淺析水電施工現代安全生產管理理論與實踐

【摘要】安全生產是水電施工企業生產經營的永恒主題，是企業獲得最佳經濟效益的基本保證，是擺在水電施工企業面前的一項重要而緊迫的工作。長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕。當前，水電施工企業面臨著深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。本文就這一問題進行相關的分析。

【關鍵詞】安全生產；水電站；管理；爆破

1、現代水電施工安全生產管理理論分析

1.1轉變安全觀念，創新管理方式 安全生產是一項重要的基礎工作，是一項無形資本，直接影響到企業形象和經濟效益，進而影響到企業的市場競爭能力，因此，必須轉變思想觀念，提高對安全工作的重視程度，從企業長遠發展的戰略高度上正確認識和積極探索有效的管理手段，努力實現科學管理，以適應市場發展的要求。

首先，是夯實基礎工作，健全管理軟件包括各類原始記錄、標準、規范、安全責任制、安全生產及文明施工目標等。

其次，是實行全員安全管理。施工現場情況比較復雜，僅依靠少數安全專業人員去管理現場是遠遠不夠的，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把專業職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結合起來，實現崗位人員之間相互監督，相互協調配合，廣大職工自覺行動，保障安全管理目標的實現。

其三，大力創建文明衛生工地，建設最佳標化現場是真正實現安全生產的根本保證。要把文明施工和安全生產有機結合起來，不斷地創新管理方法，把科學的方法引入到施工現場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質量。

1.2強化全過程控制，重點抓好薄弱環節管理

安全生產是一項自始至終的工作，是一種全過程管理和多因素管理，必須長抓不懈；同時創建安全文明工地活動也必須貫穿于整個工程項目建設的全過程。在抓好全過程安全文明工地建設中，必須建立健全有關制度、責任體系及落實相應的組織，在工程項目開工前，確立文明施工及安全文明管理目標，制訂創建安全文明工地的實施方案，確立領導組織網絡、技術保證措施等。實施全面全過程安全文明管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式，具體要做到以下幾點：

（一）健全六個保證體系。從單位到項目部每一個施工現場，健全組織保證體系、監督檢查保證體系，安全目標責任體系、技術保證體系、思想保證體系、政策制度體系。嚴格按照一標準五規范及安全文明工地管理規定，加強現場管理，優化文明施工專項方案，對腳手架工程、模板工程以及臨時用電等重點工程制訂相應的專項方案。

（二）確保四個到位。在施工現場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責任到位。

（三）抓好三個落實，落實獎罰措施，落實測評結果，落實安技費用。抓安全管理必須從“嚴、細、實”上下工夫，嚴格管理，對“三違”現象要嚴肅處理；對存在的隱患要一查到底，細化各項工作環節；抓緊施工各個環節的控制，抓好班組建設，把安全措施落實到最基層。

1.3實施“以人為本”戰略，提升企業整體安全素質。

以人為中心是施工現場安全管理的著眼點和指導思想。加強安全文明施工管理要突出人的主導作用，特別是抓好員工的安全教育工作，搞好公司、項目部及班組的三級教育學習。一是制訂詳細的安全培訓計劃，按計劃定期有步驟地實施，并及時予以考核，將成績公布于眾，不合格者進行待崗培訓；二是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對員工的安全教育工作；三是開好班前安全會，強調安全操作規程，使安全意識在員工中入心入腦，做到我要安全，我會安全，四是通過開展各種安全活動、知識競賽、百日安全賽等活動，使企業安全管理工作和員工安全素質得以提升。

2、水電施工安全生產管理實踐

瀑布溝水電站位于大渡河中游，四川省漢源縣及甘洛縣境內，下游距已建的龔嘴、銅街子水電站分別103Km 、136Km。電站樞紐由礫石土心墻堆石壩、左岸地下廠房系統、、左岸岸邊敞開溢洪道、左岸泄洪洞、右岸放空洞以及尼日河引水工程等工程項目和建筑物組成。工程等別為Ⅰ等工程，主要水工建筑物為Ⅰ級。左岸地下廠房系統包括進水口、壓力管道、主副廠房、主變洞、尾水閘門室、尾水管及連接洞、尾水隧洞及開關站等建筑物。廠房裝機共6臺，單機容量550MW，總裝機容量3300MW。

地下廠房系統工程于2003年12月25日開工，2005年11月大江截流，計劃于2009年7月第一臺機組投產發電，2011年工程全部竣工。地下廠房開挖工期僅28個月，同比龍灘、小灣地下廠房施工，工期緊、任務重。并且施工通道少，交通壓力非常大，通風散煙困難。由于地下廠房埋深較大，洞室內存在巖爆現象頻繁；地質條件復雜，圍巖破碎，裂隙、巖脈、斷層極其發育，相互組合、切割，穩定性差。給施工安全生產管理帶來極其嚴峻考驗。在安全生產管理中著重抓好以下幾方面工作。

2.1建立健全規章制度

根據國家對安全生產管理的總體要求和工程進展的實際情況，及時的制定和完善聯營體的安全管理規章制度，重點加強火工材料、特種設備管理、爆破作業、交通安全和環境保護方面的文件。安全監察部組織出臺了37個安全管理文件，同時，為確保年度目標的實現，每年年初均編制《安全、文明施工、環境工作規劃》，按照規劃要求逐步實施。

2.2有力保障安全管理系統

由于人事變動，為保證聯營體系統正常運作，及時對組織結構進行了調整和補充，成立了以聯營體總經理為龍頭的安全生產組織保障體系，有力地保障了聯營體安全生產管理各項的順利開展。目前配備專兼職安全管理人員共有48名，占施工人員總數的3.5 %，超過了國家規定1.5%的要求。

2.3著力抓好安全培訓工作的實效性

聯營體高度重視安全生產培訓工作，組織開展了形式多樣，內容豐富的培訓。通過組織職業技術培訓中心、職業健康安全與環境管理體系培訓、現場安全培訓使廣大員工提高了安全生產素質、安全意識和安全技能。

2.4嚴格實施安全會議制度

聯營體每月召開一次各類安全管理專題會議，工區、作業廠隊、外協單位每周一次召開安全會議，會議內容涉及安全生產、職業健康、文明施工、環境保護等各個方面，對協調和解決安全生產過程中存在的各種問題起到了積極作用。

2.5強化安全技術措施

地下洞室開挖，安全問題比較突出，工程技術部門十分重視安全技術措施的制訂和交底工作，在編制施工組織設計和技術方案的同時編制安全技術措施，領導把關，層層落實。對防洪渡汛、進水口、尾水口邊坡支護、洞室爆破作業、安全支護、交通安全等制定專項安全技術措施，并進行交底，使施工生產安全從措施上得到了保障。

在開挖支護工作中，根據開挖面的地質情況，要求嚴格按地質工程師的要求，及時進行安全支護，要求支護與開挖平行作業；在進行進度考核時，加大了安全支護考核的權重，從而保證洞室支護工作的有效實施。

2.6保證安全投入的有效實施

安全投入是施工單位必須具備安全生產條件的重要內容之一，安全投入是否到位和有效，反映出施工單位安全生產狀況的好壞。安全投入主要用于入場安會教育、安全活動、安全考核，安全支護、安全用電設施，勞保用品，炸藥庫管理，限速警示牌、告示牌，安全考核，安全人員薪金等方面，有效保證安全生產的需要。為施工生產提供重要的安全物資保障，為實現安全目標起到了重要作用。

2.7加大重大危險源監控

2006年度主要進行各洞室開挖、錨桿支護及噴砼施工，危險源主要體現在洞室開挖施工過程中的爆破作業、圍巖掉塊塌方、巖爆、火工材料管理、高空作業、高邊坡作業、交叉作業、交通安全、安全用電、有毒有害氣體、特種作業、防汛等危險源。聯營體共建立11個重大危險源，其中4個已解除，7個正在監控。

2.7.1爆破安全管理，

制定《易燃易爆物品安全管理規定》文件，明確了民爆物品的領取、運輸、使用、退庫等必備的程序；嚴格對管理人員進行培訓，積極地和漢源縣公安局聯系，對爆破員、安全員、押運員、庫管員培訓了爆破證、安全員證、押運員證、保管員證；把好發放關，嚴格按“十不發放”原則進行批發，并嚴肅查處，從重處理；加強現場監控和管理力度，采取明查暗訪等措施監督現場監管的到位，保證安全。

防止爆破傷害事故發生。對于地下工程開挖，爆破作業是一項重大危險源，為加強對爆破作業的安全管理，防止爆破事故的發生，制定《爆破作業管理規定》，完善出臺了《火工材料管理補充規定》對爆破器材的領用、運輸（搬運）、裝藥、連線、爆破、瞎炮處理等方面均作了明確規定，并下發至各施工作業隊，明確了爆破時本著“誰爆破誰清場”的原則進行爆破作業。為防止火工產品流失和防止事故的發生，對于剩余的爆破器材，要求各單位必須及時退庫處理。

2.7.2安全用電管理，確保用電安全

施工現場的臨時用電是安全生產的重要內容之一，隨意性較大，是安全監控的重點，因此，制定了《供用電管理辦法》外，為規范用電管理，聯營體成立了綜合隊，并對各單位安全用電職責進行了明確分工：各洞室主線由聯營體綜合隊負責架設、維護、檢修工作，各工作面支岔線由各用電單位自行負責架設、維護、檢修工作，綜合隊進行有效監管。

洞內主線均按規程規范進行敷設，要求做到整齊美觀，臨時電源使用優質電纜線，電纜懸掛規則，電氣設備有接地或接零；照明燈具有損失的洞段，做到及時恢復。對高壓電線路的管理。對于變壓器，均設置了防護欄網，并掛上明顯警示牌和紅色警示燈；電源開關板全部改為開關箱（盒），開關箱（盒）用防火材料做成，統一規范，開關箱上鎖和具有防雨設施。

2.7.3加強有毒有害氣體的檢測，對洞室內氡氣、粉塵、噪聲進行定期監測，采用各種措施加強通風，為作業人員創造一個優良的作業環境，防止超標危害作業人員的身體健康。

2.7.4為了確保潛在危險和突發事故在出現緊急情況時，能迅速得到有效的采取應急救援，特制定了《應急救援預案》和《斜井豎井施工應急預案》，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

2.8著力監管外協隊伍的安全管理

加強對外協單位的管理是安全工作重中之重，首先對其安全資質進行審查，進場后及時組織進行入場教育培訓，要求其配備專兼職安全員，協助搞好現場安全管理工作。針對外協單位人員多、情況復雜、文化素質和安全素質較低的特點，一是通過加大現場違章監督檢查力度，促使其自覺遵守相關規章制度；二是通過強化安全教育，提高其安全意識。三是對屢教不改，影響較大的違章行為采取通報、公示和罰款的處理措施，促使單位安全生產第一負責人重視安全工作，從而減少和杜絕違章現象的發生。

2.9強化職業病防治

聯營體各級領導高度重視對職業病的防治工作，充分認識到塵毒噪的危害性，并積極采取措施進行有效防護。防塵方面：洞內施工主要采取發放勞保用品、濕式鑿巖、放炮后噴霧、加強通風的綜合防塵措施； 防噪方面：采購先進機械設備或改進設備、生產工藝，空壓機統一布置在洞外；防毒方面：發放防毒面具，加強對作業面空氣質量的定期檢測，不準超標排放廢氣的機械設備進洞作業，有效強化洞內供、排風系統。

結束語：

基于上述所講，對于相關的理論及實踐的分析，對施工安全的問題作出詳細的解釋，對于水電施工中安全問題的分析是一個長久的話題，只有不斷的進行研究，才可以解決施工中的安全問題，希望本文可以做一個很好的參考。