新《北京城市消防規劃》發布實施

10月12日，北京市公安局、市規劃和國土資源管理委員會正式發布《北京城市消防規劃（2016年-2035年）》（以下簡稱《規劃》），提出建立智慧消防管理體系，并設立各階段目標。

《規劃》提出，到2020年，城市火災風險明顯降低，火災形勢相對穩定，基本補齊公共消防設施歷史欠賬，全市防災、抗災和救災綜合能力明顯提升，保障首都城市消防安全能力明顯增強，初步形成京津冀區域協同的消防安全格局與保障體系;到2035年，北京城市火災風險相對較低，公共消防設施建設水平與城市建設發展水平相適應，全天候、系統性、現代化、智慧化的城市消防安全保障體系基本形成，初步建成與首都功能相適應的安全城市，京津冀區域防災協作圈基本形成;到2050年，北京市的城市消防安全布局、公共消防設施、消防人員、消防裝備與富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國首都相匹配，有效應對超大城市火災風險，成為世界級安全城市的典范，建成以首都為核心的信息共享、聯防共治的京津冀區域防災協作圈。

分區分級防控 主動查改火患

《規劃》提出，構建“一核一主一副，骨架軸帶支撐、全域分區防控”的城市消防安全空間格局。

“一核”，即首都功能核心區，以最高標準、最嚴措施，在保持古都風貌的基礎上，因地制宜補齊公共消防設施欠賬，提高重要行政辦公區、軍事區、歷史文化保護區等重點區域的消防安全水平;“一主”，為中心城區，著力夯實公共消防設施，嚴格控制超高層建筑（100米以上）的高度和選址布局，加快推進老舊小區改造及環境整治，優化消防安全環境;“一副”，指北京城市副中心，以高標準規劃北京城市副中心的公共消防設施體系，與廊坊北三縣地區建立消防警務聯動機制，健全區域消防安全應急體系。

骨架軸帶，指以中軸線及其延長線、長安街及其延長線為主要軸線，以全市主要防火隔離帶為分隔，構建支撐城市安全格局的核心骨架。此外，《規劃》提出，全域覆蓋、集中建設區為主的消防安全空間格局，同時建立京津冀廣域防災體系，構建京津冀防災協作圈。

按照不同區域消防安全措施和規劃管理要求，對接北京市新的城市空間布局，將規劃城市集中建設區劃分為一級重點消防保護區域、二級重點消防保護區域以及三級消防保護區域。其中一級重點消防保護區域是指城市火災風險較高和消防安全要求較高的區域。對此，相關區域內消防站布點應更加密集，并結合不同區域功能特點配置消防站和消防裝備，落實消防管理工作網絡化、標準化，全面提高火災防控能力;二級重點消防保護區域是指城市火災風險較高、次高且滅火救援水平相對較弱的區域，主要包括建設強度較高、人口密集的大型居住區，人口集中的大型公共設施及建筑等區域，建筑耐火等級低的建筑密集區以及部分綜合交通樞紐，軌道交通站點等區域。對此，應加強整改與完善現狀消防設施，結合用地規劃新增消防站點，提高消防應急救援能力，同時，完善市政消火栓建設，保證消防供水，打通消防車道，強化防火巡查，提升社會消防安全治理水平;三級消防保護區域是城市中存在一定火災風險隱患，城市中人口相對密集的區域。此類區域，要加強專職消防站建設，補充專業消防力量，創新消防安全群防群治多元化組織模式，主動查改火災隱患。

建水上消防站 配特種消防車

《規劃》介紹，北京市在現狀145座消防站的基礎上，將新增212座消防站，其中包括22座特勤消防站、131座一級普通消防站、52座二級普通消防站和6座小型消防站、1座水上消防站。水上消防站，規劃建在城市副中心，位于通州五河交匯處。為加強軌道交通火災防控能力，還規劃在全市建設7座軌道交通消防站，需結合規劃軌道交通車輛段建設，保障城市地下空間消防安全。同時，全市還建設至少1座航空消防站，可結合公安直升機起降點的規劃進一步確定選址及建設模式。

《規劃》要求，立足超大城市災害事故特點和反恐處突需要，應優化消防裝備結構，配備化學偵檢、遠程供水、個人防護等方面的特種車輛和新型裝備，強化反恐處突能力，提升消防綜合應急救援能力。例如，在高層建筑密集區域，應配齊配強70米以上舉高消防車、高層供水車輛及配套器材與相應的器材輸送設備;在地下空間密集區域，配備大流量高風壓排煙消防車、高倍數泡沫消防車、大功率照明消防車以及多功能偵查、排煙、滅火機器人;在大空間、大跨度建筑區，配備大流量遠射程泡沫消防車、多劑聯用舉高噴射消防車、大跨度舉高消防車、大流量移動消防炮、舉高破拆消防車等;在軌道交通消防站及軌道交通沿線消防站，配備正壓式路軌兩用多功能消防車、大流量高風壓排煙消防車、高倍數泡沫消防車、移動式高壓細水霧滅火裝備、高效電動液壓破拆工具、軌道救援及運輸設備等適合地鐵滅火救援的特種裝備;在老城、歷史文化保護區、老舊高層居民區等區域，配備輕型消防云梯車、微型消防車、消防摩托車等特種性能消防裝備;在多山地、多水域、多旅游景點的郊區，配備適合山岳救援、水域救援、冰面救援、水下搜救的專用救援裝備等。

擴大避難所面積 京津冀一體化

《規劃》還提出，提升本市綜合應急救援能力。除加強消防人員配備外，要進一步壯大專業應急救援隊伍，如規劃組建消防部隊防化救援、偵檢排爆、高空救援等專業應急救援隊伍，同時完善衛生、電力、燃氣、水務、氣象、交通、電信、安監、地震等相關部門和單位專業應急救援隊伍建設。此外，發展政府專職消防隊、企業專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊等多種形式應急救援力量。

同時，推進避難場所建設，重點完善緊急（臨時）避難場所和長期（固定）避難場所的建設，到2020年人均應急避難場所面積由現在的0.78平方米提高到1.09平方米，到2035年力爭達到2.1平方米。

京津冀消防工作要協同發展。加強與河北、天津區域消防安全布局整體優化，通過潮白河、北運河、永定河、拒馬河、泃河及環京九個生態綠楔、道路等，在通州、大興和武清、廊坊等跨界地區設立一體化防火隔離帶;建立京津冀城市群一體化滅火救援調度平臺，整合三地消防資源，實施水域、航空、軌道交通、石油化工等突發事件協同處置和一體化管理機制，并建立東南西北中5個滅火應急救援協作區，完善對接聯動機制，加強戰時協調和實戰指揮。此外，《規劃》還明確要做好2022年北京冬奧會消防安保工作等。