誠信稅收之我見

誠者不偽，信者不欺。誠信，作為中華民族的傳統(tǒng)美德，幾千年來受到人們的自覺信奉和推崇，它猶如一脈清泉讓人們的心靈充滿純潔和自信，讓社會充滿真誠和信任。稅收是國家財政收入的主要來源，雖然說依法治稅能有效保障稅收工作的順利完成，但從更高的要求來說，應(yīng)廣泛推行誠信稅收。誠信稅收是誠信這一概念在現(xiàn)代稅收管理領(lǐng)域的延伸，筆者認(rèn)為，誠信稅收應(yīng)包括誠信納稅、誠信征稅和誠信用稅三個方面，這對納稅人、征稅人、政府三者都提出了新的要求。

首先，誠信稅收是公民道德建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。《公民道德建設(shè)實施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信”的基本道德規(guī)范。黨的十八大報告提出了“誠信”的核心價值觀。黨的十九大報告進一步指出，要把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。由此，誠信作為社會主義核心價值觀個人層面的重要內(nèi)容，被提到了前所未有的高度。誠信納稅、誠信征稅既是每個公民具體落實基本道德規(guī)范的要求，也是公民自覺踐行社會主義核心價值體系之“誠信觀”的生動體現(xiàn)。每個公民都應(yīng)懂得用法律和道德規(guī)范來引導(dǎo)和約束自己的涉稅行為，自覺增強誠信納稅、誠信征稅的道德觀念。

其次，誠信稅收是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。唐代政治家魏征曾指出：“不信之言，無誠之令，為上則敗德，為下則危身。”話雖簡約，卻道出了政府誠信問題的重要性。建設(shè)社會主義和諧社會要求全社會和所有公民做到“誠信友愛”。稅收具有籌集國家財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟以及分配的職能，在構(gòu)建社會主義和諧社會方面發(fā)揮著重要的保障作用。國家通過稅收征管實施社會收入再分配，安排公共支出，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過完善個人所得稅制度、加強社會保險費征管以及個人所得稅征管來調(diào)節(jié)收入分配，緩解分配不公，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。誠信稅收是和諧社會的重要標(biāo)尺，是社會文明進步的重要表現(xiàn)，是政府利益和民眾利益相結(jié)合的重要內(nèi)容。

再次，誠信稅收是誠信納稅、誠信征稅和誠信用稅的辯證統(tǒng)一。誠信稅收從本質(zhì)上來說是一種稅收信用。誠信稅收至少包括誠信納稅和誠信征稅兩個方面，是對納稅人和征稅人的共同要求。對納稅人而言，誠信就是體現(xiàn)在實實在在地依法納稅上，做到不欺不瞞、賬目真實、申報確切、繳款及時；對征稅人而言，就是要做到執(zhí)法公正、不徇私情，為納稅人創(chuàng)造公平、公開、公正的稅收環(huán)境。納稅人的誠信，很大程度上是建立在征稅人的誠信上的。只有征稅人的誠信，才能引導(dǎo)、促進、提高納稅人依法誠信納稅的積極性與自覺性。當(dāng)然，除了征稅與納稅這兩個主要因素之外，誠信用稅也是整個誠信稅收體系的一部分。誠信用稅有利于提高政府的工作效益，樹立高效廉潔的政府形象。

最后，誠信稅收是依法治稅的終極目標(biāo)和最高要求。一方面，誠信稅收對稅收征納的要求高于依法治稅。依法治稅強調(diào)的是法律至上，是對稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的法律約束。誠信稅收在強調(diào)依法治稅、誠信征稅的同時，還反映了納稅人為消費公共品應(yīng)當(dāng)給予國家的一種“稅收價格”。誠信稅收不僅要求征稅機關(guān)和稅務(wù)人員誠信于稅收法律制度，依法征稅，遵守職業(yè)道德，而且還要求納稅人要依法、誠實繳納稅款，對納稅人也是一種道德約束。另一方面，誠信納稅是全面推進依法治稅的內(nèi)在要求。如果有了納稅人誠信納稅的基礎(chǔ)，不多繳不該繳的稅，不少繳該繳納的稅款，就有了依法治稅的基礎(chǔ)，當(dāng)每一個納稅人都能誠信納稅，依法治稅的工作就能順利推進。所以，盡管依法治稅與誠信稅收兩者側(cè)重點和角度不盡相同，但就其本質(zhì)卻是同一的，目標(biāo)都是為了維護正常的稅收秩序、市場經(jīng)濟秩序和納稅人的合法權(quán)益。就依法治稅的實體價值而言，既包括公正、平等原則，也包含誠實守信的價值取向。誠信稅收是依法治稅的根本要求，而依法治稅是實現(xiàn)誠信稅收的必要條件和保證。

誠信稅收是和諧社會的一座橋梁，聯(lián)系著納稅人、征稅人和政府三方，聯(lián)系著理解與被理解，尊重與被尊重，信任與被信任。我們每個公民、每個納稅人、每個征稅人都應(yīng)該講道德、講責(zé)任、講和諧，努力營造依法誠信納稅和依法誠信征稅的良好氛圍，為納稅人提供全面、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和“中國夢”做出我們應(yīng)有的貢獻。