與未來的關系，讓“四個偉大”落到實干上、落到行動上，既要落地生根，更要開花結果。

新時代黨報的社會責任：堅守輿論主陣地

習近平總書記在“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的大題目下，第一點就講了意識形態和輿論導向問題。可見這個問題在文化建設中的重要性。這里對全黨意識形態工作和新聞輿論工作提出了新要求，自然包含了對黨報的新要求。其中強調了落實責任制的問題，我認為黨報應當好好研究，厘清自己的定位和責任。我這里只說說黨報的社會責任，就是堅守輿論主陣地問題。

現在媒體發展多種多樣，傳播陣地各具特色，社會職責混亂不清，所以造成了信息失真、觀點相左、議論紛呈的困局。這就使得我們黨，把新聞輿論導向當成一件大事來抓，逢會必講，逢文必寫，任何重大部署中都要強調新聞輿論方面的要求。其中，對以黨報為主體的主流媒體總是厚望有加，希望發揮主陣地主力軍主導性的作用。因為國內外把黨報看作黨的代言人，這跟他們看待新媒體的態度不同。由此，凸顯了黨報的社會責任之大、社會影響之廣的特點。

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出的一系列思想、理論、文化、新聞、輿論工作的新要求，都是我們黨報應當承擔的職業和社會責任，這是由黨報自身的性質和定位決定的，無論如何改革、如何變化、如何創造，這些根本職能是不會變的。比如，堅持道路自信，不斷深化改革開放，堅定不移地走實現中華民族偉大復興的光明大道；堅持理論自信，全面推進理論創新，實現馬克思主義中國化時代化大眾化，構建中國特色哲學社會科學體系；堅持制度自信，吸收人類一切文明成果，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，完善中國特色社會主義制度；堅持文化自信，不忘本來，吸收外來，面向未來，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國，等等，都是黨報始終如一的傳播主題。引導全社會堅定“四個自信”、跟上新時代的步伐，就是最主要的職責，要把這些體現在新聞報道、社評社論、學術研究、文化傳播之中，內化在黨報意識中。

當然，更直接的職責十九大報告也講了，用核心價值觀引領精神文化產品創作生產和傳播，堅持開展理想信念、時代精神、科學知識、社會責任意識的教育，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度，牢牢掌握意識形態工作的領導權，堅持正確的輿論導向，高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，營造清朗的社會輿論空間，等等。這些要求歸結起來，就是黨報的社會責任與擔當，守住黨的思想理論文化主陣地，人在陣地在，經得起大風大浪的考驗。在工作上要堅決落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，做到始終堅持正確輿論導向，堅持黨性和人民性的高度統一；始終堅持服務大局，牢牢掌握意識形態領域的領導權；始終抓好傳播能力的提升和創新發展，保持黨報的新聞主導地位。

新時代黨報要創新：在變革中求自強

“轉場閱讀”是近年來發展起來的新方式，由讀“紙”轉向讀“屏”讀“網”。印刷媒體式微已是不爭的事實。據《2017年上半年中國廣告市場回顧報告》數據顯示：2017年上半年中國傳統廣告市場同比下降4.1%。其中，報紙和雜志的刊例收入同比分別下降30.5%、23.4%，這就是現實。光電支持的電視刊例收入同比下降3.6%，廣告時長減少7.6%，也在走下坡路。

由于新的盈利模式尚不清晰，報紙廣告斷崖式下滑的態勢，直接影響到報刊出版單位的收益。據國家新聞出版廣電總局發布的新聞出版產業報告統計顯示，2016年，全國報紙平均期印數下降7.03%，總印數下降9.31%，總印張下降18.5%。報紙出版實現營業收入578.5億元，降低7.6%；利潤總額30.1億元，降低15.7%。其中，全國43家報業集團主營業務收入降低2.5%，營業利潤出現虧損的報業集團上升到29家。可以說，傳統媒體發展到今天，已經到了生死存亡的重要關口。由于新的盈利模式尚未成型，融合發展難以深入，市場深度洗牌“大戲”正在傳媒行業不斷上演。我歸納為“三難”：

其一，有品牌，變現難。長期以來，傳統媒體基本都堅持采編、經營“兩分開”原則。采編有成本但不直接創造經濟價值，主要通過供應內容塑造品牌，最終通過品牌的經營系統“養家糊口”、支持生存。傳統媒體的經營收入主要靠什么？大部分靠廣告，小部分靠補貼、發行收入，非常單一。這幾年，隨著報紙廣告的斷崖式下滑，能變現的手段不多。基于目前的版權生態，優質內容的版權賣不了多少錢，內容直接變現這條路也走不通。當然，也有一些媒體通過會展、通過新媒體精準營銷，會創收一些，但不多。而媒體通過多年的自身內容建設所打造的品牌，也很單一，形象老化，品牌延展力弱，缺乏跨界影響能力，媒體難以通過報紙品牌拓展其他非廣告業務的變現方式，難以做到創收養報。

其二，有優勢，發揮難。傳統黨報等主流媒體都是新聞立社，形成了內容資源上的優勢，內容價值是黨報品牌價值的體現。但目前面臨的是內容優勢無法在傳播中發揮出來，因為沒有強勢傳播渠道，報紙的受眾在萎縮。當下的傳播模式已經改變，公眾轉到新的閱讀場，過去是單向傳播，傳播的是字塊，是眼睛所看到的，受眾灌輸式被動接受，選擇不多。隨著新興技術和微博、微信等新媒體平臺的發展，使得每個人都成為內容生產、消費、傳播的參與者，由此變成了雙向、多邊、交互傳播，傳播的是數據流、信息流。因此，傳統媒體縱有公信力和權威內容，但人們全天候接收信息推送，第一時間獲得信息的來源已主要是網絡和手機，主流媒體獨享話語權的格局早已被打破。傳統媒體大多缺乏傳播模式的創新，由于創新推廣平臺、改變傳播方式成本大，對經營利潤產生不利影響，多數報業都不敢大膽去做。目前黨報網站大多數負虧運行，加劇了報社的財政困難。

其三，有地位，作為難。黨報的地位很高，機關報至今沒有變，但黨報作為卻變得有些難，主要是傳播力、影響力下降。對于一個過去耳熟能詳、人人離不開的報紙媒體品牌，經常會聽到這樣的說法，“以前看過”，言下之意現在不看了。現在不但普通讀者不看報了，就是各級干部也是作為“擺設”。所謂“紙媒的影響力在于它影響了有影響力的人”，也過時了。很多有影響力的人也逐漸不看報了，而去上網讀屏了。以普遍關心的反腐問題來說，所有反腐新聞都即時發到了網上、手機上。傳統媒體的影響力已變成“明日黃花蝶也愁”，就像重陽節后的菊花一樣逐漸喪失吸引力。《福布斯》中文版副主編尹生曾說過：“表面上傳統媒體的衰落是伴隨發行量的衰落，但本質上卻是傳統媒體在所處領域影響力的下降。”也就是說，大家可能還會想起你，但你的影響力已經越來越弱。

隨著互聯網等新興媒體的飛速發展，帶來了媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化。微博、微信、客戶端等新興媒體的發展，極大改變了新聞傳播和新聞生產方式，也深刻改變著媒體格局與輿論生態。放眼今日之中國，報、屏、網、端、微等媒介平臺豐富多元，文字、圖片、音頻、視頻等媒體形態相互交融，傳統媒體與新興媒體呈現加速融合發展之勢，報業必須在這里重構自己大有作為的舞臺。如果不改革不創新，就相當于“空轉”或者“穿新鞋走老路”。唯有創新，才能跟上時代、贏得受眾。

破解這三大難題，我認為有三條出路：

一是要多在“報”上做文章，少在“紙”上下功夫。黨報是由“報”和“紙”組成的產品，所謂“報”就是新聞、信息、內容。黨報有官方信息來源、有獨立采訪權、有信息內容的長期積累，完全可以在內容創造上獨樹一幟，以獨家新聞、內容優勢擴大自己的作為。世界上的頂級報紙都是以新聞立報、內容立業、評論立威，影響了世界的輿論話題。我們黨報也必須在內容上去作為，培育自己的名牌專欄、名牌評論、名牌記者，在復雜輿論場上展現影響力。

二是要向融合發展要效益。融合發展是黨中央關于擺脫“兩個輿論圈”的困境、推動傳統媒體爭取主動、走上發展之路的重大決策。它的要義是深化改革、深度融合。兩股道上的車要走到一起，多種媒體業態形態要融到一體，“你就是我、我就是你”，不分彼此、一體發展。這樣，大家都能發揮作用，都能活得很好。因為優勢互補能獲得更好的“兩個效益”，報缺傳播平臺，網缺信息內容，深度相融，問題就解決了。而目前，新媒體以民眾關心的信息攻城略地，黨報類還在四平八穩搞相加。即使你辦個網站，幾十年也比不了世界前列的門戶網站，解決不了我們傳播能力提升的問題。大家要真正解放思想，打破常規，推進融合發展，打造新型的主流媒體，參與國際競爭。

三是要依托新技術創新發展。一個微信平臺抓走了世界上幾億人，都是精英和有效讀者。靠的什么？就是新技術。運用新技術改造傳播體系是當務之急。《人民日報》就是一個生動的范例。他們運用新技術以互聯網為支撐創新多種推送平臺，把《人民日報》的用戶從200多萬擴大到幾億、從中國走向了全世界，影響力大大提升，效益也越來越好。2017年建軍節期間，人民日報客戶端策劃出品的H5產品“穿越時光，這是我保家衛國的樣子”在建軍節前夕刷遍了中國網民的朋友圈，在互聯網上形成一股愛國擁軍新熱潮，不到一周時間，訪問量突破10億次，每分鐘訪問人數峰值超過40萬。浙江日報報業集團運用新技術形成新聞傳媒、數字娛樂、智慧服務三個產品集群，為用戶提供多樣服務，增強用戶黏性，并通過用戶數據庫建設，在數據導引下整合資源，為用戶提供更精準的資訊服務、娛樂服務、政務服務及社區服務等，挖掘、分析和滿足用戶的各種需求。

大家一定要明白：面對日新月異的新媒體，傳統媒體在發揚優良傳統的基礎上，必須從思維方式、角色定位、創新能力、作用功能等方面加以改革，在新環境下尋找更大的生存發展的動力和空間。對于傳統媒體而言，抱殘守缺，一味防守沒有出路；順勢而為，開拓創新，才能更好地堅守主流陣地。

黨報的正當權益：合力破解版權保護難題

這次座談會準備發起倡議，成立“全國省級黨報集團版權保護聯盟”。我多次強調，知識產權是文化創造、傳播的核心利益，媒體是文化、理論、思想的創作者、生產者和傳播者，從始至終都要強化以保護創新能力為中心的知識產權保護。如果忘卻對原創作品應有的敬畏與尊重，侵權盜版、論文造假、剽竊抄襲、盲目追求點擊率和轉發量，無論傳統媒體還是新媒體，都將在無視知識價值的惡習中坍塌。這不僅會嚴重影響新聞公信力，而且會削弱國家知識創新的能力。

10年前，我就講過：“互聯網總是喝免費牛奶，那么奶牛誰來養？”養奶牛是要很大成本的，種牛、牧場、人工都要花大價錢。傳統媒體花費人力物力采寫的新聞作品，網站拿來免費用，而且還掐頭去尾、歪曲本意秀“標題”，這是不正常的。花這么多錢，自己還沒用呢，互聯網就發了，增加了它的點擊率、提高了它的廣告收入，而采寫者血本無歸。這不符合新聞生產的規律，也不符合一切生產活動的經濟規律，必須要解決共享新聞中的版權問題。

近年來，媒體版權之爭案件每年幾萬件，對新媒體、傳統媒體都是困擾，至今仍然是個大問題。互聯網和移動互聯網的快速發展，未經許可隨意轉載使用新聞作品的情況很普遍，侵權案件易發多發，維權面臨舉證難、成本高、賠償低等問題，導致原創的不如抄襲的，新聞原創者的積極性不斷受到打擊。那些為博眼球肆意篡改新聞標題和內容的行為，更使主流媒體的公信力受到損害，社會輿論被誤導，造成不良影響。新聞作品侵權問題擾亂了新聞傳播的正常秩序，阻礙了新聞媒體和媒體產業的健康發展，影響了我國新聞輿論的大局。

希望大家以聯盟的成立為契機，凝聚新聞媒體力量，加強媒體融合和內容創新，共同打造新聞媒體版權共享、監控有力、交易公平的網絡平臺，加大新聞媒體作品版權保護力度，齊心協力破解新聞作品版權保護難題。當前應當做的：一是推進相關法律的完善，厘清新聞作品版權公共性和保護性的關系，該保護的一定要保護。二是推進新聞版權統一管理平臺建設、制定版權合作規則、組織協調議價交易、支持成員維權等工作，幫助成員依托現行法律法規，實現版權資產權益的最大化。三是促進成員交流合作，形成保護新聞作品版權的合力，提升媒體在新聞作品版權領域的話語權和主導能力。四是秉持先授權后使用的原則，幫助新聞作品使用者合法取得新聞作品授權，構建公平便捷先進的版權交易平臺、渠道、終端，營造規范健康的新聞作品版權交易秩序。

（摘自2017年12月19日《中國新聞出版廣電報》。本文系全國人大教科文衛委員會主任委員、中國出版協會理事長柳斌杰2017年12月9日在第三屆中國報業集團高層座談會上的書面發言，發表時有刪節）