略論計重收費模式下的高速公路收費調控

王靜

摘要：計重收費是收費政策的重大改革和調整，采取對超限運輸加重收費的方法，以貨運車輛運載重量多少為依據，運用經濟杠桿調節“超限”的價值，繳納相應數額的通行費，充分體現了通行費收取的公平性、合理性和科學性。本文以計重收費為切入點，在概述高速公路計重收費的現實意義的基礎上，分析了高速公路計重收費中存在的問題，探討了計重收費模式下高速公路收費調控的策略，旨在說明計重收費的重要性，以期為高速公路計重收費提供參考。

關鍵詞：計重收費；收費模式；高速公路；收費調控

近年來，隨著我國社會經濟的發展，高速公路的利用率越來越高，計重收費應運而生。計重收費作為高速公路收費的重要組成部分，順應了形勢發展的變化，是對原有收費模式的一種大膽改革，體現了“多載多繳費、少載少繳費，超載加倍繳費”的原則，保護了守法運輸戶的利益，又可有效地起到遏止車輛超載超限運輸的作用。如何做好高速公路計重收費是當前高速公路收費關注的難點問題。因此，探索計重收費模式下的高速公路收費調控具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對高速公路計重收費進行了初步探討。

一、高速公路計重收費的現實意義

經濟發展的必要前提是有便捷的交通。從高速公路計重收費的現實意義上看，主要表現在三個方面，即維護運輸市場運營、引導貨車合法裝載、降低道路損壞程度，其具體內容如下：

（一）維護運輸市場運營

維護運輸市場運營是高速公路計重收費的現實意義之一。計重收費是一個經濟調節手段，體現了社會主義市場經濟規律，推動了高速公路收費向更加合理化。高速公路計重收費的實施，借助動態稱重系統以收費站實地測量的車貨總重收費，重車多收費、空車少收費、超載倍收費，收費方式更加公平。這種根據不同載重不同收費的計重收費方式，是對原有收費模式的一種有效探索和創新，能夠有效克制原有收費標準中空重車不分、大小噸位超載與標準載量難以區分的弊端，有利于維護健康的運輸市場，促進運輸市場的規范化。

（二）引導貨車合法裝載

引導貨車合法裝載是高速公路計重收費的又一現實意義。高速公路計重收費對不同裝載情況的車采取不同的收費方式，有助于優化運力結構，為貨車運輸提供了保障，一方面可以保護守法經營者的合法權益，促進運輸價格合理回歸，為正常、合理的運輸環境提供保障；另一方面對于多載、超載、超重的貨車，引導合法裝載，走出低運價、高超限的惡性循環。在高速公路計重收費模式下，鼓勵貨運車輛改進運輸模式，優化貨運車輛結構，可以從根本上解決“大噸小標”的頑疾，減輕正常裝載合法運輸車輛的負擔。

（三）降低道路損壞程度

高速公路計重收費的現實意義還表現在降低道路損壞程度方面。因車輛超載損壞公路每年給我國造成的經濟損失巨大，實行計重收費后，將可迫使運輸業戶減少裝載重量，延長高速公路的使用時間，降低道路損壞程度，避免因超載帶來的安全隱患。一般來說，超限超載車輛的荷載遠遠超過了公路設計承受荷載，實行計重收費，了解車輛載重對高速公路的影響，能夠綜合考慮車輛對公路的使用以及破壞程度，使車輛的通行費支出與對高速公路的使用程度呈正比，最大限度的降低道路損壞。

二、高速公路計重收費中存在的問題分析

當前，高速公路計重收費的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在計重收費計量器不精準、計重結果糾紛引起堵塞、計重收費存在逃費行為等，其具體內容如下：

（一）計重收費計量器不精準

計重收費計量器不精準是高速公路計重收費中存在的問題之一。在高速公路計重收費中，由于計重收費計量器不夠精準，誤差較大，給高速公路收費工作帶來巨大的壓力。就目前而言，在實際操作過程中，計重系統準確度不高，收費站測量的車貨總重量與實際重量存在差距，經常出現貨運司機對計量的結果存在異議的情況，這些都是由于計量器不精準造成的。究其原因，常見的問題，一是修建高速公路時忽視了計重收費的重要性，未預留專門對超載車輛進行稱量的區域，稱重區難以達到計量器計重的要求。二是同類車識別不準和同型車中重車、空車收費標準相同，試驗方案和數據處理方法存在一定差異。三是計重器生產廠家急功近利，在研制時系統對各種環境因素影響的適應性方面嚴重缺陷。

（二）計重結果糾紛引起堵塞

計重結構糾紛引起堵塞使得高速公路計重收費陷入困境。由于計量器不夠精準，貨車司機對計量結果產生疑問，計量收費工作難以開展，針對計量結果不滿意的情況引起的糾紛，往往容易導致強行沖卡、車道堵塞、車輛滯留等現象，計重收費在此情形下難以開展正常的收費工作。需要注意的是，個別的貨運車輛司機無視法律和法規，強行沖卡的行為，還會給計重收費管理人員帶來安全隱患。計重結果糾紛引起堵塞是又一原因，主要來自于特殊超載車輛需要做出到卸載場地接受檢查，在引導預檢超限超載車輛進站檢測的過程中，需要花費巨大的時間和精力，配合必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地完成，尤其是在高速主干道，超載查扣車輛卸載場出現排隊計重繳費時，困擾著計費管理部門。

（三）計重收費存在逃費行為

計重收費存在逃費行為影響著高速公路計重收費工作的開展。隨著計重收費工作的逐步推進，有些貨車司機對于計重收費置若罔聞，不愿意按照計重收費的標準支付超重費用，針對計重收費的偷逃通行費的行為也會逐漸增多，面對高速公路計重收費的關卡，想方設法地作出逃費行為，這種僥幸心理仍然存在。比較常見的方式有：貨車司機利用夜晚光線不好的情況下，有組織地采取各種方式減輕稱重；通過中途與其他貨車調換通行卡，將長路程的車輛卡上信息變換為短里程；有的貨車在到達目的地前服務區將掛車卸下，下高速再上高速裝貨運走，減少重車的行駛里程；有的貨車采取為車輛加軸、墊板和使用電動千斤頂等方法作弊。這些逃費問題，隱蔽性普遍較強，一般難以發現，從而造成車輛通行費的大量流失。因此，探索計重收費模式下高速公路收費調控的策略勢在必行。

三、計重收費模式下高速公路收費調控的策略

高速給大家帶來的方便顯而易見，為保障交通安全和降低道路損毀成本，進一步提高高速公路計重收費水平，在了解高速公路計重收費的現實意義及其存在的問題的基礎上，計重收費模式下高速公路收費調控的策略，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

（一）提高計重收費計量器精準度

提高計重收費計量器精準度是高速公路計重收費的關鍵。對高速公路計重收費而言，計量器的好壞直接影響著計重收費的質量和效果，針對準確率低、精確性小、誤差大的現象，提高計重收費計量器精確度，提高測量的準確性，要把握好三個關鍵點，一是在高速公路收費站設計時，將計重收費納入高速公路收費的設計范疇，預留專門對超載車輛進行稱量的區域，方便計量器的使用。二是計量系統的優化試驗方案和數據處理方法，做好計重軟件參數的設置和調整工作，使之能夠識別同類車和同型車中重車、空車。三是廠家在研制時提高系統對各種環境因素影響的適應性，以便使計重收費的測量結果與實際重量相符。另外，要定期請技術監督人員鑒定計重設備，對光幕要進行經常性的清洗，同時統一各站計重設備的準確性，提高精度，減少故障，避免泥沙等雜物遮擋外車輛分離器，最大限度提高計重收費計量器精準度。

（二）加大計重現場的巡查和稽查

加大計重現場的巡查和稽查對高速公路計重收費至關重要。高速公路計重收費針對強行沖卡、車道堵塞、車輛滯留等現象，要著力提高計重收費工作人員的工作能力，加大對計重工作人員的培訓力度，通過定期或不定期地對計重收費工作人員的培訓，提高計重收費人員的專業知識和技能水平，提高引導預檢超限超載車輛進站檢測的有效性，做好常規的計重收費巡查和稽查工作。與此同時，還要與公路警察和地方公安部門加強合作，加強對逃費行為的監控管理，如實行出入口車牌及圖片的比對，開展打擊換卡逃費行為的活動，對惡意闖卡車輛、長期逃費車輛認真做好記錄，保留好證據，掌握其活動時間和規律，在高速公路全線下發“黑名單”，爭取各方的支持，積極與路政、公安部門配合，依法對其進行查處，維護良好的收費秩序。

（三）增設電子監控設備強化監督

增設電子監控設備強化監督是高速公路計重收費的有效舉措。把抓好計重收費信息化建設規劃作為核心內容，通過增設電子監控設備強化對貨車司機逃費行為的監督。在具體做法上，要對當前使用的通用收費軟硬件進行升級改造，增設電子監控設備強化監督，把健全計重收費應急行動預案作為重要環節，尤其是加大對計重收費站基礎設施的電子監控改造力度。對高速公路計重收費而言，充分利用電子監控系統和計重收費系統等設備，提高對車輛逃費的預警，隨時對征費人員的工作情況進行監督，嚴厲打擊逃費行為，對惡意闖卡車輛的處理提供有效的電子監控設備拍攝到的證據，同時設置減速帶和防撞欄等防護設施，可以起到提高高速公路計重收費的作用。

四、結語

總之，計重收費模式下高速公路收費調控是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。對高速公路計重收費而言，應提高計重收費計量器精準度、加大計重現場的巡查和稽查、增設電子監控設備強化監督，面對高速公路計重收費中存在的問題，積極探索計重收費模式下高速公路收費調控的策略，只有這樣，才促進高速公路計重管理的持續健康發展。

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