非緊急求助逐年增多 119請您“非急勿擾”

“我們原計劃對某消防中隊有個拜訪活動，可是消防員剛剛接到報警出去救貓了，還不知道什么時候能回來。”談及此次拜訪活動能否如期進行，本刊廣告發行部負責人頗感無奈。

其實，一說到119，相信每個中國人的腦海里都會立即閃現出四個大字——“火警電話”，但是你知道嗎？我們的消防接線員每天接到的報警電話，卻很多不是來自于火警。據上海市消防局發布的一份統計數據顯示，近年來，上海市119接報處理的非緊急、社會救助類警情持續上升，已占到總警量的35%至40%：上海消防平均每天開門27起，“摘馬蜂窩”24起，關消火栓8起……

奇葩求助讓消防很無奈

因家養小貓被卡在墻外，為讓消防出動云梯救貓，竟放火燒家。近日，廣東省廣州市越秀區檢察院以放火罪對鄭某提起公訴。

10月15日上午，安徽省宿遷市宿城區眾德祥福園小區居民報警稱有馬蜂窩，宿城經濟開發區專職消防隊迅速趕赴現場處置。大約10分鐘后，馬蜂窩被成功摘除。

10月11日，四川省遂寧市安居區一居民散步時不慎將鑰匙掉進下水道內，因無法取出急得焦頭爛額，就向當地消防部門求助。后經消防官兵施以援手，撬開下水道的蓋子，用手在下水道內仔細搜尋終于幫其找到鑰匙，并將鑰匙清洗干凈后交還給居民。

10月8日上午9時許，在天津市靜海區嘉誼花園附近，一只金毛犬掉進了5米多深的井里被困，靜海區公安消防支隊大邱莊中隊接警后立即派消防官兵到場救援。據消防救援負責人介紹，他們到達現場后，消防員通過拉梯進入井底，將被困金毛犬抱在懷中，隨后地面的消防員和井內消防員合力將金毛犬救出。

9月19日12時許，安徽省合肥市廬江縣黃山中路與塔山西路某小區內，有四只剛出生沒多久的“小奶狗”被困在了水泥板下出不來。無奈之下，主人撥打了報警電話求助。合肥消防支隊廬江中隊的消防員們接警后趕到現場，經過現場搜尋小狗的確切位置后，消防隊員支起水泥板，將它們挨個小心翼翼地救出。幸運的是，這四只小狗并無大礙。

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根據《消防法》規定，我國消防部隊主要承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。2013年，原公安部消防局出臺七項便民利民服務措施，規定“在依法承擔以搶救人員生命為主的應急搶險救援工作的同時，提供山地遇險、水域遇險、異物被卡、電梯被困救援和摘馬蜂窩、旱災送水、排澇等社會救助服務，積極為民眾排憂解難”。

很顯然，該舉措對于主次規定得非常明確：公安消防隊、專職消防隊以搶救人員生命為主，在此基礎上開展社會救助服務，積極為民眾排憂解難。但是近年來，類似于爬窗取鑰匙、云梯救貓、下井救狗、摘馬蜂窩等社會救助也逐漸成為了消防工作中的重要組成部分。

這樣的“有愛”救援也存在弊端，消防部門的職責是搶救生命財產，非緊急事件占用警力，必然造成警力的浪費。江西省社會科學院研究員、社會學研究所所長鄧虹表示，消防部門從最初的滅火搶險到后來增加了民事救助服務，其實是好事，但是連抓貓救狗這樣的事情都找消防，實際上是對社會公共資源的浪費。

據福建省泉州市消防支隊最新統計數據顯示，截至8月20日，泉州市今年前三個季度共接出警1.1萬余起，社會救助及其它救援占到了三分之一，有3400余起，其中包括400起的虛假警，而作為主業的火災撲救接警2100余起，只占到了出警的19.28%。特別是今年以來，泉州市消防支隊接到最多的火警是摘馬蜂窩，特別是7月份以來，119報警電話曾一度成為“馬蜂窩熱線”，平均每天接警十幾次。

泉州市消防支隊相關負責人表示，除了參與火災撲救、災害搶險等任務，平常消防官兵還要經常為民眾開門取鑰匙、摘馬蜂窩等，甚至救狗救貓等，這類非緊急事件占用了大量警力，浪費了很多社會資源。

南京市消防支隊鼓樓中隊負責人表示，像爬樹救貓、捕蛇和摘馬蜂窩這種警情，其實消防部隊并沒有進行過專門訓練，也沒有專業設備。而消防員所穿的衣服是隔離毒氣的防化服，是在撲救化工火災時穿的保護服，他們捅馬蜂窩時，如果馬蜂的刺穿透這種防化服，后果是嚴重的。

其實，在任何一座城市，消防資源都是有限的，面對有限的消防資源，公眾要做的是珍惜而非浪費，唯有如此，消防隊員才能從容應對各種嚴峻考驗，成為社會的“保護神”。可是社會中總有那么一些人，不管什么事情都要來求助消防部門。這種心態說白了，就是一種自私自利的行為，自己的事情大于天，哪管什么別人的死活。因此，在這樣的心理作祟下，我們的生活中出現一些這樣那樣的奇葩求助也就不足為奇了。

業界人士指出，當前，社會各方應勸導公民尊重社會公德，珍惜公共資源，給那些真正需要幫助的人讓出寶貴的生命線，堅決向奇葩報警說不，這才是對社會負責，也是對人民群眾負責的表現。

消防部門在此提醒廣大民眾，如果群眾有需要，除了可以求助消防，也可以從114電話轉接中心查找相關專業處置公司。當然，當廣大民眾有需要時，消防員也會義不容辭，但是需要在“主業”得到保證的前提下，合理調派力量進行處置，因為只有這樣，才能保障最需要幫助的人能夠及時得到救助。

惡意騷擾119屬違法行為

“請幫我查一下野生動物園在哪里？”“哥們，家里的手紙沒有了，能否幫忙跑一趟？”“能不能幫我去買個煎餅！”“今晚我覺得好無聊，咱們聊一會兒吧？”“你好，我有份賬單掉在二樓了，你們叫人過來幫我撿一下。”“早上出門又忘帶鑰匙了，你們能不能幫我開一下門？”如果把以上對話放在日常生活中，大家也許并不會感到有何特別之處，如果這些對話面對的是119報警臺，也許你此刻覺得有些“暈菜”了。

眾所周知，119火警電話屬于有限的社會公共資源，它往往擔負著一個城市數十萬、數百萬甚至上千萬人的生命財產安全，惡意騷擾火警和報假警，不但會破壞消防隊伍的正常執勤秩序，而且會嚴重擾亂社會治安，是一種違法犯罪行為。但是，在我們的社會當中，總有那么少數一些人把火警電話當成兒戲，隨意撥打。

10月中旬，中國臺灣嘉義市消防局會同當地警方抓獲一名49歲男性嫌犯，該男子自10月初以來，連續撥打119電話，騷擾和辱罵消防人員，根據相關法律，當地警方開出了3000元罰單，成為了嘉義市的開罰首例。

9月17日晚23時左右，上海市公安局閔行分局紀王派出所接到110報警稱，該市閔行區華漕鎮聯友路紀宏路口有居民樓著火，接到報警后，華漕消防中隊共出動三輛消防車和25名消防官兵趕到現場后卻未發現任何起火點。經民警與報警人錢某確認后得知，錢某因當晚輸錢想通過報假警的方式泄私憤。由于錢某故意報假警的行為，公安機關決定對其實施行政拘留7日的處罰。

9月14日上午11時左右，浙江省湖州經濟開發區消防大隊接到一醉酒男子報警，稱九九橋小區有賣淫嫖娼的違法行為，讓警察趕緊過去抓。火警臺表示不予受理后，該男子隨即再次撥通119，謊稱九九橋小區菜市場魚池著火了，消防大隊接警后迅速派員趕至現場，卻并未發現火情。經公安機關對報警人詢問得知，該男子謊報警情，隨后對其實施治安拘留10日的行政處罰。

7月28日中午12時許，湖北省襄陽市消防支隊指揮中心接到報警稱，該市襄城區余家湖一工廠甲醇發生泄漏，指揮中心立即調派襄城中隊出動趕赴現場處置，并同時調派另外4個中隊共16輛消防車，99名警力趕赴支援。消防官兵到達現場后，并未發現有甲醇泄漏。事后報警人楊某承認自己謊報火情。8月31日，襄陽市襄城區歐廟鎮派出所下發行政處罰決定書，決定對違法行為人楊某處以行政拘留7日的處罰。

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“除了幫忙開鎖，找鑰匙的求助，還有報假警的以及打報警電話想叫我們陪他聊天的，有時候真的很無奈，我們會經常接到這種五花八門的警情。”泉州市消防支隊宣傳科負責人陳俊達表示。

法律專家對此指出，虛假火警不僅浪費有限的報警系統資源，還可能延誤其他真實警情的處置，加大了接出警工作量，造成了社會資源的浪費。同時，虛假警情有可能誤導公眾并造成社會恐慌等嚴重后果，“報警求援并非兒戲，隨意撥打火警電話騷擾、報假警將依據《治安管理處罰法》等法規承擔法律責任。”

非緊急警情成消防主業

10月10日上午，安徽省合肥市小廟鎮一名八十多歲的老奶奶被一枚戒指死死的“卡”在手指上，十分焦急。熱心鄰居小伙見狀，急忙撥打了報警電話求助。合肥消防支隊小廟中隊接到報警后迅速趕赴現場，在經過半個多小時的救援后，戒指被成功取下。

10月3日19時36分，在江蘇省鎮江市丹徒區十里長山，一對上山游玩的父子被困山上。鎮江市丹徒區谷陽消防中隊接警后立即到場，經過40分鐘的搜救，消防員終于找到這對父子，將他們平安護送下山。

9月16日17時左右，江蘇省無錫市惠山區長安街道某小區內，一名男子爬上樓頂鬧起跳樓。經過近1小時的勸說無果，一名消防員趁該男子不備將其抱下，為防止意外，這名消防員抱住男子后跳下3米高的橫梁，將自己作為肉墊，救下了男子。據了解，跳樓男子因與妻子產生感情糾紛導致想不開，酒后便爬上了六樓尋短見。

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不容回避的是，消防部門的“副業”近年來已成為名副其實的“主業”。據上海市消防總隊有關數據顯示，2015年，上海消防總隊共出警63624起，其中，社會救助類警情22268起，占總數的35%。2016年，上海消防總隊共出警68898起，其中，社會救助類警情27242起，占總數的39.54%。2017年（1月1日至11月20日），上海消防總隊共出警60168起，其中，社會救助類警情22608起，占總數的37.57%。結合近三年來的數據，上海消防總隊每年出警量約在65000起左右，其中社會救助類警情占據總警量的35%至40%，每年出動車輛約在25000輛/次，出動人數約在100000人/次，且有逐年上升的趨勢。

據福建省福州市消防支隊作戰指揮中心的最新數據顯示，截至今年8月13日，共接到福州市民關于處理馬蜂窩的報警數總計1526起，其中大部分集中在6月到8月，目前已經處理860起，未處理666起。而不少市民因此投訴消防部門，對于\"馬蜂窩\"警情的出警率較低。

“在條件受限的情況下，面對夏季頻發的馬蜂窩警情，消防部門就有點應接不暇。”福州市消防支隊特勤大隊第一中隊副中隊長張洪輝表示，今年以來，光馬蜂窩報警就達到173起，相當于一個月平均近22起，在必須確保有足夠的滅火救援力量的前提下，即便有一組消防官兵天天為\"馬蜂窩\"出警，也不得不做出先后緩急的選擇。

10月7日下午，安徽省合肥消防支隊發布信息稱，10月1日至10月7日11時，國慶節假期，合肥市消防支隊共接出警情199起，出動警力1994人次，出動車輛278臺次，搶救被困人員13人，疏散被困人員10人。其中火警31起，搶險救援18起，社會救助150起。

綜上看出，地方消防部隊非緊急救助所占警情比例之大，已成為我國整個消防隊伍的一個縮影。

“如今，火警電話成為了社會救助電話，而非緊急事件出警不僅造成了警力的浪費，還有可能讓更重要的警情錯過了黃金搶救時間。”一位業內人士指出，一旦社會救助案件數量超過火災和搶險救援，從“副業”變成“主業”，透支得不僅僅是消防隊員的戰斗力，還可能侵害到那些被困火海或者身陷險境等真正需要救援的市民的切身利益。

北京消防總隊相關負責人在接受媒體采訪時表示，消防應急救援的本質是應急力量，非緊急事件警情的不斷增多，這樣在一定程度上就會削弱對火災的撲救能力。