城固縣基層農技人員培訓現狀及對策建議

龔玉秀 曾小娣

摘 要：該文介紹了城固縣基層農技推廣隊伍現狀、主要做法以及取得的成效，針對存在的問題提出了合理化的建議，旨在為推進“學習型機關”建設、提高農技干部隊伍素質，促進現代農業發展提供堅強保障。

關鍵詞：基層農技人員；培訓現狀；對策；城固縣

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）18-0003-03

城固縣位于漢中盆地中部，是典型的農業大縣。近年來，結合中省市基層農技推廣體系改革和市縣產業脫貧相關文件精神的要求，為了確保農業技術干部包聯貧困村盡職盡責、高效便捷為群眾服務，縣農技中心結合業務工作實際，圍繞“發展現代農業、促進農民增收”的目標，結合“創新、綠色、協調、開放、共享”的發展新理念，在系統內深入開展“農業技術講武堂”活動，使其成為技術演練比武的平臺、成果展示的窗口和科技培訓的學校，從而全面提升了農技干部隊伍的理論水平、業務能力和綜合素質，為當地農業發展提供了強有力的技術支撐。

1 城固縣農技推廣隊伍建設中存在的問題

1.1 高學歷人員較少、專業知識面較窄、非專業人員居多 據初步統計，在所轄的18個鎮、5個辦事處的農技推廣人員中，具有助理農藝師以上技術職稱及大學以上文化程度的農技人員占40%，細化到相對應的農業主導產業上，人員分布與構成更不對稱。在基層農技推廣人員中，主要以中專和大專學歷為主，高學歷的農業專業院校畢業的人員較少。在專業技術職稱方面，基層農技人員職稱絕大部分處于初級職稱，中高級技術職稱者偏少。

1.2 從事農技推廣人員專業結構不合理，奉獻“三農”精神不強 在農業生產一線，絕大多數農技推廣人員能熟練掌握普通大田作物的栽培技術和病蟲害防治，但是能掌握高新栽培和特色種養殖技術的人員卻很少。面對當前農村和農民急需的水產及特種養殖、蔬菜、中藥材、園藝花卉、農產品加工等方面的技術，絕大多數農技人員顯得無能為力，既懂專業又懂經營的復合型、創新型人才更是稀缺[1]。甚至有一部分基層農技人員對所在地區農業、農村和農戶基本情況、基本需求都不甚了解，沒有基本的工作責任心和敬業精神。

2 主要做法和取得的成效

2.1 全面提高思想認識，及時成立培訓領導小組 自基層農技推廣體系改革和產業脫貧工作開展以來，始終把對農技人員業務素質和技能水平的提高作為落實農技體系改革和助推產業脫貧的首要工作來抓，及時成立了以縣農技中心主任為組長，各業務站負責人為成員的培訓領導小組，并迅速制訂了《城固縣農技中心開展“農業技術講武堂”活動實施方案》。

2.2 把握工作重點，認真遴選授課人員 根據單位農技人員自身業務水平和全縣農業生產概況，特邀請省市縣專家學者、農業系統中的高級專業技術人員等在每周星期四下午給全體農技人員集中授課，并建議農技人員積極主動自行上臺發表自己就農業發展的意見和建議。

2.3 緊抓工作落實，認真開展調研，制定計劃，編制授課內容 為把基層農技推廣體系改革、農技推廣能力提升和產業扶貧工作既能促進又不失誤共同開展好，在“農業技術講武堂”活動中，授課內容主要涉及了以下幾個方面：

2.3.1 政治理論知識 包括黨的路線、方針各級黨政涉農的重要會議精神和重大部署。

2.3.2 黨的紀律規矩 主要有《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內規章制度、干部作風建設和新時期從嚴治黨和新時期從嚴管黨治黨的各項要求。

2.3.3 農業政策業務 崇向農業精神、追求農業夢想。了解現代農業發展的新形勢、新理念、新思路、新模式，組織“中央一號”文件和強農惠農支農政策宣講。講授糧油、蔬菜、中藥材、茶葉、蠶桑五大產業和測土配肥、能源建設工作創新及成效、先進典型事跡、推廣方法創新、科技成果、調研報告和經驗交流，“農業倍增”工作和一、二、三產融合、扶貧攻堅等方面好經驗、好作法。

2.3.4 法律法規知識 學習黨的十八屆四中、五中全會決定和依法治國理念，《農業法》、《農業技術推廣法》、《農產品質量安全法》、《種子法》、《農藥管理條例》等涉農法律法規和規章。

2.3.5 農業信息化技術 介紹“互聯網+”、“網絡強國”等戰略，農業信息化建設、常用辦公軟件和網絡通訊技術，官方微博、QQ群、微信群、掌上城固、農業科技書屋、農技通等新媒體應用。

2.4 以多元培訓為抓手，提高農技人員綜合素質[2] 在活動開展中，采取農技中心領導干部帶頭講，站室負責人輪流講，全員參與積極講的方式，由中心領導結合重點工作開展情況，有側重地選擇主題，“帶著先學一步，帶頭先講一步”，有效帶動學習、有力推動工作。各站室負責人重點圍繞業務知識、相關政策，采取自定題目、自選資料、輪流主講的方式，達到自主學習和相互交流，促進全體干部職工勤學習、肯思考、善表達，爭當“學習型干部”。要求中心各站室及鎮村農技人員積極參與到“農業技術講武堂”活動中來，重點圍繞自己承擔的業務工作和黨建、黨風廉政建設、安全生產、信訪、維穩等內容，自定題目、自選材料，并送請站室負責審查把關，認真參與講課，推動“學習型機關”建設。

2.5 轉變農技推廣理念，提升農技員的綜合服務能力 通過“農業技術講武堂”活動的綜合培訓，在服務基層的實際工作中，鎮村農技人員都能尊重農民意愿，樹立以農民實際技術需求為主體的推廣理念，從而引導農民群眾科學地種糧種藥材，使農民的主體性和主觀能動性充分體現出來。通過2017年城固縣產業脫貧技術服務110指揮中心建立技術干部包聯貧困村試點工作的開展，包村農技人員能夠以高度的工作責任感，認真參與到活動中去。在中藥材（元胡）生產中，農技人員將原先只注重生產過程中的產中服務向產前宣傳、產中跟蹤服務、產后銷售延伸，將原先的技術推廣向發展專業合作社等方面拓展，突破就技術論技術、就推廣論推廣的范疇，不斷拓寬服務領域，提高了農戶生產效益，從而調動了農戶種植的積極性。例如，在董家營鎮董家營村的中藥材（元胡）生產過程中，責任農技員通過嚴把技術關鍵，將以往元胡出苗后施用的追肥改為播種前用作基肥，把4月中下旬才進行的病蟲防治提前到3月中旬進行[3].并充分發揮農業合作社職能，積極協助申報無公害基地。在銷售上，利用城固農業信息網及時對外進行宣傳，以專業合作社為紐帶，充分發揮農民購銷員的銷售能力，和國內外大型中藥材企業建立穩定的協作銷售關系，促進了產銷兩旺和藥民增收。

2.6 以點代面，促進農業增效、農民增收 自2015年開展“農業技術講武堂”活動3年來，農業系統內部共舉辦相關業務知識培訓近100場次，農技人員利用自己的專業特長，在文川鎮、三合鎮、董家營鎮3個農技推廣能力示范鎮村累計開展田間多元培訓近300場次，培訓核心示范戶920人次。在生產中有效的解決了蔬菜根結線蟲，洋芋瘡痂病[4].元胡過早倒苗等生產難題。對因水分供給不均勻和土溫時高時低引起的細腰薯、子薯、球連薯等畸形薯生長問題提出了有效地解決途徑，從而大大地提高了貧困鎮村農戶的科技水平，并通過部分核心示范戶輻射帶動了周邊3000多戶農民的農業生產，3個示范村的種植水平不斷提高，農業效益不斷提升，農民收入不斷增長。據調查，2017年文星村水稻示范戶平均產量達到11298.5kg/hm2，較2016年平均增產626.87kg/hm2，增長率達5.8%。董家營村元胡種植大戶董慶榮0.15hm2元胡田單產747kg，創造了城固縣元胡單產新紀錄，全縣元胡平均產量為7543.28kg/hm2，較2016年增產182.09kg，增幅為2.5%。全縣推廣地膜洋芋高產栽培4000hm2，其中大棚洋芋1000hm2，經專家4月25日在陳丁洋芋示范基地測產，平均產量達34875kg/hm2，較2016年增產1050kg/hm2，增幅3%。

3 存在的問題

“農業技術講武堂”通過近3年的開展，基層農業技術推廣人員的綜合素質及服務“三農”的能力得到了一定的提高，農業增效、農民增收等方面也取得了一定的成績，但還存在以下幾個方面問題：

3.1 每周培訓時間短、內容多，學員難以達到培訓要求 由于受常規工作和上級相關單位其他工作內容影響，每周開展的“農業技術講武堂”活動，培訓內容過多，講解過于簡單粗糙，且重理論輕實踐，對于主要來自農村基層的農技人員來說，自身專業知識老化，更新嚴重滯后，網絡信息知識和技術知之太少，要在有限的時間內掌握大量的新技術，達到培訓的目的還是有一定差距的。

3.2 培訓方式單一，培訓內容實效性不強 此項培訓活動開展以來，無論是本單位的授課老師還是從外單位邀請的專家，培訓形式都比較單一。多以室內授課為主，利用實驗室資源、外出考察、參觀、實驗等實踐活動較少，培訓內容的實效性不是很強。

3.3 授課人員和培訓學員缺乏有效溝通 對于一周一次的“農業技術講武堂”這種特殊培訓模式，培訓內容重點是圍繞本縣主導產業糧油、蔬菜、元胡、茶葉、蠶桑等進行的，而對于一些新品種的推廣、新藥肥的施用，講解宣傳的仍較少，且培訓中缺少學員與教師開展討論交流活動，培訓結束后農技人員對新生事物大都了解不多不深，對生產中農民遇到的問題仍然不能給予及時的幫助和指導。

4 對策建議

基層農技人員培訓工作是一項長期而艱巨的工作，“農業技術講武堂”這種特殊的培訓模式目前僅僅是一種實踐和探索，需要不斷完善和提高。在今后的（下轉31頁）（上接4頁）培訓活動中要做好以下幾個方面工作。

4.1 提高認識，精心準備 要站在改進干部作風、提升干部素質、增進工作交流的高度，充分認識開展“農業技術講武堂”活動的重要性。各授課人員要認真謀劃思考，精心準備課件，提前2～3d完成講稿準備工作，并制成PPT現場播放，要求素材生動、語言精練、圖文并茂，堅決杜絕在百度上照搬照抄照本宣科。每次培訓結束后，要將講稿和PPT課件送綜合辦作為該年度黨建及學習教育活動資料存檔。除參加上級重要會議、重大活動外，全體同志都應按時參加聽課學習，做好筆記，鼓勵全體農技干部踴躍參與交流討論。

4.2 結合實際，注重實效 “農業技術講武堂”活動要堅持緊扣工作實際、緊跟社會熱點、緊貼農民需求、達到交流目的，注重與貫徹黨的路線、方針、政策和法律法規相結合，注重與各自業務和縣上主要產業趨勢緊密結合，務求使講課取得實際效果。

4.3 善于總結，豐富內容 活動要突出工作特點、體現專業特色、緊跟時代步伐，及時將前沿專家學者“請進來”，不斷充實內容、創新講課形式、豐富活動載體，善于總結活動的好經驗、好做法，使其成為推進“學習型機關”建設、提高農技干部隊伍素質的重要抓手，為促進現代農業發展、提供堅強保障。

參考文獻

[1]鄭菊.淺談基層農技人員培訓模式[J].四川農業科技，2012（6）：4-5.

[2]雷金繁，李前進，曹京陽.楊凌農技推廣機制的創新與探索[J].中國農技推廣，2017，33（11）：4.

[3]王金濤，王志宏.元胡無公害生產技術操作規程[J].漢中科技，2008（3）：30.

[4]龔玉秀.陜南大棚馬鈴薯高產高效栽培技術[J]，陜西農業科學，2014，60（12）：119.

（責編：張宏民）