智慧法院建設(shè)助推司法體制改革

黨的十九大報告提出要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制”。堅持科技引領(lǐng)是司法體制綜合配套改革應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則之一。實現(xiàn)智慧法院建設(shè)與司法體制改革的深度融合，其主要任務(wù)包括以下幾個方面：

第一，化解“案多人少”的矛盾。推進多元化糾紛解決機制改革，挖掘利用海量案件資源，提供面向各類訴訟需求的相似案例推送、訴訟風(fēng)險評估、訴訟結(jié)果預(yù)判等服務(wù)；加強在線調(diào)解平臺建設(shè)，實現(xiàn)糾紛解決的裁判規(guī)則引導(dǎo)、糾紛案例預(yù)判、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等，提升在線糾紛解決的智能化水平。

第二，完善辦案智能輔助系統(tǒng)。建立完善刑事、民事、行政證據(jù)規(guī)則指引、辦案要件指引，拓展智能輔助辦案功能；推進電子卷宗隨案同步生成、全面應(yīng)用；推進大數(shù)據(jù)語音識別技術(shù)廣泛應(yīng)用，在庭審、合議庭評議、審判委員會討論、會議交流等活動中全程同步記錄；升級裁判文書輔助制作和智能分析系統(tǒng)，為法官辦案提供更好的智能化輔助服務(wù)；健全法官智能移動辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)非涉密的辦文、辦事、辦會、辦案移動端辦理，審判過程錄音、錄像、文書制作、遠(yuǎn)程電子簽章等功能。

第三，完善相關(guān)訴訟制度。研究開展涉網(wǎng)絡(luò)案件集中管轄試點；推廣遠(yuǎn)程視頻作證，證人、鑒定人隱蔽作證系統(tǒng)；探索推廣電子送達方式，試行以網(wǎng)絡(luò)、短信等方式通知當(dāng)事人參加訴訟，網(wǎng)絡(luò)公開送達法律文書；推進庭審網(wǎng)絡(luò)直播公開，逐步增加庭審直播案件數(shù)量與類型；全面推進網(wǎng)上凍結(jié)與查封、邊控制度；完善網(wǎng)絡(luò)拍賣工作機制。

第四，提升司法服務(wù)水平。完善司法公開服務(wù)平臺和12368訴訟服務(wù)智能平臺，為當(dāng)事人提供便捷的訴訟服務(wù)；構(gòu)建網(wǎng)站、電話、短信、微信、APP、窗口“六位一體”的訴訟服務(wù)中心，優(yōu)化服務(wù)導(dǎo)引、自助立案、繳費、材料收取、保全、送達、案件查詢、文書打印、法律咨詢、信訪接待等服務(wù)功能；建立跨域訴訟服務(wù)協(xié)作機制，著力破解異地訴訟難、訴訟累等問題；完善律師服務(wù)平臺，為律師辦案提供方便。

第五，加強審判監(jiān)督管理。建立健全審判執(zhí)行監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，將審判執(zhí)行風(fēng)險防控、審務(wù)督查、廉政回訪和對執(zhí)法執(zhí)勤車輛的監(jiān)督管理作為重點，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和分析功能；完善審判流程智能管理平臺，運用圖像識別、語音識別、視頻識別、動態(tài)人臉識別等智能化、可視化手段，及時發(fā)現(xiàn)審判過程中的不規(guī)范因素，強化立案管理、審限管理、案件質(zhì)量管理等。

第六，推動數(shù)據(jù)資源共享開放。構(gòu)建公檢法司等機關(guān)互聯(lián)互通、信息共享的大數(shù)據(jù)辦案統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺；建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺；推進司法數(shù)據(jù)資源與國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、社會經(jīng)濟和空間地理信息庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的對接利用；加快與各類社會組織數(shù)據(jù)資源的互通共享。

第七，建立全媒體輿情智能管理系統(tǒng)。利用輿情智能管理系統(tǒng)，進行輿情采集、分析和預(yù)警；充分發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等新媒體傳播優(yōu)勢，進行輿情導(dǎo)控；建立輿情風(fēng)險評估、聯(lián)動協(xié)作處置和事后總結(jié)評價機制。

智慧法院建設(shè)正在全方位推進，從外部功能的運用到內(nèi)部功能的挖掘、從重管理到重便民，智慧法院建設(shè)不斷走向深化。2017年8月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立可謂智慧法院建設(shè)的“集大成者”。“互聯(lián)網(wǎng)+法院”將側(cè)重點放在法院的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，將現(xiàn)代科技作為提升法院審判質(zhì)效和司法行政管理質(zhì)效的手段，但并不改變法院傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、管理原則和訴訟規(guī)則；互聯(lián)網(wǎng)法院并非簡單地將現(xiàn)代科技應(yīng)用到傳統(tǒng)司法模式之中，而是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)建一種新的在線審判模式，優(yōu)化甚至重塑網(wǎng)絡(luò)場景下的訴訟程序和司法規(guī)則，以便更好地實現(xiàn)司法正義。有道是“技術(shù)只是工具，正義才是根本”，智慧法院建設(shè)秉持的基本理念是在“變革法院生產(chǎn)正義的方式以及當(dāng)事人實現(xiàn)正義的途徑”方面做出積極的努力。

從總體上看，智慧法院建設(shè)深化了司法公開，提高了司法效率，方便了當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加訴訟，有利于司法的管理和監(jiān)督。同時，智慧法院建設(shè)對法官運用智能化知識的能力提出了挑戰(zhàn)，法官收集大數(shù)據(jù)的能力、運用大數(shù)據(jù)減少和消除司法差異的能力、運用大數(shù)據(jù)提升司法公正性和效率性的能力有待提高。在司法大數(shù)據(jù)的運用中，只有保障數(shù)據(jù)的客觀性和全面性，才能保障結(jié)論的科學(xué)性，這不僅需要有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)生命周期管理機制，也需要建立相應(yīng)的司法技術(shù)倫理準(zhǔn)則。大數(shù)據(jù)和人工智能的運用，使得司法朝著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，在此過程中，如何處理好標(biāo)準(zhǔn)化與個性化、整體公正與個案公正之間的關(guān)系，是應(yīng)予重視的深層次問題。在信息化時代，司法面臨著從傳統(tǒng)司法向智能司法的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)司法與智能司法各自有著不同的特點，如何將二者有機結(jié)合，揚其所長、避其所短，是在推進智慧法院建設(shè)過程中值得深入研究的問題。

（摘自2017年12月7日 《光明日報》。作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）