近4000億“養命錢”將投向何方

7月23日，人社部召開今年二季度新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅介紹，到6月底，全國已有14個省（區、市）與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，合同總金額是5850億元，其中3716.5億元資金已到賬并開始投資。這近4000億老百姓的“養命錢”將投向何方？

按照《基本養老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，養老基金限于境內投資。此外，國家重大工程和重大項目建設，養老基金可以通過適當方式參與投資。人社部有關負責人解釋，養老基金主要有存款、國債和股票基金3種投資類型，這3類投資的比例有嚴格的限制。這位負責人表示，總的想法是風險低的投資比例高，風險高的比例較低。“《辦法》明確規定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例合計不得高于基金資產凈值的30%。”這位負責人表示，“30%規定的是養老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。”

為何要進行養老金的投資？據人社部相關機構測算，養老金在過去20年貶值將近千億元。而相比之下，用于戰略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運營，自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。“特別是在當前，人口老齡化的挑戰越來越嚴峻，在這個背景下，加快完善養老基金投資政策，有利于拓寬基金來源，減輕企業和財政負擔。”人社部相關負責人表示。

人社部相關負責人介紹說：“在安全第一的原則下，我們對養老保險基金的投資運營，從制度上、組織上、工作上都會有一系列的舉措來保證基金的安全。”

據介紹，《辦法》對嚴格控制風險也做了多方面的制度安排和政策規范。例如，分別明確委托人、受托機構、托管機構、投資管理機構各自的權利義務，讓這些機構之間能夠建立一種相互制衡的機制。《辦法》明確，投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金，專項用于彌補養老基金投資發生的虧損。

此外，《辦法》特別注重加強政府有關部門的監管——各地養老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人社部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養老金投資運營的情況。

“《辦法》明確，人民銀行、銀保監會、證監會等相關機構也將按照各自的職責，發揮監管作用，對托管機構、投資管理機構的經營活動進行監管。”這位負責人表示，“通過這樣一系列措施，我們相信，能夠確保養老保險基金的投資運營是在安全的軌道上運行的。”

（摘自《新京報》）