中國人口老齡化特征及其對社會經(jīng)濟的影響

張海涵

摘 要：隨著老齡人口規(guī)模增加、年齡結(jié)構(gòu)快速老齡化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會養(yǎng)老矛盾凸顯，人口老齡化研究已成為學術(shù)界普遍關注的課題。該文從時間、空間尺度分析了我國人口老齡化的特征，研究認為我國≥65老年人口比重逐年上升，東部發(fā)達地區(qū)與西北部欠發(fā)達地區(qū)人口老齡化進程呈現(xiàn)梯級差異，城鄉(xiāng)人口老齡化表現(xiàn)出倒置現(xiàn)象；我國人口老齡化問題已影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動力供給、生產(chǎn)效率，社會養(yǎng)老負擔加重、家庭代際矛盾趨于顯性化。

關鍵詞：人口老齡化；社會經(jīng)濟發(fā)展；勞動資源；中國

中圖分類號 C924.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）18-0007-03

The Characteristics of China's Aging Population and its Impact on the Socioeconomic Development

Zhang Haihan

（Dingxi Teachers College，Dingxi 743000，China）

Abstract：With the increase of the aging population，the rapid aging of the age structure，the development of regional economy and the social pension conflicts，the study of population aging has become a popular topic in academia.This paper has analyzed the aging characteristics of China's population from time and space scale.It is concluded that the proportion of older people in China is increasing year by year.The aging process of the eastern developed region and the less developed areas in the northwest is different，and the aging of urban and rural population shows an inversion phenomenon.The problem of population aging in China has already affected the labor supply，the low production efficiency，the aggravation of the social endowment burden and the family intergenerational conflict.

Key words：Aging of the mouth；Social and economic development；Labor resources；China

國際上普遍將“老年人口占社會總?cè)丝诒戎亍弊鳛槟硣一虻貐^(qū)是否步入老齡化社會的判斷標準，目前較為認可的界定是60歲老年人比重達到10%或65歲以上人口比重達到7%。人口老齡化不僅僅是人口年齡結(jié)構(gòu)特征的一種變化，同時會對整個社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了一系列的影響[1]。如老年人口比重增加，會導致社會性養(yǎng)老負擔加劇，整個社會經(jīng)濟發(fā)展高速時期人力資源供給不足、生產(chǎn)率下降的問題的產(chǎn)生[2]。隨著全球化人口老齡化問題的加劇，人口老齡化格局的地區(qū)差異、區(qū)域經(jīng)濟增長與人口老齡化進程等課題已成為學術(shù)界研究的熱點。研究表明，我國區(qū)域時空人口老齡化特征也存在明顯差異，東部發(fā)達地區(qū)與西北欠發(fā)達地區(qū)、特大城市與落后縣城的人口特征、老齡化進程也不同[3]。尤其相對于發(fā)達國家而言，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相對落后，經(jīng)濟基礎相對薄弱，相應配套的醫(yī)療養(yǎng)老體系和社會保障體系均不完善，因此我國人口老齡化問題嚴重影響著整個社會、經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1 中國老齡人口數(shù)量特征分析

依據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研宄報告》，1950—1970年我國人口占世界總?cè)丝诒戎爻尸F(xiàn)出增加趨勢（圖1A），1990—2010年呈現(xiàn)降低趨勢。不同歷史時期人口增長現(xiàn)象與我國計劃生育政策、城市化進程及生育觀念轉(zhuǎn)變密切相關，預計21世紀中葉我國人口比重將降低到15.48%。自1982年的“三普時期”至2010年的“六普時期”，我國老齡人口（65歲以上）比重呈現(xiàn)出逐漸增加趨勢。1982年我國65歲以上人口比重達4.9%，至2010年增加至8.9%，每年以0.19%的速度快速增加，未來時期人口老齡化進程速度將更快。我國65歲以上人口總數(shù)（圖1B）自1950年呈現(xiàn)出快速增加趨勢，2010年65歲以上老齡人口總數(shù)已達到1.11億，預計2050年將達到3.31億。同時，老齡人口占世界比重也呈現(xiàn)出增加態(tài)勢，2030年將達到23.94%。圖1D說明，我國老齡人口占其他發(fā)展中國家老齡人口比重始終保持在50%以上[1]。

2015年低齡（60～69歲）、中齡（70～79歲）、高（80歲以上）齡老年人口分別占我國老年人口總數(shù)的56.1%、30.0%、13.9%。依據(jù)預測數(shù)據(jù)，21世紀中葉我國老齡化人口總數(shù)將增加至33578萬，高齡老人估計達到1億人。高齡人口的增加將會阻礙我國社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的健康發(fā)展，相比低齡、中齡老年人口而言，高齡老年群體更易遭受疾病侵害并臥床不起的概率增加，從而增加了醫(yī)療資源不足的隱患；同時治療中該類人群更需要精神、經(jīng)濟、生活多方位的慰藉與供養(yǎng)[4，5]。

2 我國老齡化進程地區(qū)差異分析

受地區(qū)間城市化進程與生育觀念轉(zhuǎn)變的差異影響，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與西北內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村與城市間老齡化程度出現(xiàn)了明顯差異。東西部差異角度而言，人口老齡化程度與經(jīng)濟發(fā)展關系密切，65歲以上老年人口比重隨經(jīng)濟發(fā)展程度而增加。如圖2所示，經(jīng)濟高度發(fā)展地區(qū)如北京、上海、江蘇、浙江人口老齡化進程較快，普遍高于10%；而相對落后省份如甘肅、青海老齡化進程高于7%，青海、寧夏等地區(qū)均低于7%。數(shù)據(jù)表明，我國人口老齡化在空間尺度上表現(xiàn)出明顯的不均衡性[1，2]，整體上呈現(xiàn)出了從東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)向西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的梯級變化特征。

從城鄉(xiāng)角度而言，農(nóng)村人口老齡化高于城市地區(qū)，呈現(xiàn)出了長時間城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。依據(jù)2000我國人口普查數(shù)據(jù)，該時期我國農(nóng)村地區(qū)≥65歲老年人口比重達8.1%，而城市≥65歲老年人口比重為6.7%；2008年全國城市≥65歲老年人口比重9.66%，而農(nóng)村地區(qū)卻達到9.79%。產(chǎn)生該種城鄉(xiāng)人口老齡化倒置現(xiàn)象與我國城市化進程密切相關[1]，農(nóng)村大批年輕勞動力為了追求更好家庭經(jīng)濟收入，遷移到城市尋求更好的就業(yè)機會。

3 我國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響及應對策略

由于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整需要復合型創(chuàng)新人才的支撐。而我國人口老齡化導致社會勞動年齡人口比重下降，最終引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動力資源的短缺的問題。同時，我國人口老齡化問題導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新技術(shù)創(chuàng)新與應用能力，嚴重障礙了勞動生產(chǎn)率的提升。隨著人口老齡化進程推移儲蓄傾向降低、公共支出增加、醫(yī)療保健消費增加，該類問題與現(xiàn)象將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。隨著老年人口比重的增加，我國政府公共財政向養(yǎng)老保險、醫(yī)療救濟、福利設施等方面的投資比重逐年增加；家庭結(jié)構(gòu)與規(guī)模變化，養(yǎng)老能力削弱導致家庭養(yǎng)老風險程度增加，家庭代際矛盾趨于顯性化[2，6]。因此，在解決人口老齡化問題方面，我國需要嚴格依據(jù)我國人口老齡化的實際國情與經(jīng)濟、社會發(fā)展特征，本文提出了以下幾點建議：（1）積極發(fā)展（下轉(zhuǎn)23頁）（上接8頁）生產(chǎn)力，提高家庭、社會撫養(yǎng)勞動力的能力，同時出臺對二胎家庭適當予以經(jīng)濟補助等優(yōu)惠政策；（2）積極更新養(yǎng)老觀念，積極倡導家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的觀念，并提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識；（3）依據(jù)老年消費市場需求增長特征，培育并發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展老年服務業(yè)，興建養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療服務機構(gòu)、保健機構(gòu)，增加老年服務項目等。尤其在我國人口年齡老齡化空間差異明顯條件下，各項政策與制度的實施更需要因地制宜、合理配置。

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（責編：張宏民）