農田灌溉高效用水管理機制研究

【摘要】隨著經濟的不斷發展，我國的新農村建設在不斷的完善，該文主要對農村地區高效用水管理機制的意義和作用做了探討，分析了機制在發展歷程中出現的一些缺陷及問題，指出：在我國農田灌溉高效用水管理機制中，輕視管理與改革、重視建設的情況依然存在著，并沒有建立起健全的節水法規體系，利用對農田灌溉高效用水管理機制的分析認識，探究相應的改革對策，以求建立起符合我國國情的用水機制。

【關鍵詞】農田灌溉；高效用水；管理機制

引言

我國是農業大國，農業的發展水平與水資源密切相關，水資源對于農作物的生長至關重要，農田灌溉的管理對農業產量會產生直接的影響。本文主要對農田灌溉管理過程中存在的問題進行敘述，針對管理中出現的這些問題，提出提高農田灌溉高效用水管理效率相應的建議，節約水資源，提升灌水效率以及農民的收入，形成良性的管理機制。

1、我國農田灌溉高效用水管理現階段存在的主要問題

1.1超前引進

20世紀90年代初期，各地在發展節水灌溉中，悄然興起了一股引進先進的噴、滴灌技術設備的熱潮。各地都程度不同的引進了以色列、美國、意大利、韓國等噴、微灌設施，作為展示、推廣先進的節水技術樣板和典型及我國節水農業的發展方向。由于這種設施需要有較高技術素質人才的管理和較昂貴的加溫、通風設施等，其運行成本很高，種植一般的蔬菜、水果、經濟作物等的收益，根本無法維持正常的運行費用，很快就銷聲匿跡，造成了不小的損失。

1.2不適當的行政手段

在發展節水灌溉的現實中，有個別地方政府喜歡用行政命令的手段，搞群眾運動的方法，推行某一節水灌溉技術，如把一種只能適應山區極度缺水的果樹滲灌技術，不經試驗、不經調查研究，卻推向了平原地區，推向了大田作物，推向了全地區，并要求在一二年內全區實現滲灌化。由于脫離實際，在群眾中影響很壞，給國家和農民造成了很大的經濟損失。

1.3節水灌溉就是發展噴、滴、微灌

在大力推廣普及節水灌溉中，曾一度出現過發展節水灌溉就是發展噴、滴灌的認識誤區。在制定、實施節水規劃時，把發展噴、滴灌的面積指標訂的很高，脫離我國農情、脫離群眾，脫離實際。

1.4缺乏科學化的管理措施和政策

農村灌溉高效用水管理機制中缺乏科學化的管理措施和政策，主要體現在以下幾個方面：第一，部分地區的拍賣與承包過程還有很大的隱形因素，公開度不足；第二，部分地區在拍賣之后，沒有對水的價格進行管理約束，導致了水價太高，遠高于農民的意向價格；第三，很多通過渠道購買者，將灌溉用水當做是自己的私有財產，群眾對購買者的監督體制還沒有完全建立起來；第四，有很多地方的灌區存在短期行為，被拿現錢的思想充斥；第五，在進行渠道維修時，很多購買者規定，渠道維修所產生的費用由當地農民進行分擔，這種現象就很不合理。

2、農田灌溉高效用水管理機制構建

2.1有針對性的制定有效的灌溉用水管理辦法

若要制定有效的灌溉用水管理辦法，首先應對灌溉用水的特點進行詳細的了解，針對其特點制定相應的管理方法。灌溉用水最為顯著的特點就是具有較大的流動性，所以相對于封閉式的水資源管理方式，農民參與管理的方式就更為實際，通過在流域內建立統一的水權利益制衡機制，讓當地的干部分配一定的灌溉用水管理權限給農民，由于人們對于當地的地形地貌以及特殊地區較為了解，一旦出現問題，憑借自身判斷可以解決一些問題，節省了人力、財力，也能夠解決實際問題。

2.2完善水價體系

合理的用水價格與水價體系密切相關，用水價格是根據水價體系制定的，為了使得政府制定的用水價格更加合理，應建立科學有效的水價體系。不同地區的政府應根據當地的實際情況制定相應的灌溉用水收費制度，在盡量滿足農民意愿的條件下相應的提高人們節約用水的意識。與此同時，投入一定的管理資金，管理任何事物都須要資金的投入，農田灌溉用水管理也一樣，充足的資金是實施管理政策以及完善水價體系可靠的保障。通過以上方式對水價體系進行完善，從而制定合理的用水價格。

2.3提高各地區對鄉鎮灌溉用水的認識

農民對于鄉鎮灌溉用水機制了解較少，所以實施鄉鎮灌溉用水機制面臨著巨大的挑戰，首先應向農民解釋為什么要實施這項機制，其實施能為他們帶來何種利益，使農民能夠充分了解這項機制的意義，從而提升對鄉鎮灌溉用水的認識。當農民對這項機制的認識整體提高時，后續工作就容易開展。因此，基層干部應發揮好傳播作用，積極向農民講解灌溉用水機制的作用以及相關知識，認真聽取農民的反饋意見，與上級協商，及時調整灌溉機制不合理的地方，促進鄉鎮灌溉用水的發展。

2.4推廣與提高節水技術

由于傳統的大水漫灌技術灌溉水利用系數較低，所以應在部分地區大力推廣節水技術，目前我國常采用的節水技術有噴灌、滴灌等。節水技術可以使灌溉水利用系數提高至90%以上，大大節約了水資源，但由于節水技術的成本較高，所以在廣大的農村地區應用較少，多用于果樹以及大棚蔬菜的灌溉。所以，推廣及提高節水技術，降低節水成本，是節約水資源的有效途徑。

2.5充分發揮基層水利組織的職能

基層水利組織對農田灌溉的管理具有重要的意義，其直接參與灌溉用水調度，所以充分發揮其職能能夠起到最佳的管理效果。基層組織系統的干部與農民接觸較多，比較容易做農民的思想工作，有利于政策的實施。

結語：

就當前而言，農田灌溉高效用水管理機制中還存在著不少問題，要從問題的根本入手，找出相應處理對策，來提高灌溉水利用率，使灌區農田灌溉更上一層樓。

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