讓消防救援成為社會尊崇的職業(yè)

對于我國17萬消防指戰(zhàn)員來說，2018年11月9日絕對是一個值得銘記終生的日子。這一天上午9時，習(xí)近平總書記在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞。習(xí)近平總書記在訓(xùn)詞中對于消防隊伍給予高度評價，激勵著廣大消防救援人員再接再厲。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對應(yīng)急管理工作高度重視，并先后作出一系列重要指示，親自領(lǐng)導(dǎo)、運籌和推動形成中國特色應(yīng)急管理體制。在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案順利出臺。據(jù)了解，習(xí)近平總書記還親自審定了隊旗、隊徽、隊服和誓詞。

由于消防安全是公共安全、生產(chǎn)安全的重要組成部分，可以說消防工作，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。原公安消防部隊作為一支有著光榮歷史傳統(tǒng)的部隊，53年來為保衛(wèi)祖國和人民的生命財產(chǎn)安全發(fā)揮出了不可替代的作用。著眼全面落實黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央關(guān)于調(diào)整武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的決定，將原公安消防部隊成建制劃歸應(yīng)急管理部，更加有利于發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用，更加有利于加強國家應(yīng)急救援體系的建設(shè)，符合新時代消防工作職業(yè)化發(fā)展的方向，符合新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局。

今年3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，將整合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職責(zé)、公安部消防管理等部門職能，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。機構(gòu)改革后，原公安消防部隊、原武警森林部隊將轉(zhuǎn)制，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量。

相關(guān)人士指出，組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國國情和災(zāi)害事故特點、構(gòu)建新時代國家應(yīng)急救援體系的重要舉措。

今年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》，就推進公安消防部隊和武警森林部隊轉(zhuǎn)制，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設(shè)中國特色應(yīng)急救援主力軍和國家隊作出部署。《方案》明確提出，建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系，消防救援人員繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待，以政治上的特殊關(guān)懷激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命。設(shè)置專門的“中國消防救援隊”隊旗、隊徽、隊訓(xùn)、隊服，建立符合職業(yè)特點的表彰獎勵制度，消防救援人員繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待。

10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國消防救援銜條例》，并于2018年10月27日起施行。消防救援銜是繼軍銜、警銜、關(guān)銜、外交銜之后，我國設(shè)立的一種新銜級，是專門為國家綜合性消防救援隊伍設(shè)立，是表明消防救援人員身份、區(qū)分消防救援人員等級的稱號和標志，是國家給予消防救援人員的榮譽和相應(yīng)待遇的依據(jù)。

《條例》的出臺，對于加強國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強消防救援人員的責(zé)任感、榮譽感和組織紀律性，強化隊伍指揮、管理，確保依法履行職責(zé)，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。國家應(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司副司長劉克輝指出，建立消防救援銜制度是國家給消防人員的一個崇高政治榮譽，也是適應(yīng)消防救援指揮的需要。

對于外界關(guān)注的消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后如何保持這支隊伍的職業(yè)榮譽時，應(yīng)急管理部副部長尚勇表示，消防救援責(zé)任重大、使命特殊，需要保持職業(yè)榮譽。消防救援也應(yīng)當(dāng)成為全社會所尊崇的一個職業(yè)。中央改革方案專門明確，要采取符合消防救援隊伍自身特點的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。

根據(jù)中央改革的部署，原公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，作為綜合性常備的應(yīng)急骨干力量，定位為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊。尚勇稱，這個定位本身就是一份榮譽。這次設(shè)立消防救援銜，也是黨和人民給予消防救援隊伍崇高的政治榮譽。“消防救援人員仍然保持原有的待遇水平，繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待等等，榮譽來自于黨和國家的關(guān)心關(guān)懷，來自于人民群眾的信任支持。我們將始終加強政治思想建設(shè)，深入開展不忘初心、牢記使命的主題教育，增強廣大消防指戰(zhàn)員忠于黨和人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)他們獻身使命的熱情，以敢于拼搏、勇于犧牲、甘于奉獻的實際行動，不斷爭取更大的光榮。”

11月初，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國消防救援銜標志式樣和佩帶辦法》，自公布之日起施行。《辦法》是《中華人民共和國消防救援銜條例》的配套行政法規(guī)，是消防救援銜制度的重要組成部分。《辦法》規(guī)定，消防救援人員晉升或者降低消防救援銜時，由批準機關(guān)更換其消防救援銜標志;取消消防救援銜的，由批準機關(guān)收回其消防救援銜標志。消防救援人員的消防救援銜標志由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)制作和管理。其他單位和個人不得制作、仿造、偽造、變造和買賣、使用消防救援銜標志，也不得使用與消防救援銜標志相類似的標志。

“根據(jù)中央改革部署，公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，組建國家綜合性消防救援隊伍，這支隊伍實行專門的銜級制度，主要原因之一是增強職業(yè)榮譽的需要。”應(yīng)急管理部相關(guān)負責(zé)人指出，消防救援職業(yè)風(fēng)險高，需要黨和國家在政治上給予特殊關(guān)懷。實行專門銜級制度，體現(xiàn)的是黨和國家給予消防救援人員的崇高榮譽，對于增強消防救援人員的責(zé)任感、使命感，激勵隊伍忠誠履職具有重要作用。“榮譽既來自于黨和國家的關(guān)心關(guān)懷，來自于人民群眾的信任支持，更需要消防救援隊伍自身的奮斗。”該人士表示。

國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式結(jié)束后，應(yīng)急管理部即召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞動員大會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要訓(xùn)詞精神，部署深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。黨組書記黃明出席會議時強調(diào)，黨中央、國務(wù)院在人民大會堂隆重舉行向國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式，習(xí)近平總書記親自授旗，并發(fā)表了十分重要的訓(xùn)詞。這是共和國綜合性消防救援隊伍組建之日、締造之始，標志著一支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程，是值得全國應(yīng)急管理系統(tǒng)特別是全體消防指戰(zhàn)員永遠銘記、永志不忘的光輝日子和歷史性時刻。

黃明要求，忠實踐行習(xí)總書記重要訓(xùn)詞，全力建設(shè)信念堅定、境界崇高的過硬隊伍，牢固樹立宗旨意識，自覺把人民放在心中最高位置，把人民褒獎作為最高榮譽，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，甘愿當(dāng)好黨和人民的“守夜人”，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。