消防安全存隱患?危化品企業(yè)治理亟待加強(qiáng)

“夏季高溫、雷電等極端惡劣天氣多，對人員、設(shè)備和化學(xué)品的物化特性都會產(chǎn)生影響，安全生產(chǎn)管理一旦松懈，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。”應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，夏季高溫天氣歷來是化工危化品事故特別是重特大事故高發(fā)期。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，我國化工和危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的12起重特大事故中，有一半發(fā)生在夏季。

危化品火災(zāi)事故何時(shí)休

9月7日23時(shí)23分，陜西神木化工有限公司一期凈化裝置突然起火。火災(zāi)發(fā)生后，該公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案。消防部門接到報(bào)警后，消防官兵迅速趕赴現(xiàn)場展開救援和處置工作。9月8日零時(shí)40分，火災(zāi)被撲滅，未造成人員傷亡。目前，企業(yè)已全面停產(chǎn)整頓，起火原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

9月2日中午12時(shí)20分左右，湖北省棗陽市南城王灣社區(qū)棗陽眾成化工有限公司發(fā)生一起事故，過火面積近200平米。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓磫影踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場救援。經(jīng)過撲救，截至當(dāng)日15時(shí)30分左右，大火被撲滅。經(jīng)排查，火災(zāi)中未發(fā)現(xiàn)人員傷亡。

8月25日凌晨2時(shí)5分許，位于河北省曲周縣的河北鑫淘源環(huán)保科技有限公司發(fā)生火災(zāi)，消防官兵接警后迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救，截至當(dāng)日3時(shí)40分，大火被撲滅，無人員傷亡。

8月20日中午12時(shí)30分，山東省無棣縣新海工業(yè)園一化工廠爆炸發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)初查，起火原因系存放的NaOH（氫氧化鈉，又名火堿）遇水極速發(fā)熱，引燃裝有化學(xué)品的塑料桶。事故發(fā)生后，公安、消防等部門迅速趕到現(xiàn)場撲救，所幸未造成人員傷亡。

8月10日上午9時(shí)18分許，位于浙江省平湖市的浙江傳化天松新材料有限公司內(nèi)一鍋爐爆炸起火。接到報(bào)警后，平湖市公安局指揮中心立即指令消防大隊(duì)、獨(dú)山港派出所、環(huán)保、安監(jiān)、獨(dú)山港鎮(zhèn)等單位前往處置。10時(shí)10分許，明火已撲滅，本次事故沒有造成人員傷亡。

……

短短一個多月，我國危化品企業(yè)可謂是火災(zāi)不斷，值得欣慰的是，我們以上所列舉的這些案例并沒有發(fā)生人員傷亡事故。不過，回想起近年來我國發(fā)生的多起危化品企業(yè)重特大火災(zāi)事故，沉痛的教訓(xùn)在我們每個國人心中都難以抹去。如2015年發(fā)生的天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、2016年發(fā)生的中石化石家莊煉化分公司“6·15”較大火災(zāi)事故、2017年發(fā)生的山東臨沂金譽(yù)石化“6·5”重大爆炸著火事故以及同年發(fā)生的連云港聚鑫生物科技有限公司重大爆炸事故等，都給我國造成了重大的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

可讓人難以理解的是，近年來在我國發(fā)生的一系列慘痛事故并沒有讓那些心存僥幸的少數(shù)企業(yè)覺醒。7月12日晚，位于四川省宜賓市江安縣一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的宜賓恒達(dá)科技有限公司發(fā)生爆炸著火，造成19人死亡、12人受傷。事故發(fā)生后，四川省政府已成立調(diào)查組，表示將在徹底查清事故原因基礎(chǔ)上，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

應(yīng)急管理部7月17日在四川宜賓市召開“7·12”重大爆炸著火事故現(xiàn)場會，剖析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)。應(yīng)急管理部要求各地深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好化工危化品安全監(jiān)管工作。

“‘7·12’重大爆炸事故是一起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，性質(zhì)非常惡劣。”應(yīng)急管理部黨組成員王浩水在現(xiàn)場會上表示，這起事故充分暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人視法律法規(guī)為兒戲，地方政府安全發(fā)展理念不牢，安全生產(chǎn)工作乏力，化工危化品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作不落實(shí)等突出問題，教訓(xùn)極為深刻。

應(yīng)急管理部監(jiān)管三司司長孫廣宇在剖析事故問題時(shí)指出，該企業(yè)無法無天，膽大妄為。孫廣宇表示，事故企業(yè)目無法紀(jì)，唯利是圖，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。作為危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，該公司應(yīng)依法通過安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后才能建設(shè)；安全設(shè)施施工完成并經(jīng)檢驗(yàn)、檢測合格后，方可組織制定試生產(chǎn)方案、開展試生產(chǎn)。但是從初步調(diào)查情況來看，事故單位完全無視法律法規(guī)要求，自己想怎么干就怎么干，安全風(fēng)險(xiǎn)完全失控。

應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人指出，上述事故除了暴露出企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)之外，還暴露出當(dāng)?shù)卣O(jiān)管不力、安全發(fā)展理念不牢等問題。初步調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，地方政府安全紅線意識不牢，有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)格，監(jiān)管手段乏力，均客觀上縱容了企業(yè)。

王浩水要求，各地要牢固樹立安全發(fā)展理念，四川要認(rèn)真嚴(yán)肅查處這起事故。同時(shí)，針對事故暴露出的問題，各地要繼續(xù)深化精細(xì)化工安全專項(xiàng)整治，通過以強(qiáng)化政府監(jiān)管推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。事故發(fā)生后，四川省政府已成立調(diào)查組，表示將在徹底查清事故原因基礎(chǔ)上，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

據(jù)應(yīng)急管理部上半年通報(bào)數(shù)據(jù)稱：今年上半年，我國已連續(xù)發(fā)生5起較大化工事故，其中有4起涉及承包商事故，共造成21人死亡，同比較大事故起數(shù)上升1起、死亡人數(shù)增加6人，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻和復(fù)雜。

應(yīng)急部重拳出擊查火患

8月20日，應(yīng)急管理部召開黨組會議和部長辦公會議，研究安全生產(chǎn)形勢，部署進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。應(yīng)急管理部黨組書記、副部長黃明在會上強(qiáng)調(diào)，要深刻汲取近期發(fā)生的典型案件教訓(xùn)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，筑牢安全底線，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

為深刻吸取近年來夏季危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所發(fā)生的重特大安全事故教訓(xùn)，按照應(yīng)急管理部部長辦公會議部署，應(yīng)急管理部組織6個督導(dǎo)組于今年8月5日至11日對天津、遼寧、江蘇、浙江、山東、廣東等6個省（市）的40家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所安全進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)223項(xiàng)主要事故隱患和問題，其中重大事故隱患22項(xiàng)。檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，督導(dǎo)組現(xiàn)場已責(zé)令3家企業(yè)停產(chǎn)整頓。

9月7日，應(yīng)急管理部辦公廳在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真整改危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患和問題的函》指出，此次督導(dǎo)檢查結(jié)果顯示，近年來六省市整體危化品安全生產(chǎn)水平已有較大提升，但仍存在不少問題，有的企業(yè)甚至存在重大生產(chǎn)安全事故隱患。此次督導(dǎo)結(jié)果主要表現(xiàn)在以下六方面問題：

一是危險(xiǎn)化學(xué)品儲存不規(guī)范，超量、超品種儲存。如，南京聯(lián)合全程物流有限公司無劇毒化學(xué)品經(jīng)銷資質(zhì)卻儲存劇毒物質(zhì)。舟山外輪供應(yīng)有限公司庫房內(nèi)的涂料和環(huán)氧稀釋劑儲存過密，遮擋消防設(shè)施，未預(yù)留安全和消防通道等。

二是重大危險(xiǎn)源未安裝自動控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)。粵海（番禺）石油化工儲運(yùn)開發(fā)有限公司儲罐的液位、溫度、壓力等參數(shù)采用PLC控制，無法在控制室屏幕上顯示；粵海（番禺）石油化工儲運(yùn)開發(fā)有限公司儲罐的液位、溫度、壓力等參數(shù)采用PLC控制，無法在控制室屏幕上顯示。南京清江石化經(jīng)銷有限公司T-211罐內(nèi)物料為柴油，但設(shè)置的為有毒氣體報(bào)警器。天津東旭物流有限公司已構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，但沒有重大危險(xiǎn)源評估報(bào)告。長春化工（盤錦）有限公司屬于一、二級重大危險(xiǎn)源的異丙醇儲罐進(jìn)出口閥門未設(shè)置緊急切斷閥。

三是動火等特殊作業(yè)安全管理制度不落實(shí)。中海油舟山石化有限公司2018年7月11日開具的一張?zhí)厥鈩踊鹌弊C，作業(yè)時(shí)間早于簽發(fā)時(shí)間。萬華寧波化學(xué)集團(tuán)股份有限公司在施工方案中制定的生產(chǎn)區(qū)與施工區(qū)之間設(shè)置物理隔離措施未落實(shí)的情況下，邊生產(chǎn)邊在老裝置旁新建生產(chǎn)裝置，施工人員多，動火、吊裝、動土等多種特殊作業(yè)同時(shí)進(jìn)行，未按規(guī)定辦理特殊作業(yè)許可手續(xù)。青島奧博海豪氣體有限公司《動火安全作業(yè)證》級別為“三級動火”，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是油氣儲罐區(qū)作業(yè)管理違反《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號）。廣州發(fā)展碧辟油品有限公司儲罐低低液位報(bào)警值設(shè)置低于浮盤高度，存在浮盤落底風(fēng)險(xiǎn)。南京清江石化經(jīng)銷有限公司多個油罐浮盤在運(yùn)行中處于落底狀態(tài)。廣州中冠安泰石油化工有限公司1#儲罐浮盤落底運(yùn)行。

“各有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化應(yīng)急管理，沿江沿河沿海及易受暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)尤其要關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估預(yù)案演練效果并及時(shí)完善預(yù)案。”應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自查自糾，重點(diǎn)檢查油氣儲罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫等重大危險(xiǎn)源的防雷防靜電設(shè)施、溫度壓力檢測和噴淋冷卻系統(tǒng)、安全管理措施和責(zé)任落實(shí)情況，及露天存放化學(xué)品防曬、通風(fēng)、防雨設(shè)施完好投用情況。

應(yīng)急管理部要求，有關(guān)地區(qū)政府及監(jiān)管部門要督促化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)日常巡檢巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，嚴(yán)肅工藝操作紀(jì)律，強(qiáng)化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，降低危險(xiǎn)化學(xué)品的儲量，努力做到低庫存下的產(chǎn)銷平衡。

為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。9月13日，應(yīng)急管理部發(fā)布關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知。要求危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全員、全過程、全天候、全方位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查治理事故隱患，并將有關(guān)工作開展情況向全體員工做出公開承諾，并在工廠主門外公告，接受公眾監(jiān)督。