關(guān)于初步設(shè)計(jì)概算其他費(fèi)用計(jì)算的注意事項(xiàng)

干袁平，馬良浮

（1.安徽中一建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司，安徽 合肥 230001；2.安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，安徽 合肥 230001）

1 引言

在做建筑工程初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，最難把握的是初步設(shè)計(jì)概算中的其他費(fèi)用的計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的其他費(fèi)用受政策、時(shí)間、地點(diǎn)等不確定性因素影響，需要不斷調(diào)整計(jì)算方式和內(nèi)容。計(jì)算前首先要確定項(xiàng)目的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)，然后根據(jù)項(xiàng)目的特征，分析哪些費(fèi)稅必須交，哪些費(fèi)用可以不交，哪些費(fèi)用已經(jīng)停止征收的，最后依據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)加以仔細(xì)考慮。本文主要就一些常見的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2 主題

工程建設(shè)其他費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建至交付使用的整個(gè)建設(shè)期間發(fā)生的費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用時(shí)間跨度長(zhǎng)，牽涉內(nèi)容和專業(yè)多，要完整準(zhǔn)確計(jì)算初步設(shè)計(jì)概算中的其他費(fèi)用，需要有一定的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)長(zhǎng)期從事初步設(shè)計(jì)概算的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，計(jì)算其他費(fèi)用首先要準(zhǔn)確把握其他費(fèi)用的組成。工程建設(shè)其它費(fèi)用組成包括建設(shè)用地費(fèi)用、技術(shù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、項(xiàng)目有關(guān)的其他費(fèi)用五項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)這五項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題和計(jì)算難點(diǎn)進(jìn)行分析，總結(jié)一些方法和注意事項(xiàng)。

2.1 建設(shè)用地費(fèi)用

建設(shè)用地費(fèi)主要包括：土地使用權(quán)出讓金、土地使用補(bǔ)償費(fèi)、拆除遷建費(fèi)。

土地使用權(quán)主要有國(guó)家劃撥和使用權(quán)出讓兩種方式。計(jì)算時(shí)需要了解土地使用情況，正確判斷土地使用權(quán)的獲得方式。國(guó)家劃撥的土地沒有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，但土地使用補(bǔ)償費(fèi)和拆除遷建費(fèi)需要計(jì)算。使用權(quán)出讓的土地，受時(shí)間、地區(qū)、位置、國(guó)家及地方政策的多因素影響，沒有統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，且價(jià)格相差很大，實(shí)際操作中一般由甲方提供數(shù)據(jù),按實(shí)計(jì)入。土地使用補(bǔ)償費(fèi)和拆除遷建費(fèi)，要根據(jù)用地的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行估算，并結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)列。

2.2 技術(shù)咨詢費(fèi)用

技術(shù)咨詢費(fèi)用主要包括：項(xiàng)目論證費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算比較簡(jiǎn)單，但需要注意以下幾點(diǎn)。

①項(xiàng)目論證費(fèi)。主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等費(fèi)用，這是項(xiàng)目前期費(fèi)用，計(jì)算時(shí)注意不要用漏算。計(jì)算時(shí)可以依據(jù)相關(guān)計(jì)費(fèi)文件計(jì)算，也可以依據(jù)合同金額計(jì)入。

②勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。計(jì)算依據(jù)：計(jì)價(jià)格【2002】10號(hào)文，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，合肥地區(qū)的按照文件計(jì)取后可以乘80%，也可以按照合同金額計(jì)入。需要注意的是一個(gè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可能有幾個(gè)專業(yè)合同，計(jì)算時(shí)需要合并計(jì)入，如勘探合同、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)合同等。

③研究試驗(yàn)費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用與建筑安裝工程費(fèi)中試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)不同，不可將建筑安裝工程費(fèi)中常用材料試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)列入此項(xiàng)。建筑工程基礎(chǔ)工程的樁基試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)不可并入研究試驗(yàn)費(fèi)。

④需要注意的是技術(shù)咨詢費(fèi)用中環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)自2017年10月1已經(jīng)停止征收。

2.3 配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)

主要包括：城市建設(shè)配套費(fèi)、供電配套工程費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、城區(qū)內(nèi)自來(lái)水管道施工費(fèi)、城區(qū)內(nèi)電話通訊施工費(fèi)、城區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿朗┕べM(fèi)、防雷工程設(shè)計(jì)審核費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、城市占道費(fèi)、上水管網(wǎng)補(bǔ)償費(fèi)等。

其中城市建設(shè)配套費(fèi)、供電配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)是常見費(fèi)用，也是計(jì)算難點(diǎn)。

2.3.1 城市建設(shè)配套費(fèi)

城市建設(shè)配套費(fèi)主要是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，有如下兩種情況：

①免征或者減征項(xiàng)目，此項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不計(jì)列或減半計(jì)列，但供氣、供水、煤氣、天然氣、自來(lái)水等費(fèi)用還需要計(jì)算；

②不屬于免征或減征項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)依據(jù)皖價(jià)〔2008〕112號(hào)文件計(jì)算，在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，供氣、供水、煤氣、天然氣、自來(lái)水、集中供熱開戶費(fèi)和增容費(fèi)等一律取消，不得重復(fù)收取。

準(zhǔn)確判斷是否為免征或減征項(xiàng)目，需要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分析。義務(wù)教育用房，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)屬于免征項(xiàng)目，但要注意高校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不屬于免征范圍，實(shí)際工作中常常把高校教學(xué)、科研等項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套費(fèi)歸為免征內(nèi)容。常見的免征項(xiàng)目還有廉租房項(xiàng)目、老城區(qū)改造項(xiàng)目、老年公寓等等。

2.3.2 供電配套費(fèi)

供電配套費(fèi)是指從電源點(diǎn)起至項(xiàng)目?jī)?nèi)，供電企業(yè)與用電客戶的產(chǎn)權(quán)分界處止的電氣設(shè)施，包括：住宅供配電設(shè)施外部電源進(jìn)線、住宅小區(qū)配電通信、配網(wǎng)自動(dòng)化、住宅開閉所、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、分支箱、架空變、電表箱及以上部分進(jìn)出線電纜、架空線、平行線等供配電設(shè)施。這部分費(fèi)用與第一部分中安裝工程費(fèi)的界線一定要?jiǎng)澐智宄豢芍貜?fù)計(jì)算。在已經(jīng)計(jì)列供電配套費(fèi)情況下，不可在安裝工程費(fèi)中再次計(jì)算供電配套費(fèi)內(nèi)容，這是實(shí)際工作中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

關(guān)于供電配套費(fèi)的文件比較少，實(shí)際工作中，安徽合肥地區(qū)主要參考合肥市政府【發(fā)文字號(hào)】合政辦[2013]50號(hào)文件，再結(jié)合實(shí)際情況。安徽合肥地區(qū)新建住宅小區(qū)供配電工程建設(shè)費(fèi)用為135元/m2，安徽地區(qū)其他類似項(xiàng)目也參考這個(gè)指數(shù)。

2.3.3 人防工程易地建設(shè)費(fèi)

現(xiàn)在民用建筑一般都含人防工程，人防工程易地建設(shè)費(fèi)也就不需再計(jì)列。此項(xiàng)費(fèi)用比較復(fù)雜，但是沒有修建人防工程又不符合免征條件的民用建筑還必須按照相關(guān)文件計(jì)列人防工程易地建設(shè)費(fèi)。安徽省地區(qū)依據(jù)物價(jià)價(jià)局、省財(cái)政局廳、省人民防空辦公室皖價(jià)房〔2003〕195號(hào)文件計(jì)入。

2.4 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)

①項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)：這項(xiàng)費(fèi)用是計(jì)算難點(diǎn)，很難把握，容易重復(fù)計(jì)算。

需要根據(jù)相關(guān)文件結(jié)合項(xiàng)目管理單位實(shí)際情況計(jì)算。計(jì)算依據(jù)參考財(cái)建[2016]504號(hào)文件，按照文件計(jì)算的管理費(fèi)是全部項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)，實(shí)際工作中部分工作是委托其他機(jī)構(gòu)完成的，

有下列情況之一的建設(shè)單位管理費(fèi)率應(yīng)適當(dāng)降低：

a.建設(shè)單位委托的工程監(jiān)理單位；

b.建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包方式；

c.改建擴(kuò)建項(xiàng)目。

②項(xiàng)目建設(shè)管理代理費(fèi)：實(shí)行建設(shè)管理代理制的項(xiàng)目，不再計(jì)列建設(shè)單位管理費(fèi)。

③建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)：包括勘察、設(shè)計(jì)，施工等階段的監(jiān)理。

計(jì)算依據(jù)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知的發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文件，合肥地區(qū)的按照文件計(jì)取后可以乘80%。

這項(xiàng)費(fèi)用安徽省地區(qū)一般只考慮施工監(jiān)理費(fèi)，如有設(shè)計(jì)監(jiān)理等，還需要考慮這部分費(fèi)用。

2.5 與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用

與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用，主要指廠房等項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際需要，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用計(jì)算。

3 結(jié)論

計(jì)算其他費(fèi)用時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間、地點(diǎn)、特征選擇合適的計(jì)費(fèi)內(nèi)容，慎重考慮哪些費(fèi)用應(yīng)該計(jì)取，哪些費(fèi)用國(guó)家已經(jīng)停止征收了，例如安徽省已經(jīng)停止征收環(huán)評(píng)費(fèi)用、防雷檢測(cè)費(fèi)。

在計(jì)算其它費(fèi)用時(shí)還需要考慮項(xiàng)目的性質(zhì)，有些費(fèi)用是針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目來(lái)收的特殊費(fèi)用，如城市基礎(chǔ)配套費(fèi)，合肥市住宅60～70元/m2；合肥九年義務(wù)制教育教學(xué)用房、廉租房等的城市基礎(chǔ)配套費(fèi)用屬于免征項(xiàng)目，計(jì)算這項(xiàng)費(fèi)用需要正確判斷。

設(shè)計(jì)概算還需要注意各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容和劃分界線，如第一部分費(fèi)用的安裝工程費(fèi)與第二部分其他費(fèi)用的供電配套費(fèi)，就容易重復(fù)計(jì)算。