牢牢抓住“四個關節(jié)點”切實增強安全穩(wěn)定工作實效

史雅杰

當前，隨著部隊撤并降改落地落實，軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成進一步優(yōu)化，改革強軍邁出具有劃時代意義的重大步伐。新體制、新編制、新形勢對保持部隊安全穩(wěn)定提出了新的更高的要求。

第一，站位要高——越是改革之年，越要繃緊安全穩(wěn)定這根弦

今年是我國改革開放40周年，十九大之后的開局之年，國防和軍隊調(diào)整改革的深化之年。同時，隨著國際金融秩序重建，對我國經(jīng)濟建設的影響乃至社會穩(wěn)定可能構(gòu)成的威脅也不可低估。改革之年、大事之年、敏感之年，安全穩(wěn)定工作應強化三種意識：

一是強化抓安全就是講政治的意識。政治合格是黨對軍隊的首位要求。講政治最根本的一條就是要與黨中央、中央軍委保持高度一致。黨中央和習主席反復強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，軍委首長也對安全穩(wěn)定工作反復提出具體要求，可以說，各級對安全穩(wěn)定關注度極高。各級黨委領導必須清醒認識面臨的形勢，善于從政治上、全局上觀察思考問題，謀劃開展工作；必須強化大事之年無小事、出了小事就可能引發(fā)大事的意識，切實把安全穩(wěn)定工作作為一項政治要求來落實，作為一項政治任務來擔當，作為一項政治責任來強化。

二是強化抓安全就是做貢獻的意識。當前和今后一個時期，大事多、任務重，要防止撤并降改落地后的松懈情緒、大項活動完成之后的松勁情緒、工作取得成績之后的自滿情緒，始終保持一種常心常態(tài)，保持一種水滴石穿、扎扎實實的勁頭，高標準抓好部隊的安全穩(wěn)定。要做到任何情況下力度不能減，建立黨委主管、主官主抓、機關基層合力參與的工作體系，各級盡好各級應盡的職責，形成抓安全穩(wěn)定工作的強勢；任何情況下標準不能降，始終以一流的工作態(tài)度對待安全，以一流的落實力度抓好安全，特別是在排查安全隱患、落實安全制度上決不能有半點馬虎、絲毫懈?。蝗魏吻闆r下工作不能松，既要盯住突出問題一抓到底，也要舉一反三抓好預防，以實際行動為部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一做出應有的貢獻。

三是強化抓安全就是謀發(fā)展的意識。安全發(fā)展是科學發(fā)展的應有之義。如果部隊連安全穩(wěn)定都保證不了，更談不上科學發(fā)展。各級必須把安全穩(wěn)定放在部隊建設全局中來謀劃，通過建強抓安全的隊伍、明確抓安全的重點、落實抓安全的責任，切實把這個“保底工程”抓實抓出成效；必須把安全穩(wěn)定與其他工作一同考慮，無論是組織軍事訓練、思想教育還是后勤裝備保障，都要注入安全的因素，制訂確保安全的措施，決不能出現(xiàn)“燈下黑”“掛空擋”；必須堅持問題導向，做到學習教育充實安全內(nèi)容、查擺分析突出安全隱患、整改落實扭住安全問題，通過解決制約安全發(fā)展的深層次矛盾，促進部隊建設的科學發(fā)展。

第二，切口要小——越是建設形勢好，越要做好一人一事的思想工作

“只重大不重小、只抓面不抓點、只盯事不盯人”“形勢好的時候不抓、出了問題再抓”是安全穩(wěn)定工作的大忌。安全穩(wěn)定工作的核心是做好人的工作，而做人的工作核心是做好人的思想工作。以往發(fā)生問題的特點規(guī)律警示我們，教育對大多數(shù)人起作用，但不可能解決所有問題，而發(fā)生問題的往往就是少數(shù)人。以往的經(jīng)驗教訓啟示我們，越是在發(fā)展形勢好的時候，越要把一人一事的思想工作往實里抓、往細里做。

一是把握時代特征，增強思想工作的針對性。信息時代和市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對官兵的思想和行為產(chǎn)生很大沖擊，使官兵思想的差異性、價值取向的多元性、思考問題的獨立性、活動規(guī)律的多變性明顯增強，容易引發(fā)一些新矛盾新問題，給部隊的安全穩(wěn)定工作帶來嚴峻考驗。對此，各級要深入研究探索新時代官兵思想行為的變化規(guī)律，不斷增強思想政治工作的時代性、感召力；要以官兵的現(xiàn)實問題為牽引，深入開展好人生觀、價值觀、婚戀觀教育和法紀教育、心理健康教育，以針對性謀求教育的實效性；要以官兵的現(xiàn)實需求為突破，把不斷滿足與積極引導結(jié)合起來，利用強軍網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等新興媒體和平臺，做好官兵的教育和引導工作；要以官兵的現(xiàn)實利益為導向，完善安全工作獎懲并重的機制，通過依靠群眾不間斷排查隱患、依靠隊伍不間斷化解矛盾、依靠機關不間斷檢查督導，努力營造“我的安全我負責、他人安全我有責、集體安全我盡責、人人安全都知責”的良好氛圍。

二是把握動態(tài)特征，增強思想工作的經(jīng)常性。官兵的思想活動時刻在發(fā)展變化，今天穩(wěn)定不代表明天穩(wěn)定，表面看似穩(wěn)定不代表真的穩(wěn)定，部隊建設形勢整體穩(wěn)定，不代表可以放松思想工作，不代表個別官兵思想沒有問題。因此，各級都要把思想工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓。要定期搞好思想隱患排查，特別要突出重要部位、重點崗位、重大活動的排查，對思想不穩(wěn)定的人員要建立專項檔案，搞好跟蹤問效；要認真落實談心交心制度，定期與所屬人員談心，要在官兵中廣泛開展“三五百米散散步、三五分鐘聊聊天、三五句話寬寬心”活動，特別是機關部門更要重視談心工作，絕不能只關注基層、不關注機關，只關注戰(zhàn)士、不關注干部，對身邊人切實做到“四個知道、一個跟上”。

三是把握突發(fā)特征，增強思想工作的預見性。安全工作出了問題，表面上看都是偶然的，但其背后都有必然的因素。雖然官兵的思想變化有時是突發(fā)的，但也絕不是毫無征兆，做好思想工作必須堅持預防為主的原則，變亡羊補牢為未雨綢繆。比如，部隊訓練任務重，官兵心理壓力容易增大；官兵進退走留、評功評獎、外出歸隊、休假返營、學習回來等時機，思想上容易出現(xiàn)變化；官兵婚戀遭受挫折、家庭出現(xiàn)變故、遇到涉法問題，思想容易產(chǎn)生波動，這些時機都要靠前了解掌握情況。要把問題想在前頭、把工作做在前頭，采取主動談心交心、日常跟蹤觀察、向家庭了解等方式方法，全面掌握官兵的思想動態(tài)；對可能出現(xiàn)問題的官兵要落實承包責任制，形成立體防范網(wǎng)絡，切實把思想問題解決在萌芽狀態(tài)。

第三，規(guī)矩要嚴——越是活動多任務重，越要按照制度規(guī)定辦事

法規(guī)制度是客觀規(guī)律的反映、集體智慧的結(jié)晶，一條制度就是一道防線。從近些年部隊發(fā)生的事故案件來看，有章不循、有禁不止、違規(guī)操作是一條重要原因。當前，部隊工作多、任務重，越是在這種情況下，各級更要遵循客觀規(guī)律，扭住關鍵環(huán)節(jié)，強化科學統(tǒng)籌。

一是從嚴執(zhí)行操作規(guī)程。軍事訓練組織程序和武器裝備操作規(guī)程，是從長期的工作實踐中總結(jié)摸索出來的，有很多都是用血的教訓換來的。實踐也反復證明，按照組織程序和操作規(guī)程辦事，安全和質(zhì)量就有保證；反之，就容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題。為此，各級組織訓練、開展活動之前，要先學相關制度規(guī)章，特別是組織者對操作規(guī)程要了如指掌，先干什么、后干什么、應該注意什么都要心中有數(shù)、有板有眼；工作展開之后，要嚴格落實操作規(guī)程，老老實實按照規(guī)定步驟組織實施，做到不減程序、不打折扣、不落環(huán)節(jié)，切實以嚴格認真的態(tài)度增強安全穩(wěn)定工作的實效。

二是從嚴組織風險評估。凡事預則立，不預則廢。積極開展風險預測和評估，是多年來部隊抓安全穩(wěn)定工作的一條重要經(jīng)驗。要強化評估意識，每逢組織重大活動之前，都要堅持進行安全形勢分析預測，把可能出現(xiàn)的情況預想到，特別要善于小中見大看問題、由表及里想問題、由點到面抓問題，確保料事在問題初露端倪之時、在事故可能發(fā)生之前；要把握關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)預測分析得出的結(jié)論，緊緊盯住影響全局的安全隱患，盯住容易發(fā)生問題的部位、時機和人員，扎實抓好檢查排查，周密制訂防范措施；要結(jié)合部隊實際，辯證客觀地看待問題，實事求是地分析問題，有的放矢地解決問題，堅決杜絕預測評估浮在表面、走過場等形式主義現(xiàn)象；要注重解決問題，對于已經(jīng)顯露跡象和可能出現(xiàn)的問題，切實采取有力措施及時化解，防止貽誤時機，使小問題積成大問題。

三是從嚴落實安全責任。責任是保證工作落實的關鍵。一些單位發(fā)生事故案件的教訓說明，如果疏于責任，安全隱患就會層出不窮。各級在籌劃工作時要想著安全、部署工作時要考慮安全、檢查工作時要不忘安全，切實使安全工作深入人心；要細化安全工作責任制內(nèi)容，把責任落實到每個部門、每位干部、每名戰(zhàn)士和職工，明確各個層次、各個位置的責任主體、責任目標、責任范圍和責任追究，努力實現(xiàn)由被動抓到主動抓、由突擊抓到長期抓、由局部抓到全面抓、由一方抓到大家抓的轉(zhuǎn)變；要嚴格責任追究，認真貫徹從嚴治軍方針，加大責任追究力度，堅持哪一級出了問題就追究哪一級的責任，誰分管的工作出了問題就追究誰的責任。

第四，根基要牢——越是沒出事故案件，越要加強經(jīng)常性基礎性工作

事故案件表現(xiàn)在某一個具體問題上，但反映的是部隊建設的基礎。只有部隊建設的基礎扎實了、牢固了，才能從根本上遏制事故案件。對此，各級要有一個清醒的認識，不能因為部隊的短期穩(wěn)定，就忽略了經(jīng)常性基礎性工作。

一是用建強組織帶動經(jīng)常性基礎性工作落實。落實經(jīng)常性基礎性工作千招萬招，離開組織都是虛招；這難那難，抓住組織就不難。要把“一線指揮部”搞堅強，抓住黨委機關這個重點，把抓基層打基礎作為重要職責，不斷深化部隊建設發(fā)展的規(guī)律性認識，不斷改進領導方式和指導方法。要把“一線戰(zhàn)斗堡壘”搞堅強，不斷強化依靠黨支部抓預防、抓落實的意識，采取集中培訓、專題輔導、具體幫帶、解剖麻雀等方式，著力提高黨支部領導連隊全面建設和解決自身問題的能力，打牢抓好經(jīng)常性基礎性工作的組織基礎。要把“一線帶兵人”搞堅強，引導他們深入研究新時代管兵帶兵育兵的特點規(guī)律，掌握做好兩個經(jīng)常性工作的方法。要保持骨干隊伍建設的連續(xù)性，激發(fā)他們的主動性，努力形成“骨干不斷茬，工作接力抓”的良好局面。

二是用協(xié)調(diào)發(fā)展促進經(jīng)常性基礎性工作落實。經(jīng)常性基礎性工作最忌畸輕畸重，一定要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在全面推進、綜合實施上下功夫、見成效。要處理好抓全面與抓特色的關系，既要打造特色工作這個“品牌”，也要突出全面建設這個“關鍵”，做到全面建設與特色的統(tǒng)一；要處理好抓集中與抓經(jīng)常的關系，集中可以管一時、重在治標，經(jīng)?？梢砸婇L效、重在治本，抓好經(jīng)常性基礎性工作可以在特殊時期采取非常力度集中抓，但更重要的是經(jīng)常抓；要處理好抓大項活動與抓基礎工作的關系，切實用大項活動牽引基礎工作的躍升，用基礎工作的提高保證大項活動的完成；要處理好抓硬件與抓軟件的關系，既要在“花錢就能見效”的問題上舍得投入，也要在解決深層次矛盾上花大力氣，創(chuàng)造經(jīng)常性基礎性工作落實的良好環(huán)境。

三是用嚴實作風保證經(jīng)常性基礎性工作落實。作風建設是經(jīng)常性基礎性工作的保證，是部隊安全穩(wěn)定的基石。要有揭短亮丑的狠勁，緊盯薄弱環(huán)節(jié)抓，下力糾治“擺平就是水平、平事就是本事”的錯誤思想，形成“暴露問題是黨性、發(fā)現(xiàn)問題是水平、解決問題是政績”的良好風尚。要有一抓到底的韌勁，深入到基層、深入到末端，查擺部隊經(jīng)常性基礎性工作存在的問題，充分聽取廣大官兵的意見建議，切實做到不解決問題不撒手、不見到成效不收兵。要有持之以恒的長勁，把落實各級職責、制度、規(guī)定貫穿到部隊各個階段、各項工作的始終，堅決防止“前緊后松”“嚴下寬上”，用良好的作風為部隊安全穩(wěn)定提供強有力的保證。