海南建省辦特區：十萬人才過海峽

“三十而立”，今年是海南建省辦特區30周年，經過30年投身改革開放時代大潮的不懈努力，海南實現了從邊陲小島向國際旅游島的蛻變，成為當代中國改革開放的一個縮影。

“我們正在搞一個更大的特區”

其實，海南島的開發建設在改革開放之初就受到中央的關注。海南，扼守海上絲綢之路要沖。建省之前，它作為中國南大門的國防前哨，資源富饒，卻較落后封閉。

1978年中共十一屆三中全會后，中央決定進行對內改革和對外開放。為了給改革尋找突破口，相繼在深圳、珠海、廈門和汕頭四個地方設立經濟特區。海南島的開發也在這個時期開始破題。1980年，國務院專門召開了海南島問題座談會，并形成了《海南島問題座談會紀要》。

1983年二三月間，國務院連續三次召開了研究海南島開發建設問題的座談會，并形成了《加快海南島開發建設問題討論紀要》，明確提出了“以實行對外開發促進島內開發的方針”。從此，海南的開放和發展進入了一個新的階段。

1984年初，從廈門視察回到北京后不久，鄧小平在與幾位中央領導同志座談時指出：“我們還要開發海南島，如果能把海南島的經濟迅速發展起來，那就是很大的勝利。”

1987年6月12日，鄧小平在會見南斯拉夫客人時，第一次向外界提出了創辦海南經濟特區的設想：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。”

10個月后，1988年4月13日，七屆全國人大一次會議正式批準海南建省、辦全國最大的經濟特區。

“十萬人才過海峽”

海南成立經濟特區時，中國改革開放已經走進第10個年頭，一大批投資者和創業者躊躇滿志，被海南的特區政策所吸引，來到天涯海角。從1987年秋季到1988年夏季，瓊州海峽的渡輪上，突然間多了很多異鄉人。這一景象后來被稱為“十萬人才過海峽”。

最早的“闖海人”，是一批擁有良好教育背景和社會資源的改革弄潮兒，其中具有大專以上學歷的占90%，35歲以下的占85%，具有高級中級職稱的有近7000人，他們把大膽的創意、市場上積累的經驗帶到了這片陌生的土地。

第一批“闖海人”的故事，至今還在中國市場大潮中延續。地產界明星企業家馮侖和潘石屹，都是在海南起家的。陜西人馮侖從政府機關下海，1991年在海南領導創立海南萬通，開啟了他個人和整個中國房產開發的大時代。出生于甘肅天水農村的潘石屹，也隨著“十萬人才過海峽”的人潮來到海南，加入萬通。后來，馮侖、潘石屹等從海南起家的中國第一批房產開發大鱷，在商場上演繹出各自的精彩。

馮侖將記錄自己商業經歷的一本書取名為《野蠻生長》，他曾回憶說，當時的海南熱鬧異常，雜亂得像個大縣城。潘石屹也回憶道：初到海南，感覺就是熱鬧。街道上談戀愛的、作詩的、彈吉他的，什么都有，每個人都有夢想，就是沒錢。

“摸著石頭過河”

辦省級經濟特區，沒有現成的經驗可以借鑒，海南要“摸著石頭過河”，趟出一條前人沒有走過的路。建省之初，海南緊鑼密鼓地推出了多項領風氣之先的改革，成了全國改革的試驗場。

1988年，海南率先進行省級機構改革試驗，實行省直管縣體制，探索“小政府、大社會”的管理架構，極大地提高了行政效率。1991年，率先全面推進企業股份制改革。1993年，率先推行“先上車后買票”的企業登記制度改革和機動車燃油附加費改革。2004年，率先取消農業稅。

1990年，國務院批準，外國人可在海口或三亞辦理入境簽證，海南成為了國內率先實行落地簽證的地區。2001年，博鰲亞洲論壇召開成立大會，選定瓊海市博鰲鎮為永久會址。

2009年12月31日，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，明確賦予海南省26國免簽證政策。近日，經國務院批準同意，公安部和國家移民管理局決定自2018年5月1日起，在海南實施59國免簽證政策。

如今，海南開放的一舉一動，都不再是“孤懸海外”的“試驗場”，而是國家開放的排頭兵。

（綜合《中國新聞周刊》《新民周刊》）