基層黨支部在發(fā)展黨員工作中應(yīng)注意和把握的幾個(gè)問題

方向軍

發(fā)展黨員工作是基層黨支部工作中一個(gè)非常重要的內(nèi)容，但由于這項(xiàng)工作時(shí)間周期長、環(huán)節(jié)程序多等原因，有的支部在實(shí)際工作中常常是“走了形”“變了味”，嚴(yán)重地影響了工作有效落實(shí)和黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，為了加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，在發(fā)展黨員工作中應(yīng)注意和把握好以下幾個(gè)方面的問題。

一、分清“四種稱謂”

《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中明確了發(fā)展黨員的四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)對“當(dāng)事人”都有不同的稱謂。但在日常工作中，有的支部經(jīng)常把這四種稱謂搞混淆，使得發(fā)展黨員工作既不嚴(yán)肅也不正規(guī)。因此，在發(fā)展黨員的整個(gè)過程中，必須分清“四種稱謂”。

第一個(gè)稱謂叫“入黨積極分子”。這個(gè)稱謂從“當(dāng)事人”被確定為“入黨積極分子”開始，到一年的培養(yǎng)考察期結(jié)束，也就是說在發(fā)展黨員的第一個(gè)環(huán)節(jié)“入黨積極分子的確定、培養(yǎng)和考察”中，對“當(dāng)事人”都應(yīng)稱作“入黨積極分子”。第二個(gè)稱謂叫作“黨員發(fā)展對象”。這個(gè)稱謂從“當(dāng)事人”被確定為“黨員發(fā)展對象”開始，到被接收為預(yù)備黨員之前，也就是在發(fā)展黨員的第二個(gè)環(huán)節(jié)“黨員發(fā)展對象的確定、審查和培訓(xùn)”中，對“當(dāng)事人”都應(yīng)稱作“黨員發(fā)展對象”。第三個(gè)稱謂是“預(yù)備黨員”。這個(gè)稱謂從“當(dāng)事人”被接收為預(yù)備黨員開始，到一年的教育考察期結(jié)束，也就是在發(fā)展黨員的第三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施后，對“當(dāng)事人”應(yīng)稱作“預(yù)備黨員”。第四個(gè)稱謂為“正式黨員”。這個(gè)稱謂從“當(dāng)事人”被確定轉(zhuǎn)為正式黨員開始，以后一直沿用這個(gè)稱謂，也就是說在發(fā)展黨員的第四個(gè)環(huán)節(jié)“預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正”結(jié)束之后，對“當(dāng)事人”應(yīng)稱作“正式黨員”。

二、分清“兩種人”

在發(fā)展黨員的前兩個(gè)環(huán)節(jié)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生“一種人”，第一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的叫“培養(yǎng)聯(lián)系人”，第二個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的叫“入黨介紹人”。但在實(shí)際工作中，有的支部往往把這“兩種人”搞混淆，失去了發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。因此，基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，必須依據(jù)《規(guī)定》分清“兩種人”。

第一種人叫“培養(yǎng)聯(lián)系人”。“培養(yǎng)聯(lián)系人”是在入黨申請人被確定為入黨積極分子后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定1至2名正式黨員作為入黨積極分子的“培養(yǎng)聯(lián)系人”，對入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性的培養(yǎng)考察，并建立考察檔案。第二種人叫“入黨介紹人”。“入黨介紹人”是在入黨積極分子被確定為黨員發(fā)展對象后，應(yīng)當(dāng)有2名正式黨員作為其“入黨介紹人”。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可以由黨組織指定。

三、開好“四次支委會(huì)、兩次支部大會(huì)”

從發(fā)展黨員的四個(gè)環(huán)節(jié)來看，需要黨支部召開的會(huì)議共有六次，其中，支委會(huì)四次，支部黨員大會(huì)兩次。但在實(shí)際工作中，有的支部對在哪個(gè)環(huán)節(jié)開什么會(huì)并不是很清楚，如有的支部把支委會(huì)開成了支部大會(huì)，有的只開支委會(huì)而不召開支部大會(huì)，使得發(fā)展黨員工作很不正規(guī)。因此，必須嚴(yán)格依據(jù)《規(guī)定》要求，開好“四次支委會(huì)、兩次支部大會(huì)”。

在發(fā)展黨員前兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中，也就是入黨積極分子的確定、黨員發(fā)展對象的確定只需要召開支部委員會(huì)研究討論即可，不需要召開支部黨員大會(huì)。而在發(fā)展黨員的后兩個(gè)環(huán)節(jié)，即預(yù)備黨員的接收和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正則是先開支委會(huì)，支委會(huì)同意后，再提交支部黨員大會(huì)研究討論。

四、搞好“兩次談話”

從發(fā)展黨員的整個(gè)過程來看，需要找“當(dāng)事人”的談話共有兩次，但有的支部從來不找“當(dāng)事人”談話，有的只找“當(dāng)事人”談過一次話，還有的對談話的時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，為了提高黨員發(fā)展質(zhì)量，必須搞好“兩次談話”。

“第一次談話”是在黨組織收到入黨申請人遞交的書面申請后。應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況，并做好經(jīng)常性的教育引導(dǎo)工作。“第二次談話”是在入黨積極分子被確定為黨員發(fā)展對象后。在政治考核過程中，基層黨組織可以采取同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料等方式，對發(fā)展對象進(jìn)行政治考核。

五、把準(zhǔn)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的發(fā)放時(shí)機(jī)

《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》是發(fā)展黨員工作的重要憑證和事實(shí)記錄，基層黨支部應(yīng)當(dāng)指派專人指導(dǎo)“當(dāng)事人”填寫好。但在實(shí)際工作中，有的支部對《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的發(fā)放時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，隨意性很大，使得發(fā)展黨員工作缺乏規(guī)范性和嚴(yán)肅性，在一定程度上影響到了黨員發(fā)展的質(zhì)量。因此，為規(guī)范黨員發(fā)展工作，必須依據(jù)《規(guī)定》把準(zhǔn)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的發(fā)放時(shí)機(jī)。

《規(guī)定》第十七條明確：“在對黨員發(fā)展對象進(jìn)行完政治考核和培訓(xùn)后，黨支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)黨支部的上一級黨委預(yù)審。實(shí)施預(yù)審的黨委，應(yīng)當(dāng)安排書記、副書記或者1名黨委委員對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取軍務(wù)、干部、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的意見；及時(shí)將審查結(jié)果以書面形式通知發(fā)展對象所在黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。”

六、熟知向上級黨委的“四次上報(bào)”

在發(fā)展黨員的四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要基層黨支部報(bào)給上級黨委，由上級黨委備案、審查或?qū)徟５械闹Р吭趯?shí)踐過程中，常常會(huì)出現(xiàn)不上報(bào)或上報(bào)不及時(shí)的情況，使得發(fā)展黨員工作存在很大的隨意性。因此，為了體現(xiàn)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅和正規(guī)，必須依據(jù)《規(guī)定》，熟知向上級黨委的“四次上報(bào)”。

第一次是在發(fā)展黨員的第一個(gè)環(huán)節(jié)，即在黨支部委員會(huì)確定“當(dāng)事人”為入黨積極分子后，上報(bào)上級黨委或政治機(jī)關(guān)備案。第二次是在發(fā)展黨員的第二個(gè)環(huán)節(jié)，即黨支部委員會(huì)確定“當(dāng)事人”為黨員發(fā)展對象后，上報(bào)上級黨委審查。第三次是在發(fā)展黨員的第三個(gè)環(huán)節(jié)，即支部黨員大會(huì)吸收“當(dāng)事人”為預(yù)備黨員后，上報(bào)上級黨委審批。第四次是在發(fā)展黨員的第四個(gè)環(huán)節(jié)，即支部黨員大會(huì)確定“當(dāng)事人”轉(zhuǎn)為正式黨員后，上報(bào)上級黨委審批。