13萬條個稅意見，值得認真對待

7月28日，公眾矚目的《個人所得稅法修正案（草案）》向社會征求意見結束。中國人大網(wǎng)顯示，草案征集意見超過13萬條，關注度遠高于同期征求意見的其他三部法律草案。這13萬條意見，某種意義上代表了廣大民眾的意見，值得認真對待，細心梳理。

中國新聞網(wǎng)總結了人們關注草案的五大焦點，包括：起征點5000元是否偏低？起征點能否可各地不同？專項附加扣除會不會變相征收“單身稅”？贍養(yǎng)老人費、幼兒哺育費可否扣除？是否可按家庭為單位征收個稅？這些問題確實是草案存在爭議或不夠明晰的地方。

草案將起征點提高到5000元，減輕了納稅人部分負擔，但總體來講卻低于社會預期。無論從這些年來的通脹率，還是收入結構的變化，現(xiàn)行方案確實難以讓更廣泛人群有減稅的獲得感。況且，對于以稿費為重要收入來源的部分人群，稿酬個稅征收辦法已經(jīng)多年未改，如今干脆幾種收入合并征稅，這可能造成起征點不升反降，這部分人或許要比以往繳納更多個稅。此外，國內各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，個人收入水平以及消費支出也有很大不同。而現(xiàn)在的個稅起征點是一刀切的，這也形成了事實上的不均衡。個稅起征點是草案最重要的環(huán)節(jié)，所以更要經(jīng)過廣泛征求意見與充分討論。

還有教育費用專項扣除這塊，目前尚無更多細節(jié)透露。如果是每戶家庭年底拿發(fā)票上稅務機關沖抵，可能耗費大量時間成本和行政資源。而不同地區(qū)、不同家庭的教育支出也不一致，有的家庭一年花在小孩身上的教育費用十幾萬元，有的家庭則要少很多，課外培訓費用能否扣除，也是大家關注的熱點。另外，按理贍養(yǎng)老人和哺育幼兒的費用也應有一定扣除，尤其是在當前鼓勵二孩生育的背景下，更有這種必要性。

而要對教育等家庭開支進行專項扣除，就難免涉及征稅方式的改變，比如實行以家庭為單位征收個稅。這其實也是個稅制度改革的一個大方向，只是涉及層面較為復雜，那么該如何在草案中有所體現(xiàn)，也值得好好討論。

公眾對個稅改革期盼已久，立法機構應有所回應，并在征求意見基礎上切實梳理完善草案，讓更多人感受到法律釋放出的民生關懷。

（摘自《錢江晚報》7.30）